新型工业化与企业信息化：科技引领与先行

十一、新型工业化与企业信息化必须要求科学技术的先行和引领

（一）把发展科学技术提到国家战略层面及其核心地位

自从1949年10月新中国成立以来，历代党和国家领导人都高度重视科学技术的发展。1956年，周恩来总理就亲自提议、主持、制定了我国《十二年科学技术发展规划》，为我国科学技术的发展奠定了基础。在极其贫弱的条件下，我国的科学技术人员，经过艰苦努力，战胜了来自国际国内政治、经济等各个方面的影响和干扰，自力更生，艰苦奋斗，完全依靠自己的智慧、力量和能力，攻克了一道道难题，研发成功了“两弹一星”，从此揭开了中华民族攀登科学技术高峰的新篇章。2008年11月25日全国政协副主席、科技部部长万钢在《春天的故事——科技事业改革开放三十年回顾与展望》的报告中指出：改革开放30年来，我国科技发展的战略决策与部署与时俱进，科技事业实现了中华民族史上最快的发展与最大的跨越。30年的伟大实践实现了四次战略思想的飞跃。在解放思想、拨乱反正的进程中确立了科学技术的关键地位。1978年3月，党中央在京召开了规模盛大的全国科学大会。这次大会是在粉碎“四人帮”、国家百废待兴的形势下召开的一次重要会议，是新中国科技发展史上一个重要的转折点和里程碑。小平同志在大会上深刻阐述了科技发展中的思想认识问题、人才培养问题和党的领导体制问题，重申了“科学技术是生产力”这一马克思主义基本观点，明确指出“四个现代化，关键是科学技术现代化”、“知识分子是工人阶级的一部分”，向全社会发出了“树雄心，立大志，向科学技术现代化进军”的伟大号召。科学之春再次开篇。以改革为动力，引导科学技术在为经济建设服务中实现新的发展。十一届三中全会以后，全社会科技创新活力得到激发，科技事业各方面工作发展很快，但科技与经济脱节问题日益显现，科学技术成果不能迅速转化为现实生产力，抑制着科技人员智慧和创造才能的发挥，直接影响着科技事业的自身发展。科技体制改革势在必行。根据实际情况，1985年，中共中央作出《关于科学技术体制改革的决定》，确立了“经济建设要依靠科学技术、科学技术要面向经济建设”的指导方针，开始了“放活科研机构、放活科研人员”的改革。

在科技事业发展方面，国家相继出台了科技攻关计划、863计划、星火计划、火炬计划、攀登计划，建立了国家自然科学基金，在面向国民经济主战场、面向基础和高科技前沿发展、推动农村科技发展、推动高新技术产业化发展、推动科技法制化建设、建立技术市场、设立国家高新区、发展民营科技企业等方面，国家进行了全面的部署。

加速科技进步，实施科教兴国、人才强国战略。1995年5月，中共中央作出了《关于加速科学技术进步的决定》，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体全面落实小平同志“科学技术是第一生产力”，提出实施科教兴国的重大战略，坚持教育为本，把科技与教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的经济实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

为此，国家进一步丰富了科技发展的各项举措，相继出台《科学技术进步法》、《科技成果转化法》等科技法规，实施了国家基础研究计划（973计划），设立了科技型中小企业创新基金、农业科技成果转化基金和国际科技合作专项资金，实施了“人才、专利、技术标准”三大战略，部署了“十二个重大科技专项”等。与此同时，按照“稳住一头，放开一片”的改革思路，进一步深化科技体制改革。1998年，中科院启动了知识创新工程试点工作。1999年，原10个国家工业局所属242个科研机构进行企业化转制；2001年，全国20个部门所属社会公益类科研机构开始分类改革；高教系统进行了旨在建设一批高水平研究大学的“211”和“985”工程。

提高自主创新能力，建设创新型国家。21世纪前20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是科学技术发展的重大战略机遇期。全面建设惠及十几亿人口的小康社会，加快现代化发展进程，要求对科技发展做出前瞻性、战略性和全局性的部署。以胡锦涛为总书记的党中央，正确把握国内外发展大势，确立了“提高自主创新能力，建设创新型国家”的战略。

2006年1月9日，中共中央、国务院在北京召开全国科学技术大会，作出了《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，颁布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》，确立了“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的新时期科技工作方针，提出到2020年使我国进入创新型国家行列。

党的十七大把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心、提高综合国力的关键，摆在促进国民经济又好又快发展的突出位置。我国科技事业进入创新发展的新阶段。

改革开放30年来，在党中央、国务院的坚强领导下，我国科技事业蓬勃发展，取得了辉煌的成就。

（二）我国科学技术的研发基础基本上能支撑引领新型工业化与企业信息化的发展

据国家统计局2008年12月2日的统计资料显示，我国科技创新取得了举世瞩目的巨大成就。

1.我国高新技术产业快速发展，国际竞争力不断提高

改革开放以来，特别是近20多年的时间里，我国在科学技术领里，跟踪世界高科技发展前沿。推动高新技术产业快速发展自1986年开始实施国家高新技术研究发展计划即863计划的20多年来，863计划顺利实施，使我国在高性能计算机研制、微电子装备、能源技术、生物和现代农业、新材料等领域取得了一批标志性成果，掌握了一批重大关键技术和产业核心技术，培育了一批新兴产业的增长点，培养和凝聚了一批高技术创新型人才和团队，为我国高技术研发的持续发展奠定了基础。

