甘肃省企业信息化发展战略

十五、甘肃省企业集团及其中小企业信息化发展战略

（一）甘肃省信息化建设的基本情况及其对本省各类企业信息化建设的影响和促进

《甘肃省“十一五”国民经济和社会发展信息化规划》中对我省“十五”期间的信息化建设进行了回顾总结。“十五”期间我省信息化基础设施建设、电子政务、电子商务和企业信息化、电子信息产品制造、信息资源开发利用、信息化环境建设等取得了新的进展。

全省的信息基础设施建设规模和技术水平有了新的提升。具体而言，全省的通讯基础设施建设上了新的台阶。全省形成了6家基础电信运营企业及独立运营的邮政业的通信运营体系，初步形成了竞争有序、稳固发展、后劲充足的通讯业发展新局面。

邮电通讯基础设施建设跨上了新台阶，服务市场逐步理顺，服务质量不断提高，较为公平有序的市场环境促进了电信业持续健康的发展。

广播电视基础设施建设得到了较好的发展，广播电视网目前已建成了光缆、微波和卫星等多种有线和无线传播方式相结合的全省广播电视网络。

计算机信息网络建设步伐加快。“中国公用计算机互联网”、“中国经济信息网”的甘肃节点、“甘肃经济信息网”、“中国教育科研计算机网”、“中国科技信息网”甘肃节点、“中国国际电子商务网”、“中国统计信息网”、“中国保险信息网”、“中国旅游信息网”甘肃节点、“中国机械信息网”、“中国医学信息网”、“中国电力信息网”、“中国粮食贸易信息网”等网络的甘肃节点都在正常运行；地区性和行业性网络建设都在深入进行；一些市级的地区性互联网络已建成并投入运营；以大型企业和大、中学校为骨干的单位或域网、内联网已建成600多个。“十五”期间，计算机信息网络发展较快。

政务信息化建设取得一定成效。政府的办公业务网（内网）全面建成，办公业务资源网（外网）基本建成并不断延伸，政府公众信息网（外网）已具有相当规模。省政府办公厅连接省直各部门以及市州、县级政府的纵向网络已经建成。在应用系统建设方面，数量和质量均在扩大和提高。

总之，从省府、省直单位到各地州市以及各县（市）、区，已从互联网基础建设向功能应用层面和社会服务层面转变。

企业信息化建设得到较快发展，电子商务起步良好。我省企业信息化建设，特别是甘肃省被国家确定为制造业信息化试点省份后，坚持“重点示范”、“培育亮点”、“以点带面”的指导思想，按照石油化工、有色冶金、机械、电子、建材5个重点行业有重点地推进应用示范工作，取得良好进展。

信息资源开发利用稳步推进。政务信息化推进信息资源的开发利用，发展势头良好。政府部门大多数单位建立了与企业、社会进行信息交流的对外网络，建立了自己的网站，面向社会提供服务，从而使社会能够及时了解国家和省政府有关的宏观的政策及动态信息，查询所需要的信息资源。

行业数据库在不断的发展和完善，各行业部门兴建了一大批数据量大、应用范围广、对社会公众开放的数据库。

以电子商务为代表的对企业信息资源的综合开发利用逐步兴起，企业信息资源开发利用已成为企业核心竞争力的一个重要方面。

信息产品制造业得到发展。经过几年的发展，我省信息产品制造业已具有了一定的基础和发展潜力。

信息化建设的发展环境，逐步向好的方面转化。管理体系逐步形成，政策法规逐步完善，信息化知识的宣传和教育得到普及。我省制定了一批涉及信息化建设和管理的地方性法规，为信息化建设营造了一个良好的政策环境和法制环境。初步构建了全省信息安全的管理支撑体系、技术支撑体系和产业发展体系。

各大专院校、企事业单位和政府部门加大了对信息化人才的培养力度，培养出了一批信息化急需的专业人才。

2006年甘肃省信息化建设发展迅速。

通迅基础设施建设全面发展。2006年，全省电信行业呈现出诸多新特点：电信业务收入增速趋缓，收入结构相对稳定；移动电话用户快速发展，互联网接入宽带明显；本地电话和短信业务量增长放慢，长途电话业务量稳步增长；通信建设投资趋于理性，通信能力稳步提高；“村村通工程”成绩显著，完成1654个行政村新开通电话任务，行政村通电话比例达到98.2%，农村固定电话达到175.38万户，开通互联网业务的乡镇数为1301个，乡镇互联网覆盖率达到99.6%；开通互联网业务的行政村为6981个。占行政村总数的40%。2006年，全省邮政业务发展迅速。

2006年，全省广播电视基础设施建设快速发展；全省信息网络建设，稳步推进；电化网络、邮政信息网覆盖能力显著增强；信息产业发展势头良好；全省的电子政务、电子商务健康有序发展；企业信息化建设的力度加大；信息资源开发利用的范围逐步扩大，信息安全意识逐步加强；全省信息化建设的总体水平不断提高。

我省信息化建设形成的有利条件对全省企业集团及其中小型等所有企业，进行信息化建设产生了深远的影响和广泛的推动与促进作用。

虽然我省信息化建设取得了较快发展，但与国内发达省市，特别是国际先进水平相比，差距还很大。我省信息化基础较为薄弱；管理体制还不能很好地适应信息化发展的要求；对信息化认识不足；信息产业规模小，技术创新能力弱，产品缺乏竞争实力；信息资源开发利用程度低，信息资源条块分割，共享程度低，信息市场发育程度不高，信息商品和服务不够丰富；现有企业信息化程度低，信息技术在企业的普及程度低，信息技术应用和信息管理的深度、广度和力度还不够；信息化人才结构矛盾突出，信息化高级人才严重缺乏；信息化建设所需资金严重短缺；如此等等问题，严重制约了我省信息化的建设和运行。

（二）“十一五”甘肃省国民经济和社会发展信息化规划对本省各类企业信息化建设的影响和促进

“十一五”期间，我省信息化建设的总体目标是：建立起适应信息化发展的制度和环境；建成与国内先进水平同步的信息基础设施；逐步完善电子政务系统，促进重要领域信息化的发展；使信息化带动工业化取得积极成效；社会信息化水平跨上新台阶，全社会信息化应用得到长足发展。

“十一五”期间，我省信息化建设的主要任务是：建设和完善电子政务系统；推进和提高企业信息化水平，具体主要是利用信息技术改造传统产业，建立和完善企业管理信息系统，积极开展电子商务和网上营销；提升、优化信息产业技术和结构，具体主要是大力发展电子信息产品制造业，扩大信息服务业领域；加快信息化基础设施建设，具体主要是进一步加强电信网的建设，进一步加强广播电视传输网的建设，进一步加强计算机信息网的建设；大力加强信息技术开发研究和信息化人才队伍建设；大力加强信息安全建设，确保信息安全。

“十一五”期间，我省信息化建设的重点应用工程是：着力抓好甘肃省电子政务网工程建设；着力抓好重点业务系统信息化工程建设，具体应抓好宏观经济管理信息化、农业信息化、国土资源管理信息化、财政管理信息化、金融信息花、税务信息化、公共与生产安全信息化、审计信息化、社会保障信息化、质量技术与食品药品监督信息化、商贸流通信息化、建设管理信息化、水文和抗旱防汛信息化、交通运输信息化、教育科技信息化、医疗卫生及人口信息化、人事管理信息化、旅游信息化、挡案信息化、电子社区示范工程等建设。

“十一五”期间，我省信息化建设的主要政策措施是：完善信息化管理体制；优化信息化发展环境；建立信息化投融资新机制；加强协调合作，促进资源共享；加强信息化人才的培养和使用等。

同样，“十一五”期间，我省信息化建设规划形成的有利条件对全省企业集团及其中小型等所有企业，进行信息化建设产生了深远的影响和广泛的推动与促进作用。

（三）甘肃省企业集团的基本现状

1.甘肃省企业集团的基本情况

根据2007年11月与2008年6月国家统计局甘肃调查总队调查结果显示，我省企业集团历经了10余年的发展历程，逐渐地由小到大，由弱变强，企业集团的综合素质得到了长足的发展。我省企业集团生产经营规模不断扩大，骨干企业实力增强，业绩稳步上升，资产总计逐年增长，利益总额不断增加，出口销售增加，固定资产投资完成额增长较快，企业运行质量稳步提高。甘肃省企业集团在科技化建设、信息化建设及认证方面都取得了一定的成果。我省企业集团发展不平衡，大而强的企业不多，大多数企业集团竞争力和创新能力不强。

甘肃省企业集团组建始于1997年，1997年省政府批准成立了13家企业集团，1998年批准成立了6家企业集团，1999年批准成立了4家企业集团，此后又陆续成立了8家企业集团，但先后有5家企业集团因不规范或被其他企业兼兼而终止。截止到2006年，我省企业集团共有30家。其中省级政府批准的企业集团26家，市级政府批准成立的企业集团4家。后来又有31家。目前按30家统计，现有企业集团分别是：甘肃省物产集团、甘肃稀土集团有限责任公司、白银有色集团有限公司、甘肃长通电缆（集团）有限责任公司、华亭煤业集团有限责任公司、甘肃瑞德实业集团有限公司、甘肃黄羊农工商（集团）有限责任公司、兰州三毛纺织集团有限责任公司、甘肃刘化（集团）有限责任公司、西北永新集团有限公司、兰州黄河企业集团公司、甘肃东兴铝业有限公司、甘肃荣华生化集团、甘肃滨河食品工业（集团）有限责任公司、甘肃成州矿冶集团公司、金川集团有限公司、兰州民百（集团）股份有限公司、深圳兰光电子集团有限公司、兰州市甘草水泥集团有限责任公司、甘肃皇台酿造（集团）有限责任公司、甘肃祁连山水泥集团股份有限责任公司、金昌水泥（集团）有限责任公司、甘肃金昌化工（集团）有限责任公司、中盐甘肃省盐业（集团）股份有限公司、兰州亚太实业集团有限公司、兰州公交集团有限公司、酒泉钢铁（集团）有限责任公司、甘肃亚盛集团、兰州兰石集团有限公司、甘肃长风信息科技（集团）有限公司。国家统计局甘肃调查总队调查的结果显示：1997年，跟踪监测的企业集团为13家，2000年有22家，到2006年已上升为30家。这30家企业集团的地区分布是：16家在兰州市，8家在河西地区，6家分布在白银、陇南、平凉等地。

2000年底，被调查的22家企业集团按母公司控股情况分，国有及国有控股的19家，占86.36，集体控股及其他类型控股的3家，占13.64%；2006年底，被调查的30家企业集团控股情况，国有及国有控股的23家，占76.7%，集体控股和私人控股的7家，占23.3%.

2000年调查的22家企业集团，从母公司的主营行业按国民经济大类来看，第一产业1家，占4.55%；第二产业18家，占81.82%，其中：制造业16家，采矿业2家；第三产业3家，占13.63%；2006年，在被调查的30家企业集团中，从主营行业按国民经济大粪来看，第一产业合计1家，占3.3%；第二产业合计25家，占83.3%，其中：制造业22家，采矿业2家，建筑业1家；第三产业合计4家，占13.4%，其中：批发和零售业3家，交通运输业1家。

2.甘肃省企业集团发展和建设的效益与效率不断提高

资产总额有效增加，资产结构优化。2006年，被调查的30家企业集团资产总计达970.85亿元，比上年同期的815.53亿元，增长19%，资本保值增值率为122.3%；年末资产负债总额609.76亿元，较上年同期增长17.2%，资产负债率62.8%，较上年同期下降1个百分点；流动资产年平均余额同比增长25.7%；总资产报酬率6.6%，较上年同期增长1.3个百分点。

营业收入增长，营业费用同步增长。30家企业集团2006年的营业收入为728.18亿元，比上年同期的520.43亿元，增长39.9%；与此同时，企业营业费用也由2005年的15.61亿元增加到20.92亿元，同比增长34%。

劳动生产率提高，利税总额大幅增长。2006年，企业集团劳动生产率为44.1万元/人，较上年同期增加了13.1万元/人；企业集团利润总额51.64亿元，同比增加18.8亿元，增长57.2%；应缴增值税33.1亿元，较上年增加9.12亿元，同比增长38.1%。

研究开发费用增加，新产品销售收入增长。随着集团规模的进一步扩大，企业集团在提高产品科技含量上下功夫，并不断拓宽出口渠道，取得较好的收益。2006年，30家企业集团用于研究开发的费用为3.03亿元，较上年同期增长10.4%；新产品销售收入86.95亿元，比去年同期的32.49亿元增加54.46亿元，增长1.68倍；出口销售总额达68.68亿元，比去年同期增长82.7%。

从业人员减少，劳动报酬提高。2006年，30家企业集团共有从业人员16.53万人，同比下降1.7%，2006年从业人员劳动报酬36.22亿元，人均21921元，比上年同期的人均17366元增加4555元，增长26.23%。

3.甘肃省企业集团发展和建设的基本特征

2007年6月国家统计局甘肃调查总队调查结果显示：近年来，甘肃企业集团在制度建设方面力度比较大，制度特点突出。具体主要有七方面的特点。

母子公司体制基本建立，权责逐渐明确。在企业集团建设中，要使企业集团成为真正的利益与命运共同体，主要应在其内部建立起母子公司关系，并以母子公司之间资产关系为依据来建立具有产权激励和约束机制的新型母子公司管理体制。截止2006年末，全省30家企业集团中，登记注册类型为公司制的有29家，有28家企业集团已建立了母子公司体制，占总数的93.3%。被调查的30家企业集团均能统一决策集团的发展战略，96.7%的企业集团能统一决策重大投融资项目；有27家集团能够制定统一的财务管理制度，占90%；能统一决策集团的科研开发事项、统一进行涉外贸易和经济技术合作的企业分别占70%和66.7%。30家企业集团中有29家母公司出资人已明确，有96.7%的企业集团母公司出资人可行使企业重大经营决策权，可行使选择企业经营者权和收取资产收益权的企业集团母公司出资人均占83.3%。企业集团子公司出资人全部明确的有26家，占92.9%。

公司制改革进展顺利，母公司组织机构基本健全。从被调查的30家企业集团的情况来看，母公司是公司制企业的有29家，占93.55%。从“三会”的成立情况来看，2006年末，母公司是公司制企业的29家企业集团中有18家成立了股东会，占62.07%，27家成立了董事会，占93.1%，26家成立了监事会，占89.7%。在成立董事会的企业中，董事长与总经理由一人兼任的48.1%。

企业改制步伐加快，人事及工资制度改革取得新进展。企业集团母公司（核心企业）在劳动人事制度上，已实行了劳动合同、公开竞聘和竞争上岗为主的多种企业劳动人事管理制度。其中，96.77%的企业已经全面实行劳动合同制度；93.3%企业已实行全员竞争上岗制度；内部管理人员已实行公开竞聘、择优录用制度和已打破“工人”、“干部”界限的企业均占86.7%；90%的企业能依照国家有关规定按时足额交纳社会保险费；在企业分配制度上，企业集团母公司（核心企业）以岗位工资为主的多样化分配格局基本形成。调查的所有企业都实行了以岗位工资为主的工资制；63.3%的企业实行了科技人员工资收入分配激励机制，科技人员工资大约是其他岗位的1.6倍，66.7%的企业实行了企业经营者年薪制，30%的企业分配制度实行工资集体协商制。

配套政策基本能够落实，企业未来发展前景良好。为了促进企业集团良性发展，国家制定了一些相应的配套政策。从调查反映的情况看，企业集团配套政策在全省落实得较好。在调查的30家企业集团中，有投资自主权的27家，占90%；有对外担保权的23家，占76.7%;有自营产品进出口权的17家，占56.7%；有对外工程承包与劳动合作权的14家，占46.7%；这为企业集团进一步走向国际市场，参与国际竞争提供了必要条件。调查结果显示，30家企业集团中认为企业未来发展前景较好的占50%，认为企业未来发展前景很好的占40%，认为企业未来发展前景一般的占10%。

多数企业建立研发中心，成立了信息化建设机构。为了适应市场经济发展的需要，增强企业的技术开发与创新能力，促进科技与生产的紧密结合，加快高科技的产业化，提高企业的自我发展和市场竞争能力，截止2006年，在被调查的30家企业集团中，21家企业集团建立了技术研究开发中心，占总数的70%；有21家企业集团成立了信息化建设机构，占企业集团总数的70%；有18家企业集团建立了商业网站，占企业集团总数的60%。