以高新技术产业开发区建设为载体，大力推进高新技术产业的发展。1988年，政府开始批准建立国家级高新技术产业开发区。在国家相关政策引导和扶持下，我国高新技术产业开发区建设不断推进，区内企业不断增加，区域集聚进一步加快，产业集群加速形成。至2007年底，国家级高新技术产业开发区已从1990年的27个发展到54个，区内企业数由1600多家发展到超过4.8万家，从业人员由12.3万人增加到650.2万人；2007年实现总收入和总产值分别达到5.5万亿元和4.4万亿元，分别为1990年的726倍和769倍。高新技术园区和经济技术开发区已经成为我国高技术产业的重要集聚地。

高新技术产业的快速发展带动了我国高新技术产品进出口贸易的不断扩大。据统计，2007年我国高技术产品进出口总额达6348亿美元，是1986年的111.3倍，其中出口3478亿美元，进口2870亿美元，分别是1986年的484.4倍和57.6倍；进出口贸易实现了由1986年的逆差42.7亿美元到2007年顺差608亿美元的转变。高新技术产品出口在我国对外贸易中的作用越来越明显。2007年高技术产品出口占商品出口总额的份额为28.6%，比1986年的2.3%增加了26.3个百分点。

高新技术产业化成果卓著，为经济发展、结构调整以及发展方式的转变提供了重要支撑，高新技术产业已经成为拉动国民经济增长的重要力量。2007年，高技术产业增加值占GDP的比重达到7.8%，在全部制造业中的比重已达15%，高技术产品在全部商品出口贸易总额中的比重达到30%。高技术制造业规模已居世界第二位。

国家高新技术产业开发区发展，走出了一条符合社会主义市场经济规律、有中国特色的高新技术产业化道路。1991—2006年，国家高新区主要经济指标实现了年均40%以上的增长，为保持国民经济的长期持续增长做出了重要贡献。从2001年起，国家高新区的人均GDP开始超过1万美元，率先进入了经济发展的新阶段。2006年，国家高新区人均GDP为21万元，是全国人均GDP1.6万元的13倍；人均工业总产值为62.57万元，是全国的6.23倍；平均万元GDP能耗0.44吨标准煤，仅为全国平均水平1.2吨标准煤的36.7%。2007年，全国54个国家高新区和苏州工业园营业总收入55812.3亿元，工业总产值46067.6亿元，工业增加值11288.5亿元，工业增加值占到全国全部工业增加值的（第二产业增加值121381亿元）9.3%。

2.我国的科技产出成果层出不穷，科技创新能力不断提升

2006年，我国发明专利申请总量达21万件，居世界第四位。国际科学论文数提升到世界第二位，被引用次数也居世界前列。

重大和关键领域取得突破。在当代科技的许多重要领域涌现出如载人航天、探月工程、超级杂交水稻、高性能计算机、超大规模集成电路、核电技术、节能与新能源汽车等为代表的重大自主创新成果，促进了高技术及产业的跨越发展。

据有关统计结果表明：从1981年到2007年，我国共累计取得省部级以上重大科技成果74.6万项；累计颁发国家自然科学奖842项，国家技术发明奖2962项，国家科学技术进步奖10099项；吴文俊、袁隆平、王选、黄昆、金怡濂、刘东生、王永志、吴孟超、叶笃正、李振声、闵恩泽、吴征镒等12位科学家获得2000年开始评选的国家最高科学技术奖；一批重大科技成果和做出突出贡献的科技工作者获得了国家奖励。这些重要成果的取得为创新型国家建设提供了技术保障。

与此同时，各个领域硕果累累，重大成果影响深远。30年来，我国的科技实力大大增强，在一些重点领域和尖端领域涌现出了一系列有着深远影响的重大成果。

在航天科学领域，我国不仅掌握了卫星回收和一箭多星等技术，还迎来了两座新的里程碑：由我国自主研发的“神舟”系列航天飞船的成功发射，特别是“神舟”五号、“神舟”六号和“神舟”七号载人航天飞行的圆满成功，实现了载人航天工程的重大突破；而“嫦娥”一号成功探月之旅则标志着我国首次月球探测工程圆满成功，中国航天成功跨入深空探测的新领域。

在信息技术领域，银河系列巨型计算机研制成功，量子信息领域避错码被国际公认为量子信息领域最令人激动的成果，纳米电子学超高密度信息存储研究获突破性进展，6000米自制水下机器人完成洋底调查任务，每秒峰值运算速度10万亿次的高性能计算机曙光4000A系统正式启用，首款64位高性能通用CPU芯片问世。

在生物科学领域，解决了亿万人吃饭问题的杂交水稻技术取得重大突破，首次完成水稻基因图谱的绘制，完成人类基因组计划的1%基因绘制图，首次定位和克隆了神经性高频耳聋基因、乳光牙本质Ⅱ型、汉孔角化症等遗传病的致病基因，体细胞克隆羊、转基因试管牛以及重大疾病的基因测序和诊断治疗技术均取得突破性进展。

此外，三峡工程成功完成，水库蓄水成功、永久船闸通航、首批发电机组全部投产，许多指标都突破了世界水利工程的记录；青藏铁路全线通车，成功解决冻土施工的世界性难题；秦山核电站、大亚湾核电站成功建成并投入使用；材料科学、工程技术科学、地球系统科学、新能源技术、原子能技术、高能物理等各个新老学科均涌现出了一批较有影响、意义深远的重大成果。

（三）我国的专利事业快速发展，知识产权保护提到了重要议事日程。

专利情况是反映创新能力和水平的重要指标。为保护知识产权，鼓励发明创造，促进技术交流，国家于1985年正式实施了《中华人民共和国专利法》。《专利法》实施二十多年来，我国知识产权保护环境明显改善，科技人员知识产权意识普遍提高，专利申请量和授权量逐年增加。从1986年到2007年，我国专利申请量和授权量分别以16.7%和25%的年平均增长速度递增，至2007年底，我国专利部门已累计受理国内专利申请331.5万件，授权专利179万件。其中2007年当年受理国内专利申请58.6万件，是1986年的25.4倍；其中技术含量较高的发明专利申请15.3万件，是1986年的20.2倍；发明专利所占比重为26.1%。2007年授予国内专利权30.2万件，其中发明专利3.2万件，是1986年的354.9倍；发明专利所占比重为10.6%，比1986年提高了7.4个百分点。从国际比较来看，据世界各主要国家均为成员的《专利合作条约》（PCT国际专利申请）显示，2007年我国发明专利申请量达5456件，排名从1997年的第22位跃升至世界第7位。

（四）我国专家学者的论文数量与质量逐渐提高，国际地位也正日益得到提高。

近年来，随着综合科研水平的不断提高，我国科技人员在国内外发表的论文数量逐年增加，迅速缩小了我国与世界先进水平的差距。2006年中文科技期刊刊登的科技论文40.5万篇，是1990年的4.6倍。据国际上几种有影响的主要检索工具收录的最新数字显示，《科学论文索引（SCI）》2006年收录我国论文7.1万篇，是1987年的14.6倍，论文总量的世界排位从1987年的第24位跃升到2006年的第5位；《工程索引（EI）》2006年收录我国论文3.6万篇，是1987年的15.7倍，世界排名从第10位升至第2位；《科学技术会议录索引（ISTP）》2006年收录我国论文6.5万篇，是1987年的36.7倍，世界排名从第14位跃居第2位。从论文引用情况看，从2002年到2006年共有69.2万篇《SCI》收录的我国科技论文被引用，是1995到1999年间累计量的4.9倍。

（五）我国的基础研究工作逐步加强，原始创新能力得到较大提升

基础研究是科学技术发展的根基，代表了一国原始创新的能力，对整个社会经济的持续发展也具有举足轻重的作用。30多年来，我国的基础研究得到长足发展并进入跃升期，从量的扩张向质的提升转变，某些领域已处于世界前列。

基础研究基本形成了门类齐全的学科体系。纳米、生物等新兴领域取得了一大批重要原始创新成果，一些重要领域与世界先进水平差距缩小。非线性光学晶体、量子信息和通信、超强超短激光研究已居世界前列。认知科学、地球科学和古生物学研究方面取得一系列突破性成果，为世界科学界所瞩目。2006年，我国材料科学和数学的国际排名居世界第四位，化学综合排名居世界第六位，物理综合排名居世界第十位，纳米技术专利数居世界第三位，地学和计算机科学综合排名位居世界第七位，生命科学居世界第十四位。

特别是近年来，我国对基础研究的扶持力度不断加大，据统计，2007年全国用于基础研究的经费支出为174.5亿元，是1995年的9.7倍；用于基础研究的人力投入达13.8万人，是1991年的2.3倍。原始创新能力得到提升，在杂交水稻、高性能计算机、高温超导研究、人类基因组测序等方面都取得了重大突破，并涌现出了一系列具有原创性和广泛社会影响的研究成果。纳米科学、量子信息、生命科学等前沿领域的一批原始性创新成果在国际上产生了重要影响；重大疾病防治及创新药物发现、矿产资源勘探开发、节能减排、气候变化预测等重点战略需求领域的一批创新成果为经济社会可持续发展做出了重要贡献；化工、钢铁、铝材、聚合物材料、水泥、油气勘探开发等行业中的一些关键科学问题的解决取得了显著的经济和社会效益。近年来涌现出的北京正负电子对撞机上发现一个新粒子、精确测量银河系英仙座旋臂距太阳系距离、新型铈基金属非晶结构材料金属塑料研制成功、澄江动物群化石的发现、完成水稻第4号染色体全序列测序工作等基础研究成果，也表明我国的基础研究发展正处于一个比较活跃的创新阶段。

（六）我国的科技队伍不断壮大，科技人员的综合素质不断提高

党的十一届三中全会以后，我国的科技人力资源得到迅速恢复和发展。截至2007年底，国有企事业单位拥有工程技术人员、农业技术人员、科学研究人员、卫生技术人员和教学人员等五类专业技术人员2255万人，是1978年的5.2倍。同时，我国科技人力投入不断增加，科技研发人员的水平与素质不断提高，逐步形成了一支具有较大规模和较高水平的科技人才队伍。到2007年，全国从事科技活动人员达454.4万人，是1991年的2倍；全国研究与试验发展（R&D）折合全时人员达173.6万人年，其中科学家和工程师142.3万人年，分别是1991年的2.6倍和3倍；科学家和工程师所占比重由1991年的70.3%提高到82%，增加了11.7个百分点。目前，我国的研发人员总量仅次于美国，居世界第二位。