企业集团开拓新行业业务，多元化经营道路拓宽。在被调查的30家企业集团中，从事均在同一大类中的行业的企业集团为11家，占36.7%；虽然有不处于同一大类的行业，但对主业有辅助作用的有13家，占43.3%；完全在不同行业大类进行投资经营的有6家，占20%；30家企业集团中有8家在本年中开拓了新行业领域中的业务，其目的是为了利用原有的资源优势的占75%，为了规避风险的占62.5%，为获取较高的回报和保证原材料供应均占25%；有5家企业集团本年中有某项业务退出其行业领域，其目的是为了战略调整突出主业等。

企业规模扩大方式多样，可持续发展战略稳步实施。企业集团除依靠银行贷款新建项目扩大经营规模、资产规模外，还采取多种方式扩大集团规模。截止2006年，有25家企业集团以银行贷款开发新建项目，占总数的83.3%；60%的企业集团以市场运作方式兼并、收购其他企业；有50%的企业集团以产权划转方式进行资产重组；43.3%的企业集团以股票债券形式向资本市场融资；16.7%的企业集团与国外企业合资联营。在企业规模扩大的同时，可持续发展战略已成为企业发展中不可忽视的一个重要方面。在被调查的30家企业集团中，有20家已在实施可持续发展战略，占集团总数的66.7%，正在实施持续发展战略计划的占30%，开始关注可持续发展战略的占3.3%。

综上所述，我企业集团加快向市场化、国际化、现代化管理方式迈进。既保留自身的优势，又开拓新的业务范围参与市场竞争，更为重要的是企业集团开始注重可持续发展，贯彻落实科学发展观，及时掌握跟踪国际同行业的发展趋势，为进一步参与市场竞争做好充分准备。

2008年6月国家统计局甘肃调查总队的调查结果显示：甘肃企业集团整体发展状况良好，生产经营规模逐年扩大，骨干企业实力不断增强，业绩稳步上升，资产总计较上年同期有所增长，出口销售增加，固定资产投资完成较快。具体有三个方面的基本特征：

企业集团的分布状况。2007年，我省跟踪监测的31家企业集团中，省级人民政府批准的企业集团有29家，其他2家，企业集团主要集中在兰州市和河西地区。31家企业集团中，有16家在兰州市，8家在河西地区，7家分布在白银、陇南、平凉等地。

国有控股企业仍占较大比重。2007年底，调查的31家企业集团按控股情况分，国有及国有控股的24家，占77.4%，集体控股和私人控股的7家，占22.6%。

主营行业以制造业居多。调查的31家企业集团中，从主营行业按国民经济大类来看，第一产业1家，占3.2%；第二产业26家，占83.9%，其中：制造业23家，采矿业2家，建筑业1家；第三产业4家，占12.9%，其中：批发和零售业3家，交通运输业1家。

我省企业集团生产经营的特点：

资产有较大增加，资产结构同步优化。2007年，调查的31家企业集团资产总计达1222.05亿元，比上年同期的1070亿元增长14.2%，资本保值增值率为125.1%，比上年的同期增加2.8个百分点；年末资产负债总额725.55元，较上年同期增长7.8%，但增速明显低于上年；资产负债率较上年同期增长7.8%，但增速明显低于上年；资产负债率59.4%，较上年同期下降3.5个百分点；流动资产年平均余额同比增长17.8%；总资产报酬率9.4%，较上年同期增长3个百分点。

营业收入增加，营业费用同步增长。31家企业集团2007年的营业收入为1120.41亿元，比上年同期的855.55亿元增长30.9%；与此同时，企业营业费用也由2006年的22.57亿元增加到26.46亿元，同比增长17.2%，营业费用增幅明显低于营业收入增长速度。

劳动生产率提高，利税总额大幅增长。2007年，企业集团劳动生产率为63.2万元/人，较上年同期增加了18.5万元/人；企业集团利润总额99.47亿元，同比增加44.71亿元，增长81.6%；应缴增值税59.45亿元，较上年增加21.18亿元，同比增长55.3%。

研究开发费用增加，新产品收入增长。随着集团规模的进一步扩大，企业集团在提高产品科技含量上下功夫，并不断拓宽出口渠道，取得较好的收益。2007年，31家企业集团用于研究开发的费用为4.78亿元，较上年同期增长57.2%；新产品销售收入106.01亿元，比去年同期的86.95亿元增加19.06亿元，增长21.9倍；出口销售总额达72.33亿元。

从业人员减少，劳动报酬提高。2007年，31家企业集团共有从业人员17.73万人，同比下降7.4%，2007年从业人员劳动报酬45.48亿元，人均25658元，比上年同期的人均21279元增加4379元，增长20.58%。

4.甘肃省企业集团在发展进程中面临的主要问题与困难

2007年6月国家统计局甘肃省调查总队的调查结果显示：甘肃省企业集团主要面临如下问题。

对企业经营者激励和约束机制不完善是企业集团内部管理面临的主要问题。建立一个权责分明、管理科学、激励和约束相结合的内部管理机制，是现代企业制度的核心内容。企业集团能否有效地发展关键在人。企业集团活力的源泉在于集团经营者的积极性、主动性和创造性，这就需要形成良好的激励机制和制约机制，促使经营管理者产生强烈的责任感，寻求发展机遇，不断增加企业集团经济实力。在全省被调查的30家企业集团中，有90%的企业认为目前对企业经营者缺乏有效的激励和约束机制；53.3%的企业认为企业集团产权管理部门职能弱；认为受上级行政部门干预较多的企业占46.7%；集团母子公司体制不健全的企业占43.3%，认为企业集团内部产权关系尚未理顺的占26.7%。

研究人员缺乏、研发能力不强是企业集团在技术创新过程中所面临的主要问题。在科学技术飞速发展的今天，夺取经济竞争制高点当属高新技术产业，要想有效地发展高科技，使企业成为一个具有规模效应的高新技术企业，就必须有相应的科技人员和科研经费来支持。2006年，在全省被调查的30家企业集团中，有83.3%的企业认为在技术创新过程中所面临的主要问题是研究人员缺乏、研发能力不强；70%的企业认为资金紧张、融资困难。调查结果显示，2006年末，30家企业集团研究开发人员仅占年末从业人数的1.94%，研究开发费用仅占主营业务收入的0.43%。

2007年11月国家统计局甘肃省调查总队的调查结果显示：甘肃省企业集团存在许多突出的问题与困难。

企业集团规模偏小，企业集团的实力差距较大。企业集团没有一定的规模，就没有经济实力，就没有市场竞争优势，也就很难掌握市场竞争的主动权。从甘肃省企业集团的总体情况来看，企业集团仍呈现数量不少但规模过小的格局。30家企业集团中资产超过百亿元的仅有2家，比例为6.45%。资产上百亿的两家企业集团的资产占30家企业集团资产合计数的比例达63.57%，营业收入占30家企业集团营业收入总额的75.57%。企业集团只有实现由小到大成长为“航空母舰”，在激烈的市场竞争中才能发挥出能够抵御的优势，才有利于在市场竞争中拓宽自身的生存发展空间。

管理体制不尽完善，组织结构不尽合理。以建立产权为纽带的母子公司体制是企业集团内部组织与管理的基础，只有形成母子公司体制，才能保证子公司贯彻母公司的统一规划，搞好配套生产经营，增强集团的凝聚效应。当前一些企业集团仍然停留在生产经营的联合上，往往以人才、技术、信息等生产要素方面的合作或供产销一条龙等作为企业集团内部联系的纽带。建立法人治理结构是集团公司制改造的核心，明确股东大会，董事会、监事会的职责，才能形成有效的制衡机制。从调查反映出的情况看，没有建立母子公司体制的企业集团仍占6.7%；在公司制企业中，有14.3%的企业没有成立股东会，6.9在企业没有成立董事会，10.3%的企业没有成立监事会。

市场行为不规范。企业集团运行在一个尚不十分健全的市场环境中，行政指令还时常干扰市场。企业集团一方面表现出市场经济条件下经济主体的行为特征，另一方面又表现出凭借行政力量参与市场竞争的冲动。因而在企业集团的市场行为中，表现出一些不规范的特征，使企业集团内部发展动力不足。在调查的企业集团中，有63.3%的企业认为国有资产管理体制改革滞后，有16.7%的企业认为资本市场、产权交易市场不健全，14%的企业认为当前国家行政对企业影响很大，16.7%的企业认为上级行政部门干预是影响企业生产经营的主要因素之一。

科技投入不足，技术创新能力薄弱。科技是第一生产力，公司技术水平的高低反映出公司在市场上竞争能力的高低。与发达省份相比，甘肃企业集团远未成为技术开发的主体，技术水平和技术创新能力低下，已成为制约企业集团进一步发展的关键因素之一。据对30家企业集团调查，虽然企业集团投入的研究开发费用在逐年增长，但所占比重偏低，与国内大企业集团相比，仍处于较低的水平。2006年企业集团研究开发投入占营业收入的比例仅为0.42%。国际企业界普遍认为，研究开发经费占销售额的5%以上，企业才有竞争力；占2%仅够维持；不足1%的企业则难以生存。显然，甘肃企业集团研究开发费用的投入仍处于较低的水平，技术创新水平低，产品科技含量低，严重影响企业的后续竞争力。

甘肃省企业集团与全国及西北各省企业集团相比较，差距明显。甘肃省企业集团在经济发展方面与全国及其他省份相比处于一个比较落后的地位。甘肃企业集团的平均资产总计仅是全国平均水平的34.27%；平均营业收入是全国平均水平的32.03%；企业平均利润总额是全国利润总额平均水平的28.49%，这三项指标均位居西北五省的第三位。企业平均研究开发费用仅是全国平均水平的18.87%。

我省企业集团无论从数量到总量与全国及西部省份相比，位次落后，差距较大。与自己同比是上升发展的，与外省的企业集团相比，发展缓慢。

（四）甘肃省中小型企业的基本现状

1.甘肃省中小型企业的基本情况

从甘肃省中小企业局、甘肃省乡镇企业局统计的情况以及来自其他方面的调查结果表明：截止目前，近年来，全省中小型企业、乡镇企业和非公有制经济发展迅速，对全省经济增长的贡献率达到了30%以上，在繁荣经济、增加税收、促进就业、推动创新、扩大出口，增加城乡居民收入，建设新农村，加快工业化、城镇化、现代化进程，推动和谐社会建设等方面发挥着越来越重的作用，已经成为推动我省国民经济发展的重要力量，是省级财政尤其是市、县财政的重要来源，是新增就业和增加城乡居民收入的主渠道。

截止目前，甘肃省中小型企业发展到8.95万户，占全省企业总数的99%以上；2007年完成增加值862亿元，占全省GDP的1/3；上缴税金77.6亿元，占全省地方财政收入的41%；从业人员167万人，净增7成万人；规模以上中小型工业企业达到1808户，占全省所有规模以上工业企业的98.21%，完成增加值、资产和从业人员分别占规模以上工业企业的44%、41%和57%。2007年底，全省主营业务收入过亿元的中小工业企业达到176户，过2亿元的企业达77户，过10亿元的企业达到11户。已成为我省“四抓三支撑”和“工业强省”战略的重要支撑。全省乡镇企业达3.8万户，2007年完成增加值303亿元，上缴税金22.7亿元，从业人员110万人，全省农民人均从乡镇企业获得的工资性收入达到380元。全省非公经济组织55万家，2007年完成增加值936亿元，上缴税金69.5亿元，从业人员252万人，净增26万人。中小型企业、乡镇企业和非公经济对全省经济增长的贡献率达到30%以上，在繁荣经济、增加税收、扩大就业、建设新农村、加快工业化、城镇化进程、推动和谐社会建设等方面发挥着越来越重要的作用。

2.甘肃省中小型企业在发展进程中存在的主要问题与困难

我省中小型企业，从性质上讲主要是乡镇企业和非公有制经济成份居多，在发展进程中存在着一系列问题与困难。政策环境不宽松，政策落实不到位；法律环境不宽松，中小型企业在发展进程中在诸多方面受不到法律的保障；人文环境不宽松，人事关系网往往影响中小型企业的健康发展；财政投入严重不足，融资难、贷款难、发展资金匮乏的问题突出；服务体系建设滞后；企业自身规模小，总量少，市场竞争能力和抗御风险的能力弱，宏观经济中运行存在的不利因素，转嫁给中小型企业负担的问题，呈现出上升趋势。近年来，由于能源与原材料价格上涨，物价水平居高不下，货币政策从紧，环境保护制度与法规从严，节能降耗措施进一步落实，这些在短时间内都给我省中小型企业的发展带来许多困难；我省中小型企业普遍缺乏高素质的管理型人才、创新型人才、复合型人才，我省中小型企业制度缺失问题严重；我省中小型企业不论在数量方面还是质量方面，与经济发达省份相比差距越拉越大；我省中小型企业经营管理水平止今还比较低下，管理粗放的问题在短时间内不能解决；与此同时，我省中小型企业生产率低下，产业结构和产品趋同化严重；我省中小型企业品牌少，高附加值产品少，核心竞争力弱，投入严重不足，发展后劲不足等等。

（五）甘肃省企业集团与在甘部分中央企业信息化的基本现状

1.甘肃省企业集团信息化建设取得的重大成果

根据2008年6月国家统计局甘肃调查总队对我省企业集团科技发展与信息化建设的调研结果表明：

我省企业集团多数建立起了研发中心。为了适应市场发展的需要，增强企业的技术开发与创新能力，促进科技与生产的紧密结合，加速高科技产业化，提高企业的自我发展和市场竞争能力，多数企业建立了研发中心。调查的31家企业集团中，有22家企业集团建立了技术研究开发中心，占总数的71%；其中，技术中心获国家级认定的占9.1%，省级认定的占54.5%，其他级别认定的占36.4%；有18家企业的技术中心是企业独立组建的，与科研机构合作建立的有2家，与高等院校合作建立技术中心和其他方式的企业各有1家。

成立了信息化建设机构。调查的31家企业集团中，有26家企业集团成立了信息化建设机构，占企业集团总数的83.9%，在成立信息化建设机构的企业集团中，有65.4%的企业有专职的信息化机构；有87.1%的企业已实现了财务管理信息化，有80.6%的企业实现了办公自动化，已实现人力资源管理信息化和客户关系管理信息化的企业均占54.8%，有45.2%的企业实现了企业资源计划信息化。有21家企业集团建立了商业网站，占企业集团总数的67.7%。

获得主要产品（服务）或体系认证的情况。调查的31家企业集团中，有83.9%的企业主要产品（服务）或体系获得ISO9000-9004认证，41.89%的企业主要产品（服务）或体系通过ISO14000认证；有48.4%的企业主要产品（服务）或体系进入国际市场。

获得专利及科技进步奖的情况。被调查的31家企业集团共获得168项国内专利，其中已应用国内的专利有158项，占已获得专利申请的94%。31家企业集团近3年共获得74项科技进步奖，其中，国家奖4项，省（市）部级奖57项。

我省企业集团在科技发展与信息化建设方面逐步向市场化、信息化和国际化标准接轨。但是我省企业集团对信息化建设方面还存在着诸多不平衡的问题。

目前，我省企业集团信息化建设总体上而言，各企业集团的领导高度重视企业集团信息化建设工作，信息化建设卓有成效，得到了长足发展。我省的企业集团在信息化建设方面，存在着两方面的因素，一方面是积极健康的因素，另一方面是消极负面的因素。

2.甘肃省企业集团信息建设的其他情况

（1）甘肃省企业集团信息化的基础在不断地夯实

案例分析一：2002年酒泉钢铁集团有限责任公司的企业信息化建设工程正式拉开序幕，经过5年的努力，酒钢的企业信息化建设已初具规模。目前已建成的酒钢信息网络覆盖集团本部、山西翼钢、兰州榆中钢厂三地，光纤总长度达150多公里，网络体系拥有交换设备150台，服务器98台，其上运行酒钢总部及下属所有公司的应用系统。2006年建设了网络管理、网络安全系统。网络管理系统实现了酒钢信息网络中140多台交换机、15台重点服务器的远程管理和性能监控，极大地提高了酒钢信息网络运行的可靠性。网络安全系统包含病毒防护、入侵检测、VPN、身份认证等系统，有效地阻挡了来自外界的各种计算机病毒和恶意软件的攻击，保护了酒钢应用系统的安全。