另据有关资料表明，我国科技人力资源已接近4000万，位居全球第一，45岁以下中青年科研人员占研究队伍总人数的近80%，人才“断层”的现象已基本消除，海外留学人员回国人数快速增长。

我国的科技队伍不断发展壮大，为各项科技活动的蓬勃开展和大批科技成果的涌现创造了良好条件。科技经费投入快速增加。

近年来，国家对科技创新的支持力度不断加大，财政支出中对科技的投入逐年增加。2006年国家用于科技事业的财政拨款为1689亿元，是1980年的26.1倍，年均增长达13.4%。2007年，全社会研究开发经费总支出为3701亿元，占GDP1.49%，总量居世界第五位。

随着国家经济实力的不断增强，政府在加大财政扶持力度的同时采取有效措施积极引导全社会加大对科技事业的投入。据统计，2007年全社会研究与试验发展（R&D）经费支出达3710.2亿元，是1991年的26.1倍，年均增长22.6%；按全国人口计算的人均R&D支出为280.8元，是1991年的22.8倍。2007年R&D经费支出与国内生产总值（GDP）之比为1.49%，比1991年增加0.84个百分点，表明社会资源配置对于自主研发的倾斜逐年加大。从2006年的情况来看，我国的研发投入总量排在美国、日本、德国、法国、英国之后，已成为世界第六的研发投入大国。

（七）我国的创新体系逐步建设成功，企业在科技活动中的主体地位逐步确立

推进和完善国家创新体系建设不仅是我国科技事业发展的必然要求，也是深化科技体制改革的目标之一。近年来，国家创新体系建设进展顺利，尤其是企业在技术创新中的主体地位越来越稳固，对科技进步和经济发展的推动作用愈发明显。

统计结果显示，在2007年全社会研究与试验发展（R&D）经费支出中，各类企业支出2681.9亿元，是2000年的5倍，占全社会R&D支出的72.3%，比2000年高12.3个百分点；其中起主导作用的大中型工业企业支出2112.5亿元，是1995年的14.9倍，年均增长达25.3%，大中型工业企业R&D支出占全社会R&D支出的比重已达56.9%，比1995年高出16.3个百分点。

以建立企业技术中心为主要形式的企业技术创新体系建设不断加强，国家重点企业中的工业企业基本都建立了企业技术中心。至2007年，国家认定的企业技术中心已有499家，省级企业技术中心达4023家。国家认定企业技术中心2007年投入研发经费超过800亿元，企业新产品销售收入超过2万亿元，企业的自主创新能力进一步提高。(www.xing528.com)

科技型中小企业技术创新基金是经国务院批准设立，用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金。该基金自1999年6月启动以来，共安排资助资金逾70亿元，其中2007年安排12.6亿元。创新基金为营造有利于科技型中小企业创新和发展的良好环境发挥了积极的作用。

（八）我国科技支撑重大工程建设的能力和实践应运能力大幅提升

我国在持续20多年举世空前的大规模基础设施建设和城市发展中，攻克了大量复杂的技术难题，有力支撑了三峡工程、青藏铁路、西电东输、南水北调等重大工程建设。

农业科技创新，在解决“三农”问题、保障粮食安全方面发挥了重大作用，粮食丰产科技工程使我国主要农作物良种覆盖率达到95%以上，粮食单产水平显著提高，创下了一系列高产纪录。长江中下游平原稻麦两熟地区单季稻15亩连片最高亩产903公斤，黄淮海平原小麦、玉米一年两熟亩产1733公斤，东北平原春玉米亩产1183公斤。我国利用全球9%的耕地养活和养好了世界上22%的人口，这是举世公认的了不起的成就，其中农业科技发挥了举足轻重的作用。此外，农村科技特派员、农业科技110以及富民强县工程为农村发展注入了强大的科技活力，对农村发展产生了重大推动作用。

与次同时，我国在发展民生科技、促进科技惠民方面取得了新的进展。科技面向社会发展重大需求，把资源、环保和人口健康、公共安全放在优先位置，在环境保护和污染治理、大气污染控制、人口与健康保障等方面加强技术攻关，取得了大量研究成果，有效提升了科技服务社会公益发展的能力，在促进经济与社会的协调、人与自然的和谐发展方面取得了许多的进展。

（九）我国的科研体制改革不断深化

2008年12月16日，胡锦涛在纪念中国科协成立50周年大会上的讲话中指出：早在1950年8月召开的全国科技工作者代表大会上，周恩来同志就明确要求在这次会议上成立的全国科联积极开展科技工作者状况调查，弄清全国自然科学工作者状况，充分发挥他们的聪明才智，努力为国家为人民服务。1956年制定的科学技术发展12年远景规划纲要，充分体现了广大科技工作者向科学技术进军的豪情壮志。党和国家制定和实施正确的知识分子政策，为我国科技事业繁荣发展营造了有利的政治社会条件。我国广大科技工作者勤于思考、勇于实践，敢于超越、不懈探索，无私奉献、团结协作，在短短十几年间，创造了一个又一个科技奇迹。我们取得了有限元方法、层子模型、人工合成牛胰岛素等具有世界先进水平的科学成果，自主提出了陆相成油理论等独具特色的科学理论，建设了大庆油田等影响至今的大型工程项目，取得了“两弹一星”的巨大成功。这些重大科技成果，极大增强了我国综合国力，提高了我国国际地位。于此可知，新中国建立以后的很长一段时间里，我们采取的与计划经济相适应的科技体制，也曾经推动着我国的科技事业较大发展。在这种体制下，研究单位负责科研，企业负责生产，几乎“老死不相往来”，所有科研成果都是无偿转让，在生产力发展水平低下的特定历史时期，这一科技体制发挥了集中力量办大事的优势，科技事业取得了巨大成就。