ERP（Enterprise Resource Plan，企业资源计划）系统实现了酒钢销售管理、物料管理、生产管理、财务会计、成本会计、质量管理等核心业务的集成，加强了基础业务管理、规范了业务流程管理，提升了企业管理水平。

物资计量管理系统实现了49个计量秤点数据采集、管理、并与SAP系统和仓储系统集成，实现计量数据传递的实时准确。

仓储管理及运输系统解决了ASP系统无法满足的库房及产品外发管理功能，成为WERP系统的有力支持。

办公自动化（OA）系统实现了集团公司三地日常办公业务的流程化、电子化、成为公司2800多名管理人员和技术人员的日常业务处理平台和办公助手。

企业网站年提供信息约50万余条，并且以及时、准确、全面的特点成为公司领导和职工获取信息和知识、进行信息交流的帮手。

生产数据采集系统采集现场数据19000多点，通过350多幅现场画面的监控，各级生产管理指挥部门能有效地掌握和指挥生产，实现了生产信息资源的共享。

视频检测系统共实现本部249个视频点，宏阳钢铁公司31各视频监视点的图像采集和传输，所有280个数字监视点均实现了网上浏览和生产指挥中心中央监控。

综合管网系统提供了30平方公里的酒钢电子地图、267幅工程设计地形图及各类管线电子图，为酒钢的动力能源介质提供了可视化、空间化的全面管理功能。

案例分析二：甘肃省电力公司成立于1990年2月，公司下属市（州）供电公司12个，控股供电公司1个，发电厂一个（刘家峡水电厂），另有基建施工、科研设计等配套服务单位。甘肃电网处于西北电网的中心，主网电压等级330千伏，分别与宁夏、陕西、青海联网运行，发挥着水火互济、各区互补的枢纽作用。330/110千伏主网架基本覆盖全省、全省乡、村、户通电率分别达到100%、98.2%和97.6%；目前我国运行的最高电压等级、也是世界海拔最高的750千伏官亭至兰州东输变电示范工程的投运，进一步巩固和优化了甘肃电网在西北电网中的核心和枢纽地位，为打通电能外送通道提供了有力保障。

2006年是“十一五”规划的开局年，也是甘肃电力信息化事业也是重要的起步年，在这一年中，甘肃省电力公司高效完成了信息化起步的各项准备工作，迎来了甘肃电力“十一五”信息化发展的腾飞期。2007年，公司上下齐心协力，统筹规划、抓主抓重，进一步理顺公司信息化管理体系，着力做好“十一五”信息规划“SG186”工程的实施工作，加大全省网络安全投入、做好市（州）信息网络升级改造工作，客户关系管理、电能量采集与监控系统、电费中心建设、生产管理系统完善、生产会议系统等一批信息化项目的建设，进一步提供了甘肃省电力公司的整体生产、经营、管理水平，为打造甘肃电力企业品牌、提升企业核心竞争力提供了强有力的保障。

案例分析之三：中国石油兰州石化分公司信息化建设有效地推进，网络基础建设扎实。在网络基础建设方面，以公司数据中心为核心，采用星状拓扑结构，构成了石化公司局域网络系统，覆盖了公司机关、所有二级分厂和主要的生产装置。光纤总长度达80公里。公司骨干网络上连接有68台高速网络交换机，服务器群设在中心机房，服务器全部采用千兆连接到核心交换机。二级节点交换机到核心交换机的主干线路和公司机关楼层之间全部用千兆连接，各分厂、装置、泵房的网络连接采用了千兆或百兆连接到二级节点。公司网络上有微机6000多台、服务器50多台。部署有防火墙、入侵检测系统、网络监测系统、网管系统、Symantec防病毒系统、操作系统补丁更新系统。

案例分析之四：兰州电机有限责任公司是西北地区最大的制造电机和发电设备的国家一级企业。1994年进入国家认定的企业技术中心行列，同年通过中国船级社质量认证中心ISO9001质量体系认证。并与2004年通过ISO9000∶2000版的换版认证。

公司先后被列为国家机械工业计算机技术应用“1215工程”和“1550工程”示范企业，并由科技部等五部委授予“CAD应用先进企业”称号。2007年被列为甘肃省“十一五”信息化建示范企业。

多年来，公司通过设备数控化、设计协同化、管理网络化等项目的实施，为全面实现数字化设计、制造和管理打下了良好的基础。信息化建设正在为公司实现跨越式发展作出越来越大的贡献。

公司CAD技术已得到全面普及，产品设计已于2000年实现100%甩图板。新产品研发基本采用三维实体造型和建模分析。引用新的开发技术，不仅缩短了研发周期，同时也提高了研发质量。利用PDM技术，实现了对主导产品的设计、工艺等产品的生命周期在内的产品数据进行全程管理，为产品数据从第一阶段向后续阶段的衍生和企业其他系统的应用搭建了一个同意数据平台。从“八五”开始，公司陆续引进如中厚板数控下料中心、板材加工中心、线切割、激光切割机、高压水切割机、加工中心、树脂砂铸造、高速冲减等一系列关键数控加工设备，同时在硅钢片的磁性能测试、零部件的行位尺寸检测、转子的动平衡检测、线圈的匝间耐压测试等关键材料和关键工序均使用CAT技术，并利用现场总线技术对数控设备进行了网络集成。这些先进技术的应用，为企业将来实现CIMS奠定了良好的基础。

在企业信息化总体思想指导下，以CIMS、ERP以及现代化企业管理技术为理念，利用计算机技术、网络技术、管理技术以及现代制造技术对公司营销、研发、生产、制造、质量以及用户服务整个经营流程所涉及到的信息和资源进行统一管理，建立了一套适合企业自身特点的集成化的信息交换处理平台——兰电企业资源计划（LD—ERP），不仅解决了公司“信息孤岛”问题，同时改善了公司的信息共享和集成，加速了公司信息传递。

公司于1996年已经建立了门户网站——“兰电之窗”（www.lec. cn），并注册了中文通用网址（兰州电机、兰电），开辟BBS论坛，开设以企业域名（lec.cn）为后缀的电子信箱。为今后进一步开展B2B、B2C等电子商务活动打下了基础。

“十一五”期间，公司借甘肃省“振兴装备制造业”和省科技厅开展的“甩图纸工程”东风，详细制定了“‘十一五’信息化建设实施纲要”，通过全面的信息化建设，促进和提升传统企业，实现公司的跨越式发展，为甘肃的经济建设和发展作出贡献。

案例分析五：天水星火机床有限责任公司是中国机床工具行业的重点骨干企业；是我国大型数控车床、精密轧辊磨床主导生产厂，国家自动低压铸造机工业性试验基地；大型卧室廻转机头的领头羊；西北地区装备制造业的龙头企业。注册资本5000万元，资产总额3.4亿元。在信息化建设方面，公司拥有1000M/300用户的骨干网络系统、300多台套计算机终端设备及服务器设备，实现了办公自动化（OA）；相对独立的CAD、CAPP局域网、MRPⅡ局域网、财务管理局域网，公司是甘肃省首批10户制造业信息化示范企业；在技术装备方面，公司拥有600余台金切及齿形加工设备，年产18000余吨的铸件生产线等；在产品研发方面，公司拥有国家级技术中心，在西安、兰州、上海建立了4个联合技术中心，180余名中高级技术人员组成的研发队伍。新产品产值贡献率达到66%。公司通过ISO9001质量体系认证、欧洲CE安全体系认证，具有进出口自营权。

公司的经营理念：和谐立本、创新为先、行者无疆。

公司的主要产品有：大型数控车床、数控端面车床、大型卧室车床、数控轧辊磨床、数控轧辊车床、双柱立式车床、精密轧辊磨床、端面车床、轧辊车床、专用机床、重型卧室车床和自动精密低压铸造机等12大系列，品种规格可重构组合。产品覆盖全国各地，销往全球40多个国家和地区。

公司是2004年国家教育部评定的学习型企业示范单位，“全国五一劳动奖状”、“标准化良好行为企业”、国家试点企业、技术创新示范企业、甘肃省“优秀企业”、甘肃省“高薪技术企业”。

（2）甘肃省企业集团建立了运行良好的信息管理体系

案例分析之一：酒泉钢铁集团有限责任公司于2005年初，决定实施酒钢ERP（企业资源计划）一期工程。本系统采用德国SAP公司的软件，系统于2005年6月21正式实施，并与2006年4月1日开始正式上线运行，自目前运行良好。正在运行中的ERP系统，发挥着前所未有的效益。

销售管理（Sale Management）。该系统主要功能为处理销售订单、维护客户主数据。系统实现了客户信息的集中管理和共享，并将客户信息自动传递到销售订单、发票中，大量的系统自动处理过程有效地提高了工作效率，减少出错的可能性；通过客户信贷控制功能使销售人员能够很清楚每一个客户的资金情况，降低了销售回款风险；系统中实现销售、撞车、发货过程的全面、实时监控，减少不规范行为发生的可能。

生产计划管理（Production Plan）。该系统主要功能为处理生产订单、监控、协调生产执行。系统实现销售订单转化为生产计划并下达，同时能及时收集投入产出等生产实绩信息。该业务覆盖了本部钢铁主线各生产工序及动力耐材等辅助单位，目前日均下达处理生产订单近100个。通过系统能够实时了解各工序的生产情况；杜绝了非计划生产、借产和截留产量等现象；系统中对半成品和成品库实行批次管理，提高了存货的周转效率。

采购管理（Purchase Management）。该系统主要功能为处理采购订单。采购系统实现了全公司原燃料、辅助材料、备品备件资源的整合和共享，使资源的平衡利用逐步实现量化，可操作性明显增强，物流调配变得快捷而方便，生产指挥变得准确而及时。

通过系统基本可以进行订单全程跟踪，实现了物料采购、仓储管理的科学管理，加快了资金的周转和利用。

原燃料按质论价功能实现了对大宗原燃料、合金的质量计价计算，较好地满足了大宗原燃料、合金的扣水、折基计算功能。

财务管理（Finance Management）。该系统主要功能为财务结算管理、获利能力分析。财务模块实施后，集团公司24个账套合并成目前的1个账套，在上线范围内基本实现了一级核算。

应付账款与物料管理集成，自动产生财务会计记账，使得采购过程环环相扣，整个采购过程更顺畅、数据更准确、采购结算更快捷。应收账款与销售业务集成，自动产生财务会计记账，大部分数据自动来自业务数据，使得销售过程更顺畅、数据更准确、销售结算更快捷。

成本管理（CostManagement）。该系统主要功能为工序成本核算。在实施SAP后，全面引入了标准成本管理所依据的树立结构和价值结构，为成本控制和指导销售定价提供了可靠的依据。

系统运行后，成本核算手段更加多样化，成本归集过程实现了自动化；通过系统提供的分摊、分配、作用价格计算重估、差异计算、结算等手段，使成本月结过程更为简化，差异分析更为方便。

质量管理（Quality Management）。该系统主要功能为产品质量检验。通过ERP系统搭建起了公司统一的质量信息平台，实现数出一家；整合了质检业务的多系统操作，缩短了质量问题的调查分析和处理时间，提高工作效率；产品质量各阶段的检验数据信息实现了可追溯，系统中产品投资时收货、检验、判定、产品外发质证书、开具等各环节的质检业务操作顺畅。

库房管理（Inventory Management）。库房管理系统包括大宗原燃料和产成品仓储管理。在大宗原燃料部分，解决了SAP系统无法满足的采购收货车辆管理、质量批次组批、料场货位管理、工序供料等物料ihe车辆流动过程的管理；在产成品部分，解决了SAP系统无法满足的板材码单、身份证号一级货位的管理，实现了产成品的下线、入库、缴库、倒库、出库以及发车业务整个过程的细节管理，并向SAP系统提供准确的库存和发货信息。

库房管理系统实现了支撑SAP系统的目标，同时也实现了辅助操作和提高食物管理水平的目标。

产品外发管理（Productino Transportaion Management）。产品外发管理由周运输计划、日运输计划、铁运装车通知单、汽运装车通知单四部分业务构成。该系统可以从SAP系统中下载销售订单，业务人员参照订单创建周运输计划、日运输计划，并根据日运输计划下达装车通知单。系统实现了运输计划吨位转化、铁路车辆批复号自动匹配和自动消耗；实现了周计划、日计划、装车通知单的执行跟踪；实面了销售和库房的业务衔接。

计量管理（Measure Management）。该系统主要功能为镑点计量操作、静态秤计量。计量管理系统通过对9个公路衡静态秤、10个轨道衡静态秤、10个工艺动态秤和20个皮带秤的计量数据按照ERP系统要求的数据格式进行采集，全满覆盖了集团本部外进、外发物资计量和工序间转供物资计量数据。目前，系统注册用户220人，每日产生的计量数据约4000条左右。系统于2006年3月29日正式上线，至今运行稳定、可靠。

系统管理（SystemManagement）。该系统主要功能为服务器系统调试。ERP系统软硬件采用先进性、可靠性和实用性相结合的原则设计建设，实现了双机集群和远程容灾备份。系统实施中，创建系统用户455个，并实现了相应的操作权限控制。目前每天在线实用用户平均330个，实际使用系统人数达1440人左右，每月的业务数据增长量4.5G左右，每天备份生产机数据195G，开发测试机数据128G。目前系统运行稳定可靠，很好地满足了ERP系统的运行要求。

数据管理（Data Management）。共完成整理、导入编码197662条，各类主数据817807个，物料清单379432个，目前物料主数据平均每天新增30条左右。为满足业务要求，共开发和完善了28个业务单据和52个ERP接口程序，完成报表开发141张。编写完成用户操作手册8篇，247章，约80万字。

案例分析之二：金川集团公司高度重视企业信息化建设，成立了由总经理任组长的金川公司企业信息化领导小组，由1名副总经理主抓信息工作，专门组建了信息中心和自动化研究所，负责公司信息化建设的统一规划和管理，并负责组织信息工程项目的实施、维护工作，为企业信息化提供了强有力的组织保证，公司下属各单位都是单位主要领导主抓信息工作，指定了专门部门和人员负责本单位的信息工作，业务上接受公司信息中心的指导。

案例分析之三：甘肃省烟草行业企业信息化建设得到了长足发展。目前已建成了以计算机与存储体系集中部署和省域网集中接入为特征的大集中的信息技术平台和电子商务与电子政务一体化的协同应用系统，实现了专卖、营销、办公等基础业务的信息化。甘肃省烟草行业企业信息化建设实现了由基础性向应用性、由局部性向全局性、由分散性向集中性的转变，从而为甘肃省烟草业从传统商业向现代流通的转变，提供了强有力的技术支撑。

甘肃省烟草行业企业在信息化建设进程中认真贯彻落实国家局《数字烟草发展纲要》，严格执行各项规范标准，确保信息化高质量地发展。

具体编制了2006—2010年的《甘肃省烟草商业信息化总体规划纲要》，制定了“十一五”期间信息化建设，逐步实现业务信息化、管理信息化、决策信息化、运营职能化的四个阶段性目标，确立了“大集中”和“一体化”的技术路线，实现“数出一门”，消除“信息孤岛”，提升集约经营，集中监控，防范风险的力度。从而为甘肃烟草商业发展建构了蓝图。按照《烟草行业信息化建设统一技术平台要求》、《烟草行业计算机网络建设技术与管理规范》等一系列国家、行业、企业标准和规范，开展机房、网络、安全、应用等信息系统建设，确保了信息化发展的正确方向。

甘肃省烟草行业企业信息化建设，具体建成“大集中”的信息平台，为全面推进全省烟草行业商业信息化奠定了坚实的基础。具体建成了三大系统。

“集中部署”的计算与存储系统。2006年投资购买小型机、磁盘陈列、数据库、中间件等软硬件设施10余台、套，进一步提升了全省烟草行业企业信息系统的计算与存储能力，扩充了计算与存储体系。到2006年末，省中心部署的核心设备达87台、套，承载的各类管理系统和应用系统软件、数据库软件、业务软件、安全软件等达30余套。采用集群、SAN等技术，增强系统的质量及其可用性，有力地保证了核心业务系统及其数据库的安全性、可靠性、稳定性。

“集中接入”的网络通信系统。采用集中接入技术，完成省域网由树形结构向星型结构的平滑改造，以适应信息系统大集中部署的技术要求。根据业务特点，将省中心14个市（州）局（公司）、65个县（区）局（营销部）、203个客户服务部及专卖管理所，采用不同的方式直接接入省局（公司），网络性能和网络安全取得了质的提高。主要是网络宽带大幅扩充，数据通信速度与稳定性显著提高；省域的可用性进一步增强，彼此独立的网络节点有效避免了相互干扰和影响；数据库的安全性和优先级更易被控制，便于实现网络监控；实现对全省网络出口的统一管理和网络安全的统一防护。在此基础上网络费用同比下降了60%。并为各业务系统安全、高效、稳定地运行提供了基础保障。

“集中管控”的网络与信息安全系统。在建设部署大集中的计算与存储系统、网络通信系统和应用系统的同时，遵循“应用为本，安全为先”的原则，建设了“集中管控”的网络与信息安全系统。集中部署机房入侵检测系统（NETEYE IDS）、漏洞扫描系统（AURO-RARSAS）、网络防病毒墙、防护墙，提高网络整体安全防御能力。建设操作系统补丁自动更新分发系统（WSUS）及覆盖全省的二级防病毒系统（SCS），提高桌面系统安全防御能力。实现自上而下的安全管理和风险防范，有力提升了各信息系统的安全性和稳定性。

甘肃省烟草行业企业信息化建设，建成电子商务和电子政务一体化的协同应用系统，为企业管理创新提供有力武器。2006年投资建成覆盖全省烟草商业各级单位基础业务和管理业务的甘肃省烟草商业一体化协调应用系统。实现了电子商务和电子政务在一个系统中协同运作，保证了组织结构即管理层级、业务流程、数据和界面的一体化，有力地带动了甘肃省烟草行业企业在管理体制、运营机制、流通模式、增长方式等方面的转变。成为企业资源整合、组织机构重组和业务流程再造的有力武器。

健全了全省烟草行业企业电子商务系统。建成的电子商务系统覆盖三大基础业务（电话订货、电子结算、物流配送）和三大管理业务（客户关系管理、供应商管理、供应链管理），辅之以绩效考核、报表查询、投诉处理等功能，形成完备的营销管理系统，符合国家局网建规范和体制改革的双重要求。

健全了全省烟草行业企业电子政务系统。建成的电子政务系统包含专卖管理系统和办公自动化系统两部分。专卖管理系统推进了户籍化管理和案件管理的信息化，通过与电子商务系统的一体化建设，实现了专销协同。进一步规范了专卖监管程序，提高了工作效率和质量。以公文流转、公文传输、档案管理、综合事务处理、信息网站为主要内容的办公自动化系统，大幅提高行政工作效率、降低办公费用，实现无纸化办公。

建设并完成国家局重点工程及其他信息化工程项目。

呼叫中心改造。依据《烟草行业企业电话订货管理信息系统规范》，完成电话订货系统软件的改造，各项技术标准和数据规范均符合国家局要求。

烟叶基础软件。在省局（公司）和庆阳、陇南市公司两个烟叶产区部署国家局统一推广的烟叶基础软件，实现烟叶生产、收购、调拨等基础业务的信息化。

地面视频会议系统。采用视频会议软件建成全省地面视频会议系统，覆盖省局（公司）及所有14个市（州）局（公司），为开展集体会议，集中培训提供了现代化途径，大幅降低组织费用技术，提供工作效率。

机房建设。完成省局（公司）中心机房扩建，供配电系统改造，建成了中心机房数字监控与报警系统。组织各市（州）局（公司）完成防雷系统建设和供配电系统改造。为信息系统的正常运行提供了可靠的环境。

（3）企业集团信息化技术人才队伍建设不断得到加强

案例分析之一：金川集团有限公司经过多年的信息化建设，培养了一支具有应用和开发经验、专业化的信息化人才队伍。在网络建设、系统集成、软件开发与应用、自动控制系统设置、实施、系统维护等方面积累了丰富的经验。信息中心和自动化研究所现有70多名技术人员，全部具有大专以上学历和长期从事信息技术应用开发和自动化技术的应用研究等能力，其中博士1人，高级工程师16人。拥有网络实验室、自动控制试验平台、工业自动化软件和控制仿真软件等试验设备。可从事网络集成、信息系统开发、工业过程仪表、电气控制系统的设计开发。

案例分析之二：甘肃省烟草行业企业在信息化建设进程中，建立起了人才培养机制，充实了信息化建设队伍。具体建立健全所属单位信息化工作部门机构，充实壮大了专业技术队伍。全省烟草行业企业从事信息化管理的专业技术人员队伍不断扩大，各项工作由以前的一人多职逐渐转变为目前的专人专职。并建立起多层次、分类别、多形式、重实效的信息化人力资源培养制度。定期或不定期地对专业技术人员进行专业培训及认证培训，有效地加强了信息系统各级应用及管理人员的技术水平。全行业信息化工作管理水平有了显著提高。

案例分析之三：天水二一三电器有限公司在全面的企业信息化建设过程中，非常重视信息化管理培训工作，企业经常通过各种形式、对各个层次的员工进行不同内容的培训，培训工作的有效发展，为公司信息化建设奠定了坚实的基础。

另外，从企业长远发展出发，公司大力加强了信息化专业人才队伍建设工作，每年都要招聘一定数量的计算机专业大学毕业生，参与企业的信息化建设工作。对信息化专业技术人员，采取“走出去、请进来”等多种方式开展各种形式的培训，以使他们掌握先进的技术，更好地为企业的信息化建设服务。

（4）甘肃省企业集团及其他企业信息化建设阶段性特征

案例分析之一：天水星火机床有限责任公司信息化进程大致可分为三个阶段。

初步采用计算机阶段（1987—1992）。

这一阶段，企业在办公、文字处理等方面逐步开始应用计算机。由于当时计算机软、硬件性能较差，应用软件开发困难，软、硬件投入成本太高，因此各计算机基本为单点使用，效能发挥较差。

发展阶段（1993—2000年）。

在1993年，公司看到了计算机在企业管理和技术开发中的重要性，由公司主要领导挂帅，聘请了国家机床工具行业计算机应用专家委员会为公司策划制定了《计算机应用系统初步设计》方案。1995年，成立了计算机中心，1999年在技术开发中推行CAD技术，2000年成立了信息中心，在天水地区率先建立了自主的企业网站，计算机应用开始普及，并被广泛应用于辅助设计、新产品开发等方面。

在计算机辅助设计方面，企业配置了50多台套联想计算机硬件，并配置了AUTDESK的CAD、清华天河TH-CAD软件，逐步在公司的设计部门推行计算机辅助设计，公司于2000年底，实现“甩图板”。

逐步实现计算机管理、设计的系统化、集成化阶段（2001—2007年）。

这一阶段，随着企业的快速发展和CAD系统的深入应用，企业的管理水平和设计制造水平上升到一个新的台阶，对计算机系统的要求也越来越高。公司逐步建立覆盖全厂的各个处室、单位300多终端口1000M骨干/100M到桌面的网络系统、6台IBM服务器、300多台的联想计算机终端等信息设备，从而实现了信息化在公司实施的硬件保证。

在公司技术中心，建立了星火机床CAD系统。该系统采用现代CAD技术，结合企业已有的计算机系统，建立了从产品设计到制造的CAD局域网络系统。系统选用了国内外优秀的二维、三维CAD软件，以CAD为重心，兼顾CAE、CAPP，系统地、集成地构建了企业内部网络。方便了技术人员，提高了新产品的研发速度。在全公司生产系统推行OA办公自动化系统，为公司生产调度、产成品信息、物资库存信息、设计产品信息、财务人事信息以及部分行政信息系统搭建了一个信息交换平台，提高了工作效率。在会计电算化工作方面，随着企业规模的发展和会计制度的完善，2001年，公司投资60万元引进了金蝶财务软件，配置了相应的硬件设施，全面实现了会计电算化。在公司库房管理系统推行计算机基于EXCEL格式记账方式，降低了库房管理人员的劳动强度，提供了公司生产的配套能力，并为司下一步实现信息整合培训了人才。2001年，星火机床有限责任公司被甘肃省列为信息化示范企业。

案例分析之二：天水213电器有限公司信息化发展历程，经历了四个阶段。

1985年—1993年为初用计算机阶段。这一阶段，公司在模具设计、销售管理、财务管理等方面逐步开始应用计算机。由于当时计算机软硬件性能较差，应用软件开发困难，软硬件投入成本太高，因此各计算机基本为单点使用，其效能发挥较差。

1994-2000年为计算机应用在公司开始普及阶段。计算机广泛应用于辅助设计、辅助管理之中。在计算机辅助管理方面，公司成功实施并应用了“天水213MRPII系统”，该系统一期工程建立了产、供、人、财、物一体化的集成网络系统，实现了从综合计划、生产计划、销售计划、生产能力平衡、物料管理到财务核算的全面计算机辅助管理，并与驻外公司之间通过远程通讯系统实现了信息交换。1996年，该系统通过了原机械工业部组织的部级鉴定，并在1997年获得甘肃科技进步三等奖。1997年，公司又在该系统的基础上进行了自主开发，将系统延伸到了生产车间，实现了生产车间的计算机辅助生产管理。

在计算机辅助设计方面。公司于1997年购置了美国SGI公司的工作站，配置了美国EDS公司的UG软件建立了“，天水213CAD/ CAM系统”。该系统采用现代CAD和CAM技术，结合企业已有MRPII系统，建立了从产品设计、工装设计、模具设计到模具制造的CAD/CAM一体化网络系统。系统选用了国内外优秀的二维、三维CAD/CAM软件，以CAD/CAM为重心，兼顾CAE（计算机辅助工程）、CAPP（计算机辅助工艺），系统地、集成地构建了企业内部网络。该项目是甘肃省科委立项的攻关项目，项目的建成，为同行业成功应用高新技术对传统产业进行改造起到了一定的作用。

在会计电算化工作方面，公司从1993年开始在销售核算和成本核算上初步应用计算机，后业又引进了资讯软件，初步从账务处理、会计核算、年终结算等方面实现了会计电算化。随着企业规模的发展和会计制度的完善，1999年，公司又引进了用友财务软件，配置了相应的硬件设施，全面地实现了会计电算化。

2001年—2004年为逐步实现计算机管理、设计的系统化、集成化。这一阶段，随着企业MRPII系统和CAD/CAM系统的深入应用，企业的管理水平和设计制造水平上升到一个新的台阶，企业对计算机系统的要求也越来越高。公司MRPII系统和CAD/CAM系统是两个孤立的系统，系统兼容性差，数据共享程度低，实现信息集成困难，在企业内形成了两个“信息孤岛”，造成了一定的资源的浪费。为了解决上述问题，企业需要对现有MRPII系统进行改造，并构建管理信息系统和CAD/CAM系统之间的桥梁——PDM，以最终实现两个系统之间有效的集成。为此，根据企业的实际情况及发展要求，公司制定了“总体规划、分步实施企业信息化”的方针。首先制定了对现有管理信息系统（MRPII）进行升级改造的方案，并开始实施企业资源计划（ERP）系统。另外开始规划PDM系统，以最终实现ERP系统和CAD/CAM系统的有效集成。

2000-2004年，公司成功实施了企业资源计划（ERP）管理信息系统。ERP系统注重企业内部管理流程的再造，强调信息流、物流、资金流的不断优化与集成，并将企业的生产、销售、供应、财务、物资、人力资源、质量、设备等管理集成为一个有机的整体。

为配合ERP系统的实施，公司规划并建在成了覆盖公司总部的百兆光纤局域网。光纤网采用目前最为流行的星型结构，楼群之间采用多模光纤解决了楼宇之间信息传输的瓶颈，室内全部采用超五类双绞线布线，使用户端达到百兆的带宽，在公司所有的办公房间都布设有信息点，充分考虑了以后网络的扩展，以适应公司信息化建设及发展的需要。

2001年初，公司开始着手产品数据管理（PDM）技术的探索，并初步规划了公司PDM系统的实施方案。PDM系统注重产品生命周期的管理，它是架通ERP系统与CAD/CAM系统之间的桥梁，可以有效地解决企业内部“信息孤岛”问题，该系统的建成将全面实现企业内部管理信息的系统化、集成化。

2000年，公司申请注册了自己企业的域名（wwww.ts213.com），并建立了企业初级网站，初步开展了网上产品宣传，信息查询及浏览，驻外公公司通信及管理。

2005年至今为公司各信息化系统的运行优化，全面实现公司集团各单元的信息化。为了不断提高企业快速响应市场的能力，满足公司管理变革的需求，公司对信息化系统进行了全面优化，大大提高了信息化系统的运行效率及对企业经营管理的支撑力度。

2005—2006年，公司对ERP系统进行了优化及升级改造，实现了对单件生产管理模式和多品种批量生产模式在一套ERP系统中的无缝集成，完全实现了对两种管理模式下不同物料需求的统一管理，大大提高了生产系统的快速响应能力。

从2005年开始，对公司所属的驻外销售分公司、独立运营公司全面实施并优化了ERP系统，同时，根据公司信息化系统总体规划，统一了各单元的信息编码，目前已初步实现了系统集成，大大加快了各单元之间信息传递及处理的速度，提高了信息传递的准确性，最终提高了公司整体响应市场的速度和能力。

2006年，公司紧密结合企业产品数据管理的具体需求，制订了以最终应用为目标的PDM系统实施及优化方案，开始PDM项目实施的最后阶段——应用阶段。

2006年，公司对企业网站进行了优化升级，建成了高水准的企业门户网站，广泛开展了网上企业形象及产品宣传，公司各单元之间的信息传递及处理，并初步开展了电子商务。

在信息化系统全面优化升级的过程中，公司投入大量资金对计算机网络硬件设施进行了升级改造，先后升级改造了公司局域网部分交换设备，根据管理需要对局域网进行了扩充，新增了部分信息点，根据ERP系统应用的需要，对ERP系统服务器进行了升级改造，购置了高性能的应用服务器，以满足应用需求。

天水213电器有限公司通过全面的信息建设，公司已初步建立了集成化的信息化管理指挥系统，在该系统的支持下，企业整体响应市场的速度大大提高，带动了公司经济效益，经营规模年年上台阶，为公司实现跨越式发展奠定了基础。

（5）甘肃省企业集团及在甘部分中央企业信息化建设速度加快

案例分析之一：金川集团有限公司，围绕最终实现管控一体化的中远期目标，坚持引进、消化、吸收、创新的技术思路和“总体规划，重点突出，分布实施，注重实效”的基本原则，充分运用信息技术、自动化技术和现代管理技术的集成，不断扩大信息技术在企业经营中的作用和服务，在内部网络建设、管理信息技术开发、生产过程自动化控制、计算机辅助设计与制造等方面得到了长足的发展。企业信息化建设在甘肃省及国内有色行业处于领先地位，被列为甘肃省信息化示范企业。

案例分析之二：甘肃省煤炭行业企业信息化起步较晚，一直到20世纪90年代初才开始在全行业进行计算机的推广应用工作，但是在近20多年来，随着信息化建设的发展和各有关方面的高度重视以及企事业单位对信息化发展的客观要求，我省煤炭行业企业信息化建设有了较快的发展。

“九五”期间，甘肃省煤炭行业信息化建设主要是在全行业推广计算机应用。2000年以来，随着信息化意识的提高和现实工作的需要，各大煤炭企业均把信息化建设与总体发展战略、可持续发展战略结合起来，同提高企业的整体发展水平、提高企业的市场竞争力结合起来，相继建成了计算中心、信息中心等部门，并把信息技术运用到生产安全、监测监控、自动控制及企业管理等方面，不仅获得了包括煤炭信息在内的大量外部信息，也为煤炭企业高产高效、安全生产提供了保障。

2002年，省煤炭局拥有30台终端机的局域网正式投入使用，虽然局域网的建设还有很多不足，使用也是初步的，但已经给工作带来了很大的方便。2005年底，在省委、省政府的关心和支持下，省局开始对局域网进行改造，同时建立全省煤炭安全生产信息监控网络系统。2006年12月，省局局域网改造工程和全省煤矿安全生产信息监控网络系统一期工程顺利完工，发挥着信息收集、信息整合、自动化控制、综合管理等作用，实现了与靖远、窑街、华亭3家省属煤炭企业的联网和对省属煤炭企业安全生产情况的实时监控。全省包括6个重点产煤市兰州、白银、武威、酒泉、张掖、平凉等，在2007年下半年开始筹建以市为单位的区域监测网络。