但是，在外部，世界上许多国家特别是发达国家，其经济与科学技术迅猛发展；在内部，我国的计划经济体制与科技体制，严重束缚了经济与科技的有效发展。与此同时，面对改革开放的大环境，怎样更好地适应经济建设大发展的需求，必须要解决科技与经济“两张皮”的问题，解决科技体制自身僵化、不活的弊端，这是改革开放之初科技体制改革所面临的难题。在“科学技术工作必须面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术”方针指引下，国务院成立了科技领导小组，从宏观和战略方面统率全国科技工作。“两个面向”的提出，是自1978年全国科学大会以后，科技工作在思想观念上发生的重大转变。此后，科研机构开始调整工作定位，在内部进行管理制度和职称制度的改革探索，更有一些具有胆识的科技人员，开始走出院所和高校围墙，到社会上去闯一番事业，他们就是日后那些赫赫有名的科技企业的前身，也是民营科技企业的雏形。

有人撰文说对于长期在计划经济体制下生存发展的科技人员和科研单位来说，放弃身份是一件十分困难的事情。而一场波及整个科技界的波澜壮阔的科技体制改革，从20世纪80年代中期开始全面启动了。这场改革的结果，使成千上万的人改变了以往的身份，成为企业中人。

1985年3月7日，邓小平同志在全国科技工作会议上发表了题为《改革科技体制是为了解放生产力》的讲话，提出“经济体制，科技体制，这两方面的改革都是为了解放生产力。新的经济体制，应该是有利于技术进步的体制。新的科技体制，应该是有利于经济发展的体制。双管齐下，长期存在的科技与经济脱节的问题，有可能得到比较好的解决”。小平同志的讲话，指明了中国科技体制改革的方向。

1985年中共中央发布《关于科学技术体制改革的决定》，全面启动了科技体制改革。《决定》提出，改革的主要内容是转变科技工作运行机制、调整科学技术系统的组织结构，改革科技人员管理制度等。这一阶段以改革研究机构的拨款制度、开拓技术市场为突破口，使科学技术机构增强自我发展的能力和主动为经济建设服务的活力，鼓励科技人员以多种方式创办、领办企业等。在这些措施的引导下，科技界以空前的热情投入到经济建设主战场，以多种形式进入和长入经济。

1988年，国务院做出《关于深化科技体制改革若干问题的决定》，鼓励科研机构发展成新型的科研生产经营实体，积极开发和组织生产高新技术产品;在智力密集地区兴办高新产业开发区，发展高新技术产业;大力推动企业和农村科技进步;支持集体、个体等不同所有制形式科技机构的发展;积极推行了各种形式的承包经营责任制。这是科技体制改革工作在认识和实践上的一次飞跃。

据有关资料统计，通过30年改革，我国科研院所数量大幅度减少，从改革前的5000多家，减少到目前的3000多家。在改革中，全国共有1200多家开发类院所转为或进入企业，从体制上解决了大批应用开发类院所长期游离于企业之外的问题，基本建立起科技型企业的运行机制。

我国自实施改革开放的大政方针政策以来，我国的科学技术事业蓬勃发展，我国的科学技术实力持续增强，基础研究和原始创新得到加强，为建设创新型国家奠定了基础。近年来，创新型国家建设进展良好，自主创新能力稳步提高，在诸多行业诸多领域里取得了一系列举世瞩目的科研成果，有力地推进了高技术产业发展和国际竞争力的提高。

2006年1月，中央国务院召开了全国科学技术大会，对国家中长期科技发展做出战略部署，发布了《关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》。提出必须深化科技体制改革和经济体制改革，进一步消除制约科技进步和创新的体制性、机制性障碍，有效整合全社会科技资源，推动经济与科技的紧密结合，形成技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新、科技中介服务等相互促进、充满活力的国家创新体系。

2007年10月，党的十七大提出，提高自主创新能力，努力建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。提出要坚持走中国特色自主创新道路，加快建设国家创新体系，为新时期深化科技体制改革指明了方向。

经过30年来坚持不懈地深化改革，我国科技体制在体系结构、运行管理机制、创新主体活力能力等多方面都发生了显著的变化。

改革以前，我国科研力量和科技资源主要集中在独立科研机构。经过20多年的改革，已经形成了科研院所、高校、企业和科技中介机构等各具优势和特色的创新主体，科技系统结构布局得到重大调整。2006年研究与试验发展（R&D）经费支出3003亿元，企业、政府研究机构、高等学校三方面经费支出占全国总支出的比重分别为68.3%、20.9%和9.9%。企业技术创新的主体地位显著增强。