目前，全省煤矿安全生产信息监控网络系统二期工程建设也正在积极筹建准备当中。二期工程计划于2008年6月完成工程后，将与6个重点产煤市联网。届时将实现对省属煤炭企业和重点产煤市煤炭安全生产情况的实时监控，并通过网络收集、整理、分析全省煤炭产生、安全等方面的信息。

（6）企业内部网络比较完善

案例分析之一：金川公司现已建成千兆光纤内部网络，通过单模光缆已全部覆盖了公司各厂矿及机关部室，将公司近30个二级单位局域网有效地连接；主干采用千兆通道技术，实现8GB通讯速率。二级单位全部实现千兆上联接入，现拥有交换机160多台，PC服务器30多台，路由器、防火墙等三层设备5台。公司信息中心配有SUNFIRE E6900、SUNE4500、IBMAS400小型机等5台；2005年建成数据库服务器双机热备系统，实现对数据的有效存储；建成VPN安全接入网络，实现公司驻外机构安全访问公司内部信息；建成兰州科技园局域网络。公司内部网通过专线接入Internet，采用防火墙、代理服务器对访问Internet进行了有效管理。采用服务器身份认证、防病毒服务器、内部虚拟子网等技术初步建立了网络安全系统。

案例分析之二：中国网通集团公司甘肃省分公司，是中国网络通信集团公司在甘肃设立的省级分公司。该分公司于2002年11月份开始组建，2004年11月正式挂牌运营，现已在省内设立了14个市（州）级分公司，可为省内客户提供优质的固定电话，国内、国际长途电话，SCDMA大灵通，“17968”IP电话卡，“196200”电话卡、“17969”IP主叫直拨，公用电话，NGN宽带综合业务服务，以及互联网接入、数据专线、多媒体通信等各类数据通信及增值业务服务。

自组建以来，甘肃网通坚持以经营为中心，强化效益意识，优化投资方向，快速实施工程项目建设，在较短时间内建成了全省各市（州）城域传输网、全省交换网络、同步网、IP骨干网、IP城域网、长途关口交换局、全省智能网和大客户接入网络、业务运营支撑系统，在部分地市建设了SCDMA无线市话网络，初步形成了覆盖全省、结构合理、技术先进、功能齐全的现代通信网络。

作为甘肃通信市场的后来者，甘肃网通深入研究市场、找准自身地位、发挥比较优势，致力于重点地区、重点客户、重点业务的发展，以灵活多样的经营方式拓展市场；发扬“诚信铸就品牌，服务编制未来”的企业理念，用心服务，用情交流，以优质的服务赢得客户信赖。“CNCMAX，宽带我世界”、“大灵通”、“放心公话”等一系列业务和服务品牌已在全省享有很高知名度。

甘肃网通坚持“高起点、高水平、高质量”的发展思路，广泛吸纳各方优秀人才，注重吸收先进文化，不断调整优化公司组织架构，以先进的经营理念、科学的管理方式，打造了一支素质优良、作风过硬的创业团队，涌现出“全国学习型先进班组”庆阳市分公司营业班和一批全国用户满意电信服务明星等先进典型。

2007年是中国网通的“创新发展年”，甘肃网通将牢牢把握国家实施“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的战略机遇，加大力度谋发展，解放思想求创新，积极推进市场经营、客户服务、网络建设、基础管理、企业文化等各项工作，力争在实施差异化服务、打造精品网络上取得新突破，大力推进向宽带通信和多媒体服务提供上的转型，为全面建设小康社会、繁荣甘肃通信市场、构建和谐社会做出更大的贡献。

（7）甘肃省企业集团及其部分在甘中央企业信息化开发、建设推动了企业效益的上升

案例分析之一：中国石油兰州石化分公司在企业信息化建设进程中，应用系统开发速度快，质量较好。从20世纪80年代起，兰州石化分公司科研人员就开始了应用系统的开发应用工作，先后进行了企业MIS系统建设、CMIS系统一期建设等企业信息化系统建设。近年来，以提供石化公司整体效益为目的，引进、消化、吸收先进管理思想，利用生产、成本、市场、资金等基础数据，兰州石化分公司科研人员先后开发、建立了公司企业信息门户网站、办公自动化系统、合同管理信息系统、财务管理信息系统、人力资源管理信息系统、设备管理信息系统、物资供应管理信息系统、销售管理系统、统计管理信息系统、计划优化系统、生产调度管理信息系统等生产、经营综合管理信息系统，为公司提供了及时准确的生产、经营、决策、管理信息。

中国石油兰州石化分公司应用增效“软技术”，从生产操作中要效益。二套、三套常减压装置支路平衡控制器的开发和应用，使加热炉的支路出口温度极差由原来的3℃左右下降到了1℃以内，有效地避免了炉管结焦，延长了炉管的使用寿命，为装置安全生产、节能降耗提供了信息化技术手段。连续重整先进控制系统开发和应用，提高了装置运行的稳定性和安全性，在节能降耗，增加芳烃收率等方面取得综合效益每年接近10000万元。300万吨/年重油催化裂化装置、500万吨/年常减压装置先进控制的开发和应用、成品油优化调和系统的开发和应用也取得了明显效果。主要生产装置计算机管理系统的应用，实现了生产过程实时数据通讯、生产报表自动打印、班组经济核算、平稳率统计、事故分析等功能，自适应、灵活组态的报表功能，方便了使用和维护，提高工作效率。特别在新建、改扩建装置方面，达到了实时数据库通讯、LIMS质量数据下传、生产综合报表生成与装置开工“三同步”。

案例分析之二：甘肃刘化（集团）有限责任公司、甘肃东兴铝业有限公司、甘肃长风信息科技（集团）有限公司、中盐甘肃省盐业（集团）股份有限公司、兰州黄河企业集团公司等，在企业信息化的推动下，不论是在商产品库存方面，还是在产品调动方面，都缩短了时间，提高了经济效益。各集团公司在财务运营方面，都提高了效益。

（8）各类制度的完善加快了信息化建设进程，管理信息系统在企业集团管理中得到普遍与广泛应用

案例分析之一：金川集团有限公司依托公司现有的网络平台，启用Web方式邮件系统、邮件发送认证、垃圾邮件清理系统，建立了公司邮件系统的企业级应用平台；全面建立了公司办公自动化系统，开发完成公司档案管理系统，实现了面向全公司的档案网络查询业务。

根据公司生产经营的实际需要，1996年以来，围绕公司生产经营的各个方面，自主开发了劳动工资、养老保险及离退休人员管理、生产调度信息管理、计量管理、综合计划统计管理、设备采购管理、备品备件管理、物资管理、房产管理、档案管理等方面专业化的管理系统，并取得了良好的运行效果。围绕公司生产流程的各个环节，实施了金属物流管理系统，实现了公司金属物流在生产过程中的全过程管理。目前公司ERP系统一期工程（物流、资金流）已接近尾声，二期工程正在酝酿阶段。

案例分析之二：甘肃省烟草行业企业，自主开展项目监理与项目管理，保证项目实施的高效率与高质量。具体采取内部委派的方式，开展项目监理与项目管理工作。项目实施前，制定实施方案，对实施进度、实施方式、实施成本统筹安排，做到事前规划；项目实施中，进行人力资源管理、协调管理、沟通管理、质量管理、进度管理和风险管理，掌控项目实施进程，做到事中控制；项目实施后，组织开展运维管理和集成管理，做到事后追踪。确保项目高效率、高质量、低成本的建设。

狠抓系统运行维护管理，保障信息系统平稳运行。建立信息资产及基线配置档案；做好设备和系统日常检查与维修。定期发布信息系统安全通报。执行问题与故障管理。组织开展风险评估，做好信息系统变更与发布管理。规划和实施系统优化与资源整合，不断提升性能与能力管理水平。最大限度地降低信息技术平台和应用系统的集中部署带来的风险，确保系统安全、可靠、稳定、高效地运行。

建立健全了信息化管理制度和标准规范，推进IT治理标准化。具体建立包括管理规定、操作规程、使用说明在内的三级文件体系，修订完善了《甘肃省烟草商业信息化管理办法》、《中心机房管理规定》、《甘肃省烟草行业信息分类与编码规则》、《互联网服务管理暂行规定》等制度、标准文件10余部、研究并实践ISO20000、ISO27001，推进全行业信息化IT治理标准化。

（9）构建起了企业集团内部、外部信息交流与发布的平台

案例分析之一：自主开发完成并投入使用的信息集成网站平台主要有：

金川公司信息港：主要实现集团公司内部各类信息的发布、查询、访问和浏览。金川公司情报信息网，主要为辅助公司领导层决策提供综合信息依据。

金川公司电子商务网站：主要实现对外信息发布、产品报价、形成初步定购意向、客户沟通等初步电子商务，在互联网上树立企业形象，实现同外界的沟通。

金川公司电子阅览室：主要提供馆藏文献如图书期刊等和其他相关电子图书、期刊等的文献检索服务。

案例分析之二：中国移动通信集团甘肃有限公司，隶属于中国移动通信集团公司，是中央直属国有重要骨干企业。本公司甘肃省专注于移动通信网络建设的维护、业务开发、通信产品的市场经营、社会信息化服务等现代通信业务。作为中国移动通信集团的成员企业，公司具有独立的法人资格，下设14个市（州）分公司、70多个县（市）公司。

公司主要产品和服务内容有移动话音、数据业务和IP电话、多媒体业务；并具有计算机互联网国际联网单位经营权和国际出入口局业务经营权；领先全行业为个人、单位和集团组织、行业系统提供功能强大、内容丰富的无线通信信息服务。公司拥有“全球通”、“神州行”、“动感地带”等著名客户品牌，截至目前，服务网号有“139”、“138”、“137”“136”“135”“134”“158”。

中国移动甘肃公司自1999年9月8日成立以来，以创建世界一流通信企业为目标，开拓创新，求实奋进，网络容量、用户数快速增长数十倍，年运营收入稳步提高，在省内通信业界率先实现了扭亏增营的历史性跨越，确保了国有资产的保值增值，为企业高效、和谐、科学发展奠定了坚实基础，为加快甘肃经济发展和推进国民经济信息化做出了积极贡献。2004年6月16日，公司以良好的运营业绩赢得了国际资本市场的认可，在纽约和香港整体上市，成为国际化的现代化企业。

目前，甘肃移动通信网络已覆盖了陇原大地所有城镇、绝大部分乡村、省内主要公路、铁路沿线和旅游景区（点），享有“精品网络”的美誉；截止2007年6月31日，与224个国家和地区的313个运营公司开通了国际漫游业务，与148个国家和地区的157个运营商开通了GPRS国际漫游，国际短信业务通达107个国家和地区的223个运营商，彩信通达44个国家和地区的74家运营商。公司以市场为导向，以用户为中心，强化品牌建设，不断推出新业务和数据业务，满足用户个性化、多元化的需求，引领移动通信发展的潮流。以追求客户满意服务为宗旨，推行规范化、人性化、差异化服务，服务水平稳步提高，客户满意度连续居全省通信行业之首。健全现代化企业制度，落实惊喜管理，提高运营效率，加强精神文明建设和企业文化建设，相继被评为甘肃省优秀企业、文明单位、精神文明建设“双十”典型单位，全国诚信单位、全国精神文明建设先进单位，2006年荣获全国“五一劳动奖状”。

目前，甘肃移动正以中国移动“做世界一流企业，实现从优秀到卓越的新跨越”战略为指引，秉承“正德厚生、臻于至善”的企业核心价值观，以只争朝夕的精神，坚韧不拔的一直，挑战未来的勇气，脚踏实地的作风，以创新为驱动力，强化精细化管理，勇担责任，追求卓越，全面开创高效、和谐发展的新局面。

（10）建立起了决策支持情报信息体系

案例分析之一：我省部分企业集团，如金川集团有限公司、酒泉钢铁（集团）有限公司等，围绕企业发展战略的制定和实施，开展国际化经营模式和国际竞争力研究，面向公司决策层、重大项目实施、新产品开发及市场营销提供综合性和针对性的服务，为公司全面掌握所处的外部环境，制定合理的中长期发展战略，决定正确的竞争策略和经营策略，提供信息咨询支持。情报信息工作的开展，使信息化及时为公司经营决策提供支持，增强了公司对信息化工作的重视程度，拓宽了企业信息化建设的内涵。

（11）生产过程自动化系统建设初见成效

案例分析之一：金川集团有限公司，围绕公司采、选、冶主流程关键工艺过程及设备的逐步改造，采取以技术引进为主、合作开发为辅的方式，针对工艺特点，以二期闪速炉控制系统为代表，建成了30多套分布式控制系统和10多套电气自动化系统，极大地高了劳动效率和工艺过程的稳定性，提高了产品质量的稳定性。在矿井自动提升、自动充填、井下皮带运输、矿井可视监控、磨矿、浮选工艺过程控制、镍闪速熔炼系统、铜熔炼、一期熔炼、闪速余热锅炉、三硫酸系统、一硫酸系统、亚硫酸钠系统等方面全部应用了分布式系统，实现了基础自动化升级的简单控制，取得了初步成效。2003年以来公司依靠自己的力量，完成了对亚洲第一座镍闪速楼控制系统改造，取得了良好的经济效益，每年仅备件消耗就为集团公司节约资金50多万元。同时为闪速炉的长周期、满负荷生产创造了条件。完成了新建选矿6000T/D工程自动化系统的安装调试，实现了“仪电控一体化”，《有色金属选矿过程检测技术与自动控制系统研究》课题，被列入国家科技公关计划。实现了磨矿、分级过程的自动控制。完成了磨矿分级优化控制的软件，建立了浮选过程数学模型，并进行了计算机仿真。通过技术改造项目的实施，实现了在线工艺数据检测和基础级自动化控制，对工艺流程进行优化控制、稳定工艺生产及技术经济指标、提高技术装备水平起到了积极的作用。

（12）甘肃省企业集团信息化建设取得了许多成功经验

甘肃省企业集团信息化建设，从整体发展进程讲，虽然起步迟，但是发展速度较快，并取得了比较成功的经验。(https://www.xing528.com)

案例分析之一：中国石油兰州石化分公司认为：在企业信息化建设进程中信息技术的应用很重要，而系统的实用性是至关重要的。兰州石化公司在信息化建设中，从企业实际出发，按照企业信息系统建设统一规划，分步实施。每一系统从前期设计到开发，无不把实用放在首要位置，经过多年的开发和应用，他们认识到了要取得信息化建设的成功，除了决策的正确以外，其技术的实用是关键。同时，在信息的管理、维护上，还必须建立严格有序的规章制度，来保证所有信息的正常流通和安全使用，提过企业信息化建设的水平。中国石油兰州石化分公司在信息化建设进程中具体采取了五个方面的策略。

统一思想，提过认识。信息时代对信息的依赖，取决与人们对信息的重视程度，思想统一，市信息技术开展和应用的保证。认识提高，是推动信息技术开发的动力。实施企业信息化是一项长期的、综合性的系统工程，必然需要企业进行大量的人、财、物的投入，这不只是技术部门的事，也不是信息技术单位一家的事，要靠领导的重视和广大员工的支持，才能保证信息化工作的有效开展。

强化组织保证。企业信息化牵扯到公司各管理部门的职责互补，各单位，各部门主要负责人要亲自抓信息化建设，做到计划、人员、资金“三落实”，在企业信息化的实际运作中，坚持了“一把手”原则，成立了计算机工作领导小组，由总经理、科技副总经理、各单位、各部门主要负责人组成，总经理担任组长，经理办和技术处负责项目实施和日常管理工作，自动化研究院负责具体的开发、应用和维护工作，公司各单位负责信息的收集、传送和发布工作，并成立了信息联络员网络，以保证信息的及时收集和发布。

发挥专职技术队伍的技术力量。企业信息化需要一大批高素质的专业技术人才，包括计算机软硬件人才、通信人才、电子技术人才等。我们充分发挥公司自动化研究院在石油化工生产过程计算机控制软件开发及应用、计算机系统、管理软件及网络技术开发应用等方面专职技术队伍的技术优势，为公司信息系统建设提供了人才和技术保证。