通过改革，改变了主要依靠行政手段管理科技工作的局面，竞争择优机制在科技资源配置中发挥主导作用，对宏观调控、政策引导和绩效评价等现代管理手段的使用力度不断加大。

科技与经济社会发展的结合更加紧密，科技支撑引领作用进一步凸显。经过多年来的不懈努力，科技已经全面长入经济社会，对经济社会发展的影响从来没有像今天这样广泛而深刻。我国攻克了一批长期制约发展的重大关键技术，支撑了三峡工程、青藏铁路、西电东输等重大工程建设，带动了产业结构的优化升级。在重点产业领域的研制能力大幅度提高，促进了相关产业的发展，提升了产业的国际竞争力。在高新技术产业化方面，2007年我国高技术产业实现增加值近2万亿元，占GDP比重的7.8%。全国54个国家高新区和苏州工业园营业总收入55812.3亿元，工业总产值46067.6亿元，工业增加值11288.5亿元。在农业领域，攻克了超级杂交稻、转基因抗虫棉等一系列重大技术，科技进步对农业发展的贡献率显著提高。在卫生健康领域，心脑血管病、肿瘤等重大疾病，艾滋病等重大传染病防控以及创新药物研制、中医药现代化等取得进展。

通过30年的深化改革，我国科技体系结构明显优化，科技运行机制与政策环境不断完善，科技创新主体的能力与活力显著增强，科技与经济社会发展的结合更加紧密，改革取得了重要进展和显著成效，为新时期全面推进和完善国家创新体系建设奠定了基础。

我国科研体制的改革，强有力地推动了我国科学技术事业的大力发；我国科学技术事业的大力发，为我国全面建设小康社会，实施新型工业化与信息化战略，起到了至关重要的作用。一句话，如果没有我国科研体制的改革结果，如果没有我国科学技术事业大力发展的结果，我国全面建设小康社会，实施新型工业化与信息化战略也就是一句空话。

（十）进步与落后并存，机遇与挑战并存

在科学技术方面，不断坚持改革开放，促进国际合作，形成全方位、多形式、广领域、高水平国际合作局面，目前，我国已经与世界上的100多个国家政府和国际组织签署了合作协定。以参加人类基因组计划、欧洲伽利略卫星定位与导航计划、国际热核聚变试验堆计划等世界大科学工程为标志，我国对外国际科技合作进入了平等双赢的新时期。

改革开放30年来，虽然我国的科技事业蓬勃发展，取得了举世瞩目的巨大成就，科技发展为经济发展、社会进步、民生改善、国家安全提供了重要支撑，其整体水平已位居发展中国家前列，有些科研领域达到国际先进水平。但同时也应看到，在我国的科技发展中仍存在不少问题，很多领域的科技水平和世界发达国家相比仍存在着相当大的差距。当今世界，科技发展日新月异，科技已成为支撑和引领经济发展和人类文明进步的主要动力，谁掌握了先进科技，谁就掌握了经济社会发展的主动权，这既是机遇，更是挑战。因而说，不论是从科技本身的进步及其竞争力来看，还是从科技进步提升综合国力来看，我国的科学技术要走的路还很长。

2008年12月16日胡锦涛在纪念中国科协成立50周年大会上的讲话中指出：

在中华文明发展史上，我国古代科技先驱们在天文学、算学、农学、医学等领域创造了闪耀着民族智慧之光的辉煌科技成就，贡献了造纸术、火药、印刷术、指南针等举世闻名的伟大发明，在丝织、制瓷、冶金、造船等领域也曾达到当时的世界先进水平，给我们留下了宝贵的物质财富和精神财富，为推动人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。

新中国成立以来特别是改革开放以来，我国一代又一代科技工作者满怀对祖国的热爱、对人民的热爱、对真理的热爱，艰苦探索、开拓进取，锐意创新、顽强拼搏，努力创造科技成果，奋勇攀登科技高峰，为增强国家经济实力、科技实力、国防实力，为提高人民生活水平和全民族的科学文化素质，为改革开放和社会主义现代化建设作出了突出贡献。

新中国成立以后，面对一穷二白、百废待兴的局面，党和国家以高瞻远瞩的战略眼光高度重视、突出抓好科技事业。“文化大革命”结束后，国家建设百业待兴，党和国家又及时把发展科技事业摆到关系全局的重要地位。

改革开放30年来，党和国家始终高度重视并充分发挥科技在推动经济社会发展中的重要作用，始终高度重视并充分发挥广大科技工作者在发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中的重要作用，强调只有把科学技术摆在国家发展的战略地位，才能赢得发展的战略主动权，才能实现社会主义现代化。我们紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，牢牢抓住科学技术这个第一生产力，坚持人才资源是第一资源，坚持发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，深入研究并准确把握当代科技发展规律和科技人才成长规律，实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，制定一系列方针政策，作出一系列工作部署，推动我国科技事业加快发展。

我们不断推进科技体制改革，完善以科技进步法为核心的科技法律法规体系，推进应用型科研机构企业化转制和公益类科研机构分类改革，大力建设国家创新体系，探索建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，初步形成了适合我国国情和社会主义市场经济要求的新型科技体制机制。

我们注重优先发展教育，基本建成学历教育和非学历教育相结合，专科教育、本科教育、研究生教育相结合的科技人力资源培养体系，成为位居世界前列的科技人力资源大国，形成了学科门类齐全、结构较为合理、具有相当规模和一定水平的专业技术人才队伍。