规范信息的管理。为了保证信息的有效性，乖哦公司制定并实施了《兰州石化公司网络运行管理办法》，明确了管理部门、技术支持单位、生产服务单位各方在信息建立、运行和维护中的责任和要求，规定了信息的报送要求、发布程序、发布技术支持等。对所有信息在基层单位严格审查的基础上，公司经理办公室负责信息的审核工作，确保信息的准确性和合法性。

加强维护，保证系统正常运转。技术维护，从基础建设、设备配置、软件性能等方面，按照中油股份公司企业信息化建设规范的要求，进行配置和建设；对开发完成应用的系统，在信息处理上，不断结合实际进行更新和系统升级，并与国内、外系统集成公司进行技术合作，利用最先进的技术为信息建设服务。加强巡检制度，成立信息系统维护队伍，对公司信息系统所有的硬件及附件，进行定期或不定期的巡检，并在公司信息费用保证的前提下，更新设备，使信息系统的运转，处于绝对完好状态，使网络信息流畅，为企业的正常生产经营提供了保证。

案例分析之二：甘肃省物产集团、白银有色集团有限公司、甘肃稀土集团有限责任公司、华亭煤业集团有限责任公司、兰州瑞德实业集团有限责任公司、甘肃黄羊河家工商（集团）有限责任公司、西北永新集团有限公司、甘肃荣华生化集团、甘肃滨河食品工业（集团）有限责任公司、深圳兰光电子集团有限公司、兰州民百（集团）股份有限公司、甘肃皇台酿造（集团）有限责任公司等，在信息化建设进程中，具体在信息化建设的基础设施建设，信息技术的应用与重点建设项目，电子商务建设，信息网络建设，信息资源开发利用，信息安全员工信息化文化素质教育等硬软件方面，都取得了一定的经验。

（六）甘肃省企业集团信息化建设方面存在的问题

甘肃省的企业以重工业为主，并且大部分成立于“一五”、“二五”和三线建设时期，由于地域及历史的原因，信息化基础薄弱，企业信息化水平较低，有限的信息资源不能有效共享，要实现甘肃省委和甘肃省人民政府提出的“工业强省”战略目标，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化之路，企业信息化工程建设的任务还很重，存在的问题还很多。

近年来，国家统计局甘肃省企业调查队对全省企业集团等300家企业的信息化建设情况进行了调查分析，得到的结论是：虽然企业普遍认识到信息化对企业的重要作用，但建设步伐缓慢，对信息化的利用价值仍然低下。例如：多数企业认为信息化对企业贡献比较大，在300家企业中，有75家认为信息化建设对企业的贡献非常大，占到25%；有160家认为进信息化建设对企业的贡献比较大，占到53%；另外有19%和2%的企业认为信息化建设对企业的贡献一般和无贡献。

甘肃省的企业集团以及其他企业对信息化的投资严重不足，信息化技术人员匮乏，制约了全省企业信息化的发展。2003年信息化建设投资额仅占企业固定资产投资总额的1.9%；信息化技术人员仅占年末从业人员的1%；接受信息化培训的管理人员仅占年末从业人员的6%；有67%的企业认为企业信息化建设中的主要问题是信息化技术力量薄弱。

甘肃省的企业集团以及其他企业信息化应用水平低，未能更好地发挥其效应。2003年，企业主营业务收入中，网上订单完成的营业收入仅占0.1%；通过网上采购商品和服务的总额仅占采购商品和服务总额的0.05%；办公自动化系统应用程度和管理信息化应用程度，分别达带18%和17%，并且应用的层次地、范围小，导致企业信息化的效果不好。近年来，上述这种情况有所好转。

1.甘肃省企业集团信息化至今没有一个完善的总体规划

甘肃省一些企业集团，特别是其他中、小企业，在信息化建设方面至今没有形成整体的规划方案，没有形成信息资源等总体规划内容和发展步骤，许多企业的虽然有信息化的设备，但是在应用过程中，各环节处于离散状态。同时，所用产品的技术标准、规范不统一，势必形成了企业内部“信息孤岛”现象。

2.就总体而言，甘肃省企业集团信息化的应用水平低下

根据对甘肃省企业集团和其他部分企业的调查的情况看，特别是一些企业集团在信息化建设进程中，对信息化的软件、硬件上投入大，水平也较高，并且启动了一系列管理系统，但系统应用力度不够，从而导致了全省企业信息化整体应用水平低下，综合效益低下，整体信息化系统的作用得不到应有的发挥，至今为止我省的一些企业尚未启动信息系统，有些企业信息化建设只是停留在口号上等等。

3.甘肃省企业集团信息化的投入少，结构不合理

从调查的结果看，我省的企业集团在企业信息化建设中，不论是在硬件、软件、人才培训等诸多方面，普遍存在着投入少的问题。同时和全国许多企业一样，也普遍存在着重硬件、重建设、重网络、重技术和轻软件、轻维护更新、轻资源、轻管理等倾向。这样，就势必形成了“四重四轻”的投资结构，自然就不能确保证企业信息系统建设，也就势必不能促进维护更新与信息资源开发利用之间的协调发展。

总之，我省的企业集团及其其他企业，在信息化建设进程中的人力、物力投入严重不足。目前，发达国家大企业的信息化投入占总资产的8-10%，而我省绝大多数企业集团在信息化建设方面的投入远远不够；由于对培训企业信息人才投入的严重不足，造成了企业信息化人才匮缺，特别是既懂管理、又懂信息技术的复合型人才严重匮乏。正因为有这样的投资结构，所以我省企业集团和其他企业的信息化建设，不能健康发展。企业也因此不能真正通过信息化提高核心竞争力。

4.甘肃省企业集团首席信息官未设立到位，“一把手工程”原则未落到实处

我省的企业集团有的也设立了首席信息官，一般有企业的副总经理兼任，有的企业把首席信息官的级别下降到中层，降低了信息官的质量。从调查的结果看，我省企业集团，虽然对信息官的作用和“一把手工程”原则，有明确的认识，但在实际实施或具体落实的进程中，却往往不够重视。在日常工作中，总认为企业信息化是技术工程、技术等部门的事。往往让信息中心、办公室或科技部门去代替首席信息官的职务与责任，在一些企业里“一把手工程”几乎经常流于形式。

5.甘肃省企业集团信息化的专业人才严重缺乏

2003年，信息化技术人员仅占年末从业人员的1%；接受信息化培训的管理人员仅占年末从业人员的6%。近年来，我省企业集团从事信息化的人员有了一定的增加，也加大了信息队伍的培训力度，但是不论从数量和质量上讲，距企业信息化的发展要求，还有很大的差距。与全国信息化水平高的企业相比，特别是与世界500强跨国公司相比，差距就更大。

从调查情况看，我省有些企业集团大多数企业员工一般拥有通讯技术和计算机方面知识的基础能力，但是掌握的信息化的专门知识与操作应用的能力还是比较低。有些企业集团，由于行业等原因，80%以上的企业员工不拥有通信技术和计算机方面的基础知识。总之，我省企业集团及其其他企业普遍缺乏信息化专业人才，而且队伍结构不够合理。IT高级人才匮乏，特别是既懂业务、管理，又懂信息技术的复合型人才特别奇缺。另外，“孔雀东南飞”的现象依然严重存在。自80年代以来至今，我省的企业没有完善的和管用的人才激励政策，加之，深居内陆的我省企业环境和社会环境严酷，因而信息化骨干人才特别是复合型人才流失严重，对我省企业信息化建设带来一系列影响。

6.甘肃省企业集团信息化建设与其机制、体制的改革以及管理创新形成两张皮的现象相当严重

不要说我省中小型企业，就是各个企业集团，至今没有建立起一套科学和管用的关于发展企业信息化的机制与体制。至今，我省绝大多数企业信息化建设，仍然是在旧体制和旧的管理模式下进行的。我省的国企改革，按照党中央国务院和省委与省政府的部署与要求，现已基本完成了改革的任务，但是我省企业体制改革和管理创新仍然存在着不能同步进行的现象，企业内部的业务流程至今优化不够，重组的力度不够，虽然向跨国公司学习了许多先进的管理思想和管理模式，但是不能和本企业的实际相结合，这样，企业信息系统不能与先进的管理相结合。所以，就形成了全省企业集团信息化建设与其机制、体制的改革以及管理创新形成两张皮的现象相当严重。

7.甘肃省企业集团信息化建设进程中，安全系统标准设计低下

根据调查获悉，我省大多数企业集团在信息化建设过程中，安全意识淡薄。在信息化安全措施的应用上，在网络信息中心的安全设计上，均力度不够。相当一部分企业没有使用安全措施，并且普遍不太重视对企业员工安全意识的培养，没有一套严格、完善的信息安全制度。全省好多企业的信息系统存在严重的安全隐患，也就是说，全省好多企业随处可见不安全的因素。一些企业，丢失重要信息的事件也屡见不鲜。

8.甘肃省企业集团信息化工程建设中的评价体系没有形成

我省的绝大多数企业，至今没有形成“咨询—监理—评价体系”机制，企业信息化工程缺乏严谨的科学论证。好多企业在信息化建设中盲目上马新项目，工程质量无法保证；好多企业建设的信息系统工程竣工后，不做科学定量的评测标准，所以就难以衡量企业信息化项目的优劣。

9.甘肃省企业集团信息化的文化远远没有形成

从国内外大中型优秀企业信息化的文化产生、形成、丰富和发展的经验看，企业信息化促进了业务流程的简化，企业组织结构的扁平化，企业员工终身学习制，与本国的企业之间，与国外的企业之间协作、配合等一系列行为举措，就形成了新的企业文化。新企业文化包括企业的信息化文化，这种企业文化具体对企业信息的共享程度，对全体员工参与决策、参与企业管理都有很大的影响和作用。从严格意义上说，由于我省的企业集团及其所有企业没有形成企业信息化的新文化，所以采用信息技术后，企业的核心竞争力并未得到普遍的提高。

10.甘肃省企业集团信息化建设中重复建设多

近年来，我省企业集团和大多数其他企业都加大了企业信息建设的力度，已初具规模。但大多数企业的企业信息化建设，基本上都是依据企业自身的实际和发展需要而进行的，关起门来搞信息化建设，所以就形成了各企业之间缺乏交流与合作，所以借鉴不了其他企业信息化建设的经验，这样就势必形成了全省各企业在企业信息化化建设中重复工作多，重复走弯路的现象严重，造成的浪费现象也很严重。

（七）甘肃省企业集团及其中小型企业信息化发展的宏观战略

1.指导思想

全省企业集团和其他中小型企业，要从战略的高度出发，从发展的需要出发，树立全球战略观与发展观，具备全球意识和世界眼光，坚持创新、突破、超越，再创新、再突破、再超越，恒常发展，又好又快地发展的指导思想，竭尽全力适应经济市场化、全球化的要求，坚持以人为本的企业信息化的方向，以提高企业竞争力和经济效益为目标，以企业管理创新和流程再造为核心，在企业生产经营的各个领域广泛而高质量地采用信息技术，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，竭尽全力促进我省企业信息化的建设。

与此同时，在全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的进程中，必须坚持统筹规划，分类指导，重点突出，有序发展，高标准、高质量，大力推进和扶持企业利用信息技术改造、改组，提升企业的设计、研制、采购、生产、营销、服务和管理水平，从而促进全省企业集团及其中小型企业信息化建设向纵深发展。

2.战略原则

坚持总体规划与分步实施的原则。全省企业集团及其中小型企业信息化建设必须处理好眼前与长远的关系，必须形成一个好的总体规划，搞好总体设计，系统必须做到集成、开放、兼收、并蓄，发展空间必须合理，把分步实施与循序渐进相结合。

坚持量力与讲求实效的原则。要追赶国际信息化的进程，要从省情和国情出发，紧密结合各自企业实际，从解决企业当前存在的突出问题入手，确定有限目标，坚持量力而行，不做表面文章，不盲目求新求高，重在应用，讲求实效。但同时，必须追赶国际信息化的进程。

坚持突出重点与整体推进的原则。我省企业集团及其中小型企业信息化建设要坚持点面结合、以点带面，注重典型经验的培育和总结，充分发挥典型的示范作用。

坚持创新、超前与"与时俱进"的原则。要把企业信息化融入企业流程再造和管理创新的全过程，与企业的改革、改组、改造和加强管理创新紧密结合起来，坚持高起点、快发展，采取超前的信息化建设模式，实现全省企业集团及其中小型企业整体素质的提高和核心竞争力的增强。

坚持以企业为主体、以市场为导向与政府的引导作用、科学的宏观调控相结合的原则，充分发挥政府在发展规划、政策环境、市场秩序、人才引进和行业标准等方面的引导作用和服务作用，积极调动各方面的积极性，充分发挥企业在信息化建设中的主体作用，以市场为导向，不断提高信息化建设的经济效益和社会效益。

我省企业集团在实施信息化的进程中，必须最大限度地获取外部的信息资源，以提高企业内部网和外界的兼容性和开放性，同时，必须从制度上、技术上保证企业信息与网络运行安全。

3.甘肃省企业集团信息化战略的目标与任务

甘肃省企业集团信息化发展战略应分为目前战略，即初级阶段发展战略；中级阶段发展战略；高级阶段发展战略。从时间划分上讲，1990年至2006年；2006年至2010年；2010年至2020年或更长远。

“十五”到“十一五”末期，甘肃省企业集团基本上实现初级企业信息化，30%左右的大中型骨干企业达到企业中级信息化水平，有几家企业，如酒泉钢铁集团有限责任公司、金川集团有限公司、甘肃省电力公司、中国石油兰州石化公司等条件比较好的企业，初步达到企业高级信息化程度，我省其他大、中小型企业在50%左右的中小企业中推广单项信息技术，部分中小型骨干企业达到中级信息化程度。

2007年以前，每年培育一定数量的信息化应用试点企业和一定数量的信息化应用示范企业。

企业集团全面实现企业初级信息化。市级重点骨干企业实现企业初级信息化。我省其他中小型骨干企业实现企业初级信息化。省级以上产业园区和重点开发区基本实现信息化。

2008年至2010年，50%的企业集团达到企业中级信息化水平，30%的企业集团达到企业高级信息化水平。在甘肃省的中央企业全面达到企业中、高级信息化水平，部分型企业达到企业中级信息化水平。

30%左右的中、小企业实现企业初级信息化水平，8%的中、小企业实现中级信息化；个别有条件的规模以上小型企业初步实现高级企业信息化。

2010年至2020年或更长远一些的时间内，我省企业集团真正形成信息化带动工业化的科学的和良好的运行机制及其社会化服务体系，并使支撑信息化改造的装备能力、技术能力、服务能力全面提高，从而更好地促进生产力要素的优化配置和合理流动，全省的企业集团真正形成信息化对工业化的产生显著的带动和促进作用。

总之，目前至2020年期间，甘肃省企业集团信息化的战略目标，应该建立起适应信息化发展的体制和环境。在全球化的大背景下，根据世界信息发展的潮流与趋势，加大力度进行体制改革，制定出有利于企业集团信息化建设的一系列大政方针政策，营造出组织、管理、投资、市场、人才培养、知识产权保护等全方位适应信息化发展的良好环境。并且，建成与国内先进企业水平同步，甚至与国外先进企业同步的信息基础设施。使全省企业集团的电子商务系统健全和完善，使企业集团全面达到企业高级信息化的水平，从而开创信息化带动工业化的新局面。

（八）甘肃省企业集团及其中小型企业信息化发展战略的重点1．甘肃省企业集团及其中小型企业产品设计的信息化产品设计信息化指产品设计、工艺设计方面的信息化。目前应用较为普遍的是计算机辅助设计（CAD）系统，产品设计信息化还包括计算机辅助工艺规程设计（CAPP）系统应用、计算机辅助装配工艺设计（CAAP）系统应用等。信息技术的应用使企业新产品设计能力明显增强，开发和生产周期显著缩短。

2.甘肃省企业集团及其中小型企业生产的信息化

我省企业集团信息化发展战略的重点，应借鉴国内外先进企业和跨国公司成功的经验，在企业集团生产的信息化方面，同样具体应利用计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工程（CAE）、计算机辅助工艺编制（CAPP）、计算机辅助制造（CAM）、柔性制造系统（FMS）、分布式控制系统（DCS）或柔性控制系统（FCS）和数控技术等，改造企业的生产过程，改进和提升企业的产品研制、技术开发能力，实现技术创新。利用信息技术改造传统产品，实现产品创新。企业研制、生产信息化要和产品结构调整、技术结构调整紧密结合，真正推进产品和技术结构的优化升级。

3.甘肃省企业集团及其中小型企业管理的信息化

企业管理信息化是指通过信息管理系统把企业的设计、采购、生产、制造、财务、营销、经营、管理等各个环节集成起来，共享信息和资源，同时利用现代的技术手段来寻找自己的潜在客户，有效地支撑企业的决策系统，达到降低库存、提高生产效能和质量、快速应变的目的。主要应用层面包括企业资源规划（ERP）系统、供应链管理（SCM）系统、客户关系管理（CRM）系统和辅助决策支持（DSS）系统。

管理落后是中国各行各业面临的最严重和最大的问题。管理落后不仅仅是一个管理制度和体系落后的问题，还有管理的方法和手段等等。同时，更重要的是管理思想、理念、精神、文化、人的综合素质的问题。企业管理落后，自然就反映到了企业效益等方面。管理“短板”，是所有中国企业面临的最大挑战。国外的一些专家学者说，30年的中国市场经济的发展，培养出了大批经营人员，但没有培养出管理人员，致使因为经营能力而获得的大量资金、资源、机会、人才没有效率最大化，这是中国企业面临的最大的问题。国外一些管理者还认为，中国企业要赶上世界先进管理者的行当，还需要5至10年的时间。科学管理，创新管理，是兴企与兴国之道。走品牌国际化的道路，必须要实施好管理创新战略。中国企业要实施好管理创新，中国的企业家及其队伍成员，首先在经营管理的思想、思维方式、理念等诸多方面发生深刻的革命。其次，除了学习国外企业的先进管理创新经验的同时，中国的企业家要领导企业员工克服多种困难，走出去，在全世界发展，在发展与管理中获得更新的管理能力。另外，更重要的是要针对各自企业的特性，外界变化，感悟、凝练出自己的管理精华，并在现在和今后复杂多变的环境中，配之以西安交大副校长、教授、博士生导师席酉民提出的和谐管理理论，进行人性化管理和科学管理，进行特殊与超前管理，从而推动中国企业走向品牌国际化道路。

鉴于我省企业管理水平低，管理能力弱，信息不灵的实际情况，在企业管理信息化方面，必须利用现代信息技术改造企业的生产、经营、管理、服务的流程，实施财务、采购、生产、营销等各个流程的信息化管理，实现管理方式的网络化、决策支持的智能化、经营管理的实时化和运作过程的规范化。我省企业集团必须一贯坚持管理信息化与深化企业改革、建立现代企业制度紧密结合起来，从而更加有效地提高企业综合素质和核心竞争力。

4.甘肃省企业集团及其中小型企业服务的信息化

我省企业集团及其中小型企业在服务的信息化方面，具体应加快企业网站的建设，加快行业网站的建设，特别要注重开展重点行业中的产业、产品配套体系的电子商务，为我省中、小企业提供良好的信息交换和信息沟通条件，力争实现与现代物流网络的整合，全面实现协同电子商务。

5.甘肃省企业集团及其中小型企业市场经营的信息化

市场经营信息化主要指企业通过实施电子商务，大大节约经营成本，提高产品的市场竞争能力，提高经济效益。

6.甘肃省企业集团及其中小型企业决策科学化、透明化、理性化

企业信息化给企业决策带来的影响是显而易见的。一方面，以往企业决策主要靠少数人的经验累积和思维能力，主观性强，透明度弱，而现在企业决策运用互联网和应用软件，增强了决策的科学性和对全局的控制力，同时对外对内都增加了透明度；另一方面，倚重管理信息系统，企业决策的方式从经验型的“拍脑袋”向系统分析的理性思维转变，决策将依据可靠的数据库、应用软件和科学程序进行。

（九）甘肃省中小型企业信息化的基本情况

1.甘肃省中小型企业信息化建设的情况

近年来，在全国以及我省企业信息化建设形势的影响下，我省中小型企业信息化建设加快了进程，2007年已有兰州、张掖、陇南、酒泉、甘南、临夏、平凉、定西、武威、嘉峪关等十个市（州）先后建立并开通了中小企网站，并与省中小企业网站成功链接。各县（区）局的中小企业网站目前正在积极筹建中。省、市级主管部门网络已初具规模，实现互通。《中国中小企业甘肃网》日点击率达到2300多人次，截止2007年底共有63.4万人次进行点击登陆。《中国中小企业甘肃网》作为甘肃省中小企业局服务与指导中小企业、乡镇企业、非公经济的综合信息网络平台，积极发布有关省内外的经济信息、科技信息、金融信息、人才信息、供求信息和中小企业、非公经济产业、行业相关动态。《中国中小企业甘肃网》已成为外界了解甘肃省中小企业、乡镇企业、非公经济的窗口，也是展示企业形象，企业收集、发布、了解信息的主渠道。在省财政的支持下，省局多方筹措资金，2006年底已给全省14个市（州）局，86个县（区）局配发了电脑及打印设备，今后还将逐年加大在信息化建设方面投入。

2.甘肃省中小型企业信息化建设方面存在的主要问题

据2007年初的有关资料显示，我国近68%的中小型企业还没有计算机，其中60%的还未建立自己的网站，80.9%的中小型企业只配有5名以下IT技术人员、可以熟练使用计算机的员工只占总数的38.1%，一半员工停留在一般应用计算机的水平，技术力量薄弱。利用互联网进行交易的中小型企业仅占企业总数的11%，85%的企业对网站的应用还局限于宣传企业形象和信息查询阶段。

据2007年有关资料显示，甘肃省的中小型企业的信息化建设才刚刚起步。全省中小型企业在信息化建设方面，都存在着投入力度小、运作状态不足等严重缺陷，据不完全统计甘肃省8.95万中小型企业中，利用信息化开展业务的企业不足20%，申请域名、自建网站的为数较少，熟练掌握现代信息化技术，开展网上电子商务活动的企业更少，我省中小型企业在信息化建设上存在的突出问题，主要是对信息化建设的认识不到位，具体表现为等待观望，存在着慢慢来的思想。绝大多数企业尚没有信息化建设的规划和打算，有些企业甚至认为发展电子商务为时过早，远水解不了近渴。有的企业把电脑仅用于打字，把上网局限于点击股市行情和游戏。企业的网络覆盖面偏低。中小企业、乡镇企业和非公有制经济由于规模小、实力弱，有些企业地处乡镇，宽带和互联网尚不能达到全面覆盖，能上网的企业有限，而达到办公自动化、营销网络化、统计数据传输电子化的企业更少；信息化专业人才缺乏。现有的微观操作者大多用非所学，致使计算机的功能没有得到充分的开发利用，有些客户网上咨询或发来订单，得不到及时回复，企业失去了许多商机如此等等。诸多方面的问题屡见不解。

3.甘肃省中小型企业信息化建设的框架内容

甘肃省中小企业局、甘肃省乡镇企业局按照国家发改委、信息产业部和国务院信息办关于实施“中小企业信息化推进工程”的总体要求和省委、省政府大力推进信息化建设，深化“工业强省”发展战略的精神，为加快我省中小企业、乡镇企业、非公有制经济实现跨越式发展，制定了《甘肃省中小企业、乡镇企业、非公经济信息化建设发展规划》。

在《甘肃省中小企业、乡镇企业、非公经济信息化建设发展规划》中提出了指导思想、工作目标及原则、主要工作任务、信息网络人才的培训四个方面的内容。

（1）指导思想

认真贯彻落实党的十六大关于“以信息化带动工业化，促进产业升级，实现跨越式发展”和中共中央办公厅、国务院办公厅《2006—2020年国家信息化发展战略》精神；以服务中小企业为宗旨；本着政府推动、市场化运作模式，以国家发改委“推进千万中小企业上网工程”为契机；大力推进中小企业信息化建设目标；以各级主管部门、各中小企业网络建设为切入点，逐级逐步建立适应中小企业、乡镇企业和非公经济在英特网互联互通，办公、营销、仓储、物流配送、财务管理等方面的信息化建设，提高我省中小企业、乡镇企业、非公有制经济在市场上的竞争能力。

（2）工作目标及原则

我省中小型企业信息化建设的工作目标是坚持一个中心，突出三项重点，构建一个体系。即坚持以信息化促进中小型企业改革与发展为中心；加强领导，转变观念，突出重点，分级指导，以逐步推进为重点；力争用3-5年时间，我省中小型企业信息化体系。具体由政府主管部门引导，电信部门和社会各方面大力支持，中小企业广泛参与，充分利用英特网、电子商务平台和电子计算机，带动办公、管理信息自动化建设工作体系。为实现上述目标，必须从实际出发，统筹规划，逐步推进。

甘肃省中小型企业信息化建设中小企业局决定了具体的目标任务：

中小型企业信息化建设要与转变政府职能、适应市场经济发展需求相结合。政府主管部门在中小企业信息化建设工作中要坚持引导、促进为主。各级主管部门要紧紧围绕省委、省政府推进信息化工作的安排和部署，不断整合资源优势，采取实际步骤，大力推进中小型企业、乡镇企业和非公有制经济的信息网络建设，强化信息管理制度和信息交流制度，注重各类信息利用并完善信息服务功能，通过积极建立和完善《甘肃中小企业网》，拓宽国家产业政策和企业营销相关信息的刊载发布，充分发挥网站政策信息及相关市场信息、实用信息的交流导向作用。确立政府推动、企业为主的信息化发展远景目标，具体主要分为三个阶段：

初级阶段目标：普及互联网应用，以网站、企业邮箱、网上企业信息发布、产品展台等互联网应用手段，扩大企业宣传，提升企业形象。

中级阶段目标：借助办公自动化系统、人力资源系统、客户关系管理系统等管理改善类软件，提高企业管理能力，提高生产效率及服务质量，拉近与客户之间的距离。

高级阶段目标：整合企业内外部信息系统，经过一揽子解决方案，实现企业生产、管理、销售等全面信息化。

通过目标的实施和完成，可以有效，提升各级中小型企业管理部门对我省产业信息化进程的宏观规划和指导，不断提高各级管理部门行政效率和服务水平。

我省中小型企业、乡镇企业和非公有制经济实体，由于资金紧缺，投入普遍不足，实力单薄，基础条件差，推进中小型企业信息化工程必须要与中小型企业实际和特点相结合，还要根据中小企业的需求，即根据一次性资金投入少、对短期回报预期高、对生产资料和所需求产品稳定性要求高等需求特点，强力推进我省中型企业的信息化建设。我省中小型企业信息化建设，规划用7年时间，分三步达到初级阶段目标。第一步，用两年时间，建立并开通各市（州）、各县（区）中小型企业网；第二步，用两年左右的时间，建立并开通骨干中小型企业、中心乡镇中小型企业网；第三步，用3年时间，使80%左右的中小型企业、乡镇企业和非公有制经济实体建立并链通中小型企业网。在网站建设和推进办公自动化、管理程序化和营销、仓储电子化方面，要本着政策引导、自觉自愿、主动性和积极性相结合的主张，促进信息服务等方面的创新，真正使信息化建设和进程服从和服务于中小型企业发展，才能真正形成满足中小型企业特定需求的信息化市场。

我省中小型企业信息化建设要与服务体系建设相结合。中小型企业信息化建设是服务体系建设的重要内容之一。要按照社会化、专业化、市场化服务的原则，进一步调动、整合社会信息资源，形成工作合力。首先具体要充分发挥省局在信息化建设方面的政策指导、统筹协调的优势，依托《甘肃中小企业网》，进一步加快基层网站建设，通过政策、技术支持，逐级逐步加大信息化建设工作力度，发挥其信息沟通和交流主渠道的作用，在中央与地方、政府与企业、企业与企业之间形成畅通互动的信息网络，努力构建中小型企业信息网络平台。其次充分调动企业的积极性，发挥企业在信息化建设中的主体作用，利用现有人才、技术，逐步加大设备投入，推动信息化建设向纵深开展。另外要加大力度，合理整合社会资源，运用市场经济手段，充分依托有一定实力、有实践经验，有市场开拓能力的信息公司并充分发挥其专业化作用，为中小型企业信息化提供优质、高效的服务。

（3）主要工作任务

统一思想，提高认识。推进中小型企业信息化建设，不单纯是投入和技术问题，首先要解决的是思想认识问题。因此，我们必须着力提高各级主管部门和中小型企业、乡镇企业、非公经济实体负责人的思想认识，要引导他们认识到在经济全球化的形势下，推进信息化建设的意义和作用，克服中小型企业信息化可有可无的消极被动思想，树立着眼当前，立足长远的市场化、信息化意识，积极主动地把信息化建设放在企业生存与发展的战略地位优先考虑，逐步建设，分步实施。真正树立紧迫感，坚定信心，切实把信息化建设作为当前和今后的企业发展的一项重点工程抓紧抓好。

加大力度，落实措施。推进并加快建设网站，推进各主管部门及中小型企业应用网络技术。2007年开始推进中小型企业信息化建设，到2008年底，在14个市（州）87个县级行政主管部门建立健全中小型企业信息网站；到2009—2010年在骨干中小型企业、中心乡镇建立并普及中小型企业网站；到2012年80%以上的中小型企业、乡镇企业和非公经济实体建立并普及中小型企业网站。根据实际，分步实施，对14个市（州）和87个县（区）主管部门，要求于2008年底前一律建立中小型企业门户网站；对有一定规模，经济效益好的中小型企业、乡镇企业和非公经济实体，要求利用1—2年时间，投资购买计算机等相关设备，实现企业与中小型企业网的互联互通，鼓励有条件的企业建立自己的门户网站和网页；对经济效益较差，规模不大的企业，根据企业自愿的原则，要求用3年时间，购入计算机，实现同中小型企业网互联互通。

争取用3年时间，推动企业上网，畅通企业信息交流渠道。

由省局牵头，各市（州）、区（县）局积极配合，实现市场化运作，引导并帮助我省各类中小型企业申请域名、建立邮箱和制作宣传网页，实现最基本的上网功能，通过电子邮件通信系统，从根本上解决企业政策信息渠道不畅的问题。

争取用5年时间，使重点骨干中小型企业利用信息化技术、改造、提升传统产业。

对传统行业的企业，坚持鼓励企业以应用电子信息技术为重点，提高传统产业生产过程的自动化、控制智能化和管理信息化水平。

到2015年，全面实施中小型企业内部经营管理信息化、网络化，实现跨越式发展。引导和鼓励商贸流通型企业，通过应用企业资源计划、计算机集成制造系统等先进方式，实现管理控制一体化和信息化。鼓励引导企业开展电子商务，积极参与国内外市场竞争。对外向型、商贸型企业，积极开展电子商务活动，通过网络销售、网络采购、网上谈判、网上拍卖和租赁，树立新型的企业营销理念，以适应经济全球化的客观需要。对技术性企业，采取加大技改贴息等方式重点支持，逐步建立和完善人才激励机制，提高信息化建设在其管理创新、技术创新和体制创新方面的作用，推动高新技术产业化。

营造氛围，做好服务。中小型企业信息化建设是一项复杂的系统工程，涉及到社会的方方面面，政府主管部门要在政策和资金上给予必要的支持；要求有关网络服务商和合作公司，要有针对性地为广大中小型企业提供优质高效的服务；要合理整合社会资源，充分利用现有信息网络基础实施，实现信息技术的广泛应用和信息资源的有效共享，运用市场经济手段，广泛吸引社会各界力量参与中小企业信息化建设。

（4）信息网络人才培训

我省中小企业信息化发展水平比较落后，需要有针对性地对各级信息网络管理人员进行计算机网络技术培训，培育一批掌握先进技术、熟练进行计算机操作、管理和维护的信息化专业技术人才；有针对性地组织开展我省中小型企业信息化建设研讨活动，广泛吸取企业、社会中介机构、政府部门和经济理论界的意见和建设；及时总结经验，不断培养和总结典型，召开经验交流会和经验现场会，推广典型经验，通过不同层次的典型示范、引路，推动信息化建设工作的深入发展；充分发挥新闻舆论的宣传作用，通过开辟宣传专栏、专版、专题节目等形式，广泛深入地宣传信息化建设在中小型企业中发挥的突出作用，加快中小型企业信息化建设步伐，实现中小型企业的信息化建设与企业的生产经营相结合，与企业的改革、改组、改造相结合，与企业的技术创新、技术改造相结合，与企业的管理创新相结合。省市（州）二级要投入培训资金，同网络服务商和合作公司密切配合，有计划有针对性地开展对中小企业计算机操作人员和网络管理人员进行分期分批的专业技术培训，培养一大批业务熟练，操作能力强，网络维护和服务能手，使他们能切实解决计算机和网络运行过程中出现的问题，确保中小型企业信息化运用向深度、广度推进。