我们坚持面向经济建设主战场，大力推进科技进步和创新，推动形成了比较完整的科学研究和技术开发体系，建立了较为完备的学科领域，建设了比较完善的科研基础设施和一批国家重大科学工程，攻克了一大批关系经济社会发展全局的重大技术、关键技术、共性技术。30年来，我国科技工作者广泛地参加经济社会决策活动，社会地位不断提高，工作生活条件明显改善，研究能力和学术水平大幅提升，聪明才智得到充分发挥。目前，我国科技发展整体水平已位居发展中国家前列，有些科研领域已达到国际先进水平，我国科技事业快速发展为我国经济发展、社会进步、民生改善、国家安全、社会稳定提供了强大科技支撑。对我国广大科技工作者建立的历史功绩，党和人民永远不会忘记！

党的十七大科学分析我国所处的历史方位，准确把握经济社会发展的阶段性特征，顺应各族人民过上更好生活的新期待，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对推进中国特色社会主义伟大事业作出了全面部署，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐、不断开创中国特色社会主义事业新局面指明了方向，也对我国科技事业发展提出了新的更高的要求。

当今世界，科技发展突飞猛进，创新创造日新月异，科技竞争在综合国力竞争中的地位更加突出。信息技术、生命科学、纳米技术、认知科学的交叉融合正在孕育新的重大科学突破，科技知识创造、传播、扩散、应用的规模和速度不断提高，世界范围内生产力、生产方式、生活方式、经济社会发展格局正在发生前所未有的深刻变革。在世界新科技革命推动下，知识在经济社会发展中的作用日益突出，国民财富增长和人类生活改善越来越有赖于知识积累和创新。科技发展从来没有像今天这样深刻地影响着社会生产生活的方方面面，从来没有像今天这样深刻地影响着人们的思想观念和生活方式，从来没有像今天这样深刻地影响着国家和民族的前途命运。科技已成为支撑和引领经济发展和社会进步的重大因素。当今世界，谁掌握了先进科技，谁就掌握了经济社会发展的主动权，谁就掌握了综合国力竞争的主动权。

我们必须清醒地看到，改革开放30年来，我国虽然取得了历史性的成就和进步，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变；我国科技总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，关键技术自给率低，自主创新能力不强，特别是企业核心竞争力不强，优秀拔尖人才还比较少，与推动经济社会又好又快发展、不断改善人民生活的迫切要求还不相适应。党和国家事业发展，比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑，更加迫切地需要广大科技工作者不懈进行创造性实践，以更好地建设创新型国家、实现我国科学技术跨越式发展。

党的十七大提出，提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键；要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。这不仅提出了前所未有的巨大科技需求，也为广大科技工作者施展才华提供了前所未有的广阔舞台。我们要全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点、作为调整产业结构和转变发展方式的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略选择，更加自觉、更加坚定地走中国特色自主创新道路，更好更快地把我国科技事业推向前进。

胡锦涛同志热切希望我国广大科技工作者大力增强自主创新能力，积极为勇攀科技高峰作出新贡献。一个国家、一个民族要赢得发展、造福人类，必须注重自主创新。国家将坚持把科学技术置于优先发展的战略地位，组织落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加快组织实施国家重大科技专项，加大对自主创新的投入，这将为广大科技工作者激发创新活力、增强创新动力创造良好条件。广大科技工作者要深入开展基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究，不断推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，着力在若干重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，坚定不移地走中国特色自主创新道路。要坚持以人为本，把解决好关系人民群众切身利益的问题作为科技工作的重要内容，在生命健康、生态环境保护、公共安全等领域加强攻关，加强对地震灾区灾后恢复重建方面科技问题的研究，推动科技成果充分惠及广大人民群众。要积极投身技术创新体系、知识创新体系、国防科技创新体系、区域创新体系、科技中介服务体系建设，特别是要积极投身以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，认真学习和充分吸收国际先进科技成果，有效利用全球科技资源，为建设国家创新体系贡献智慧和力量。要积极推动科技体制机制创新，适应社会主义市场经济发展，促进国家科技决策机制和宏观协调机制建立健全，促进全社会科技资源高效配置和综合集成，促进科研布局和结构调整，在形成有利于促进科技进步和创新、推动科技成果向现实生产力转化、既体现中国特色又符合科技发展规律的充满活力的体制机制中发挥重要作用。要身体力行地培养造就创新型科技人才，遵循人才成长规律，创新人才培养模式，甘当人梯、提携后进，花大心血、下大气力在创新实践中发现人才、培养人才、凝聚人才、成就人才。当前，在国际金融危机快速扩散和蔓延、我国经济发展受到严重影响的情况下，广大科技工作者要积极为扩大内需、保持经济平稳较快发展贡献力量，特别是要加强对保增长、扩内需、调结构方面重大科技问题的攻关研究，加强对加快转变发展方式、推动产业结构优化升级方面重大科技问题的攻关研究，继续促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

希望我国广大科技工作者大力普及科学技术，积极为提高全民族素质作出新贡献。科技成果只有为全社会所掌握、所应用，才能发挥出推动社会发展进步的最大力量和最大效用。科技工作包括创新科学技术和普及科学技术这两个相辅相成的重要方面。普及科学技术，提高全民科学素质，既是激励科技创新、建设创新型国家的内在要求，也是营造创新环境、培育创新人才的基础工程，必须作为国家的长期任务和全社会的共同任务切实抓紧抓好，为科技进步和创新打下最深厚最持久的基础。广大科技工作者要把普及科学技术、促进广大人民群众深入了解科技知识作为义不容辞的社会责任，把贯彻落实科学技术普及法和全民科学素质行动计划纲要作为科技工作的重要方面，努力成为科学知识的传播者、科学方法的实践者、科学思想的倡导者、科学精神的弘扬者。要积极参与科普活动，开展科普创作，充分发挥自身优势和专长，把科研和科普有机结合起来，通过多种渠道、多种方式积极主动地向公众介绍科研最新发现、展示科技创新成果，通过丰富多彩、扎实有效的科技教育、传播、普及活动帮助广大人民群众了解必要的科技知识、掌握基本的科学方法、树立正确的科学思想、崇尚崇高的科学精神，提高人民群众的就业能力、创新能力、创业能力和公共事务参与能力、社会适应能力，推动人民群众综合素质普遍提升。要积极推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好社会风尚，帮助人们以科学思想观察问题、以科学态度看待问题、以科学方法处理问题，养成健康文明的生活方式和工作方式，保持健康向上的社会心态，促进人与自然和谐相处，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

希望我国广大科技工作者大力加强决策咨询，积极为推进决策科学化、民主化作出新贡献。决策正确与否，对于党和国家各项工作、对于党和国家事业发展具有决定性作用。决策正确，我们的工作、我们的事业就能顺利发展。决策不正确或者失误，我们的工作、我们的事业就会遇到困难甚至发生严重挫折。当前，国际形势复杂多变，国内改革发展任务艰巨繁重，我国已进入改革发展关键阶段。我们要深入贯彻落实科学发展观，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，更好推进改革开放和社会主义现代化建设，更好应对来自国际环境的各种风险和挑战，迫切需要提高决策科学化、民主化水平。科技工作者具有科学文化水平较高、逻辑思维严谨、专业知识深厚的优势，应该也完全能够为推进党和国家决策科学化、民主化发挥积极作用。广大科技工作者要紧紧抓住那些对我国经济社会发展和国防安全具有战略性、基础性、前瞻性、关键性作用的重大科技课题，紧紧抓住农业生产、能源资源、水资源、环境保护、气候变化、节能减排等领域关系我国可持续发展的重大课题，紧紧抓住关系人民群众切身利益的食品药品质量安全、生产安全、公共卫生、公共健康的重大科技课题，及时发现科技发展和应用中出现的苗头性和倾向性问题，加强科研攻关，加强调查研究，积极建言献策，提出有针对性、可操作的对策建议，把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧，为社会发展提供启迪，为治国理政提供良策。

希望我国广大科技工作者大力发扬优良传统，积极为社会主义核心价值体系建设作出新贡献。社会主义核心价值体系是我国指导思想、共同理想、民族精神、道德观念的集中体现，是社会主义精神文明建设的基本内容。建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量、团结和睦的精神纽带，是增强民族凝聚力和国家软实力的客观需要。在科技领域取得成就，不仅要有丰富的科技知识、创新的思维能力、顽强的拼搏毅力，还要有高尚的思想品格。我国许多老一辈科学家就既取得了重大创新成果，又为我们树立了崇高精神榜样。广大科技工作者要坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，坚定中国特色社会主义信念，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，践行社会主义荣辱观，不断提高自己的思想道德素质。同时，广大科技工作者要积极为提高全民族的思想道德素质和科学文化素质贡献力量、作出表率。我国科技界长期以来形成和发扬的求真务实、勇于创新的科学精神，不畏艰险、勇攀高峰的探索精神，团结协作、淡泊名利的团队精神，报效祖国、服务社会的奉献精神，是符合社会主义核心价值体系要求的价值观念，对建设社会主义核心价值体系具有十分重要的作用。广大科技工作者要继承和发扬我国科技界的光荣传统，自觉把科学精神和人文精神有机结合起来，倡导敢于创新、勇于竞争、诚信合作、宽容失败的精神，恪守坚持真理、诚实劳动、亲贤爱才、密切合作的职业道德，发展奋力攀登的创新文化，倡导民主讨论、平等待人，维护科技界的良好社会声誉，努力成为良好学术风气的维护者、严谨治学的力行者、优良学术道德的传承者，为全社会建设社会主义核心价值体系发挥示范作用。

科学无国界，但科学家有自己的祖国。这是长期以来我国科技广为传颂的一句话，反映了我国广大科技工作者自觉把个人前途与国家命运、人民需要紧密结合起来的崇高品德。广大科技工作者一定要以国家需要为最高需要，以人民利益为最高利益，以报效祖国为最高职责，把自己的聪明才智与改革开放和社会主义现代化建设的需要紧密结合起来，把自己的事业追求与亿万人民的幸福安康紧密结合起来，以振奋的精神、昂扬的斗志，奋起直追世界科技先进潮流，锲而不舍地探索和实践，努力创造一流的科研成就和工作业绩，在为人民奉献、为祖国奋斗的过程中书写更加瑰丽的人生乐章。

改革开放的伟大时代，建设创新型国家的伟大任务，赋予我国广大科技工作者和各级科协组织神圣而光荣的使命。全国广大科技工作者要更加紧密地团结起来，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为建设创新型国家，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，为实现中华民族伟大复兴，不断作出新的更大的贡献！