（十）甘肃省企业集团及其中小型企业信息化发展战略选择

1.甘肃省企业集团及其中小型企业发展信息化的制度建设

必须建立健全全省企业系统信息化制度体系。在我省，中、小型企业、特别是企业集团的信息化建设进程中，必须不断建立健全企业信息化管理制度。

在我省信息化领导小组的统一领导下，在国资委、乡镇企业局、中小企业局等相关部门的指导下，加强宏观调控，建立协调机制，设立信息化建设的专家咨询机构，统筹信息化的重大决策。更重要的是要发挥企业的主体、自主作用，按照市场经济的运行规律真正创建起能够充分发挥和吸纳各种力量、保证信息化建设向纵深发展的机制、体制与制度。在科学、完善的企业信息化制度的保障下，使我省企业集团和中、小型企业信息建设健康发展，不断提高。

建立健全我省企业集团和中小型企业系统信息化建设的公平、有效、科学的机制、体制与制度，是推进全省企业信息化建设的重要前提条件和保障。在国家大的政策框架下，省政府和各地州市县政府都应出台政府的决策扶持政策，作为一项政策保障制度。更重要的是要充分发挥市场在企业信息化建设进程中有效配置资源的基础作用，构建起良好的规则与制度，鼓励竞争，反对垄断，真正使全省企业，不论大小，不分行业类别，充分分享国民经济信息化和企业信息化带来的好处，用制度来保证、推动和促进全省企业信息化建设健康发展。

另外，在执行国家的相关法律、法规、规范标准的同时，应结合我省企业的实际，应制定出企业信息资源如何开发利用、对信息化项目如何审核、信息服务业如何管理、信息安全管理等方面如何分层次、分行业管理，具体制定出实际、可行、科学的企业信息化标准体系，并且建立健全企业信息工程的监理制度，规范企业信息化建设工程的论证和审批程序、质量监督、验收，并制定出加强对企业信息服务单位的资质、从业资格、价格管理、知识产权、安全保密、纠纷仲裁等全方位的制度。

2.做好我省企业集团及其他中小型企业的信息化发展规划

甘肃省做出了“十一·五”国民经济和社会发展信息化规划，在本规划的指导下，我省企业集团和其他中小型企业，即不论是在甘肃的中央企业，还是省属企业，各地州市和县属企业，都必须制定或完善各自的信息化发展规划，分为近期、中期乃至长期的企业信息化发展规划。各个企业，从实际出发，必须针对各自管理中存在的问题和薄弱环节，抓住重点，确定信息化总体和阶段目标，各个企业必须把信息化发展规划纳入推进企业信息化建设的重要组成部分，并与企业的技术改造和企业的管理等工作紧密结合起来。企业的信息化规划，是企业信息化建设的首要工程。一个好的、符合实际的、科学的企业信息化发展规划，对企业信息化建设至关重要。

甘肃省中小企业局、乡镇企业局于2007年3月作出了我省中小型企业信息化建设规划，这无一会推动全省中小型企业信息化建设向纵深发展。但是在此基础上，对本规划仍需进一步完善，更重要的是要将其贯彻落实好。

3.加强全省企业集团信息化的重点项目建设

我省企业集团要把企业信息化建设工程作为技术创新和技术改造的重大项目着力抓好。要着力选择好能够列入国家和省级信息技术创新专项，提高水平，提高质量。在省级重点技术创新与技术改造项目中，应专门设立推进信息化建设工程的专项。与此同时，一些有条件的中小型企业，亦应争取企业信息化的重点专项，争取国家和省科学技术进步科研经费，力争省财政金融资金与政策的扶植。从而加快我省企业集团和整体企业信息化重点项目的建设。

4.建立和完善我省企业集团及其中小型企业信息化的技术支撑体系

我省企业集团及其中小型企业在信息化建设进程中，应重点发展软件、网络、通讯设备产业，把研究、开发、生产、应用紧密结合起来。使全省企业集团和中小型企业的信息化装备跃上新的台阶。并在此基础上，加大力度扶持和培育出一批较强势的企业信息化的装备企业、软件企业、系统集成企业，为全省企业信息化建设提供先进、适用的产品，真正形成全省企业集团和其他中小型企业信息化建设的完整技术支撑体系，从而更好地推进我省企业信息建设向纵深发展。

5.建立和完善我省企业集团及其中小型企业信息化建设的法律法规

不论是我省企业集团，还是全省中小型企业，都必须在落实好我国已有的相关信息化和企业信息化建设方面的法律法规的基础上，根据全球化的新特点和国内外信息化发展的新潮流，以及企业信息化的实际，结合内外因素，建立健全企业信息化的法律法规，进而在一系列企业信息化法律法规条文保障下，大力促进我省企业集团和中小型企业信息化健康发展。

6.建立和完善我省企业集团及其中小型企业信息化的社会服务体系

我省企业集团和其他中小型企业在信息化建设进程中，社会服务体系是必不可少的，应加大力度，培育起社会中介组织、服务咨询机构，进而充分发挥好社会中介机构的作用。为我省企业集团和其他中小型企业信息化建设提供专业知识与技术的以及全方位的服务。必须放手发展社会中介机构，充分发挥其作用。力争为企业信息化建设提供健全和完善的社会服务体系，并且，种类行业协会一定要根据行业的特点，培育起企业信息化的典型，不断组织交流和推广经验。IT产业协会要积极推进企业信息化应用软件的开发，组织多种解决的方案推介。要大力发展我省中小型企业信息化建设的服务机构，采用租赁、搭载、外包等多种行之有效的形式，全力支持我省中小型企业的信息化建设。另外，应从实际出发，从市场与企业的需求出发，放手大力度地培育起一支能力强、水平好、诚信度高、按照市场化运作的信息技术咨询服务队伍，真正发挥好为我省企业信息化建设服务的参谋与助手作用。我省企业集团和中小型企业在企业信息化建设进程中，要逐步建立健全企业信息化工程评测机构与监理机构，必须要引入企业信息化工程评测机制与监理机制，使企业信息化工程建设的全过程得到有效和科学的监控，从而全面提高企业信息化建设的工程质量。

7.建立建全我省中小型企业信息化公共服务系统

我省中小型企业规模普遍偏小，实力弱小，抗御风险的能力差，根据这些特点和实际，政府部门应该建立起对外门户网站，或委托主管部门创办专业网站，或鼓励中小型企业、行业协会、商会，采取市场运作等办法，建设好各类行业网站，为中小型企业提供交换式、个性化、全方位的动态服务。总之，我省中小型企业必须采取搭乘各级政府、行业系统信息网络，开展信息化建设。通过信息化，把政府与企业、企业与研究中心、科研院所连接起来，把企业产品开发与公共实验室、新产品孵化室、远程网络设计以及网络评估、网络监测、网络代理等新型服务业紧密联系起来，真正为中小型企业信息化的发展创造好内外部环境。应积极拓宽各种渠道，千方百计吸引国内外企业信息化建设技术和资金，争取政府财政投资支持等办法措施，在我省中小型企业局和各地州市中小型企业管理部门的具体指导下，尽快建立起全省中小型企业信息化公共信息服务平台，以及数据交换平台，切实为全省中小型企业提供信息化服务。真正避免重复建设，消除信息孤岛，降低我省中小型企业信息化投入的成本。实现资源共享，信息共用。从战略的高度，从实际可操作应用性方面，全面推进全省中小型企业信息化建设进程。另外，在全省中小型企业信息化公共信息服务平台上，开展好实际、科学的企业信息化等诸多情况的调查研究，并在企业之间相互交流经验，可定期或不定期的公布公共信息方面的相关数据，从而使全省中小型企业信息化服务，上档次、上水平。

8.加强财政金融对企业集团信息化建设的政策支持

建全和完善甘肃企业集团及其中小型企业信息化建设中的财税金融政策体系，以制定出积极的财税金融政策，刻不容缓。具体应根据全省的实际和我省企业的实际情况，参照我国国民经济信息化建设已有的财政金融政策，加快研究制定全省企业集团及其中小型企业信息化的投融资政策，积极引导非国有资本参与我省企业信息化建设。着重研究制定适应我省中小型企业信息化发展的金融政策，完善相关的财税政策。培育和发展信息技术转让和知识产权交易市场。完善风险投资机制和市场退出机制。充分利用资本市场，推进高新技术企业融资，促进新型信息产业的发展。

加快我省信息化公共财政体系建设，明确界定各级政府的财政支出责任，合理调整政府间财政收入划分，建立财政预算绩效评价体系，提高财政资金使用效率。在此基础上加大我省公共财政体系对全省企业信息化建设的支持力度。

全省企业集团及其中小型企业的信息基础设施建设，需要大量的资金，应积极争取国家投入，并鼓励电信部门、软硬件厂商、ISP对全省企业信息化基础设施建设，给予一定的优惠条件。并对全省企业信息基础设施建设的项目，加强严格管理。对企业信息化基础设施建设项目，从立项、项目评估、基本设计、详细设计与编程到设备采购与招标、系统集成和验收的全过程，进行科学的管理。

出口退（免）税是国家为激励信息行业相关企业扩大出口、增强信息产品（服务）竞争力而实行的一项鼓励性政策。出口退（免）税必须及时、足额，在起到了扶持相关企业的作用之后，就应根据市场条件，通过退（免）税额的调整来引导企业的市场行为，从而规范市场。因此，我省企业集团及其中小型企业应积极争取国家出口退（免）税政策的支持。

9.大力加强我省企业集团及其中小型企业信息化的人才队伍建设

企业信息化建设，人才是关键。特别是高层次的复合型的企业信息化人才、企业信息化的专业技术人才、管理人才、领导人才，从很大意义上讲，直接关系到企业信息化建设的成败。加之我省企业集团、特别是中小型企业，企业信息化的专业技术人才、管理人才、领导人才更加匮乏，由于企业信息化建设是一项十分庞大而系统的工程，因而，必须要有一支强有力的企业信息化建设队伍，去推动全省企业的信息化建设。我省企业集团和中小型企业，必须采取在企业内部培养，选用大中专学习信息化的专业人才，从省内、国内甚至国外引进企业信息化的专业技术人才、管理人才等。尽快建设好各自企业的信息化人才队伍，用优秀的人才推进企业信息化建设。

宽松良好的企业环境和省内环境，是企业信息化人才建设成长、企业信息化人才队伍建设的至关重要的条件。我省虽然自然条件差，经济发展滞后，但完全可以建设好良好的企业环境与省内环境，采用感情留人、事业留人、培养人的方法，凡有条件的企业和省上应出台一系列配套优惠政策和其他一系列积极管用的对策措施，把培养、引进企业信息化人才提到工业强省战略的高度去认识，去落实。进而改革和完善一系列分配制度，建立起积极、管用的激励机制，出台相关的分配配套政策等。总之，采取多种措施，留住、培养、引进企业信息化方面的专门人才。

与此同时，我省各大专学院以及专门培训信息化专业人才的机构以及中介机构等，应积极地、大力度地培养出我省企业信息化的亟需人才和不同层次的多方面的专门人才。

另外，利用各自企业信息化培训阵地、大专院校等阵地，对现有企业信息化人才、企业一把手进行在职或离职培训，对在岗职工进行在岗培训，通过各种渠道提高员工的信息化水平，强化企业信息化人才队伍建设，以适应企业信息化建设与发展的需要与要求。

我省企业集团和中小型企业在信息化人才队伍建设进程中，应注重抓好信息技术研究与开发人才队伍的建设，培养起一批接一批的熟练掌握计算机、网络或者软件等方面的技术人才。培养起一批接一批的信息化管理人才队伍，为企业管理运营和业务流程等一切活动服务。培养起一批接一批的信息技术应用和开发人才队伍，这支人才队伍为使技术转化为商品、将市场需求传递给技术专家、高层管理人员，这批人才懂得市场需求，善于将技术与市场衔接，会捕捉市场发展机会，具有管理企业尤其是大中型跨国企业能力的复合型科技素质，同时，具有远见卓识，善于发现技术的潜在价值，通过组织、协调、设计大型研究项目，尤其是大型商业应用项目的研究开发，创造和发现市场需求的高级管理人才以及系统分析、系统设计的人才，培养起信息化普及人才，把信息化能力和水平普及到全体企业员工。总之，要培养好企业各自的首席信息官，因为企业首席信息官，是一个用信息技术提升企业竞争力的重要角色，从对战略的高度整合物流、资金流和信息流，促进企业信息化具有十分重要的作用。要把培养高层次的企业信息化人才与普通企业信息化人才有机结合起来，通过大力培养好各层次的企业信息化人才队伍，来推动全省企业信息化建设深入发展。

10.强化企业集团及其中小型企业内部信息化的基础设施建设

我省企业信息化虽然经过多年的发展，有了一定的基础，但是，我省企业集团、特别是中小型企业信息化基础设施建设仍然很薄弱，特别是中小型企业内部信息化基础设施更加薄弱，有的中小型企业至今没有任何信息化建设的基础设施。鉴于这种状况，加快全省各种类型的企业内部信息化基础设施建设，迫在眉睫，刻不容缓。

抓好全省企业集团及其他中小型企业内部信息化的基础设施建设，为其上网工程提供相应的互联标准，提供良好的条件和服务。不断完善电子商务中心及系统，建立健全市场信息数据库，提高市场信用度与运作水平，逐步解决上网采购、交易、结算、信息传递等安全问题。与此同时，进一步营造好有利于企业信息化的环境，确保交易合同的时效性和交易内容以及相关数据的安全性，用比较扎实的信息化建设基础设施和良好的信息化环境，保证我省企业信息化向中、高级阶段发展。要从加强基础设施建设、推进我省国民经济信息化的公共政策方面要效益，具体应大力推进多种网络相互融合，在此基础上，逐步实现向下一代网络（NGN）的转型。继续完善和优化基础传输网，不断改善运营支撑系统，不断提高业务支撑和网络运营能力以及网络质量，从业务、网络和终端等多层面推进三网融合。发展多种形式的宽带接入，大力推进互联网的应用和普及，大力推进信息基础设施为企业信息化的普及服务。

11.整合全省企业信息资源，不断提升信息资源的开发利用率，全面加快我省企业信息化建设

由省信息化领导小组牵头，各单位、企业信息化主管部门配合，整合好全省不同部门、不同行业的数据等主要信息资源，真正做到信息资源共享。建设好交换体系和目录体系，实现跨部门、跨行业、跨区域的信息化协同应用，不断扩充和完善各部门、各行业专业基础信息资源库的内容，强有力地推动全省公共和公益性信息资源的有效开发利用和共享。

进一步加快全省企业集团及其中小型企业信息化建设步伐，在全方位降低全省中小型企业信息化的门槛，在更大范围内展示全省中小型企业的形象，推销中小型企业的产品，保护中小型企业的品牌及其域名注册权，卓有成效地、全面地提高全省中小型企业的生产、营销、管理等全方位的信息化水平的经济效益。引导和鼓励企业应用现代信息技术加强信息系统建设，不断提高企业产品设计、生产过程、管理、市场经营以及产品本身的信息化水平。在企业信息化建设进程中，全省中小型企业应重点开展计算机辅助技术等单元信息技术的应用，有条件的中小型企业必须逐步地开展电子商务活动。

我省企业集团和其他大型企业，应重点推进信息化集成应用，开展协同设计与制造，实现全面生产过程的自动化、商务电子化、管理智能化，中小型企业亦应逐渐向这方面过渡。

12.营造有利于企业集团及其中小型企业信息化推进的大环境

要快速、高效、优质地搞好甘肃省企业集团和中小型企业信息化建设，营造好全省企业信息化建设的大环境尤为重要。在抓好全省企业信息化基础设施建设、降低企业上网费用等的同时，必须营造好全省企业信息化建设的法制建设，具体建立健全起保护全省企业信息化的法律、法规，为企业提供电子商务活动健康、有序、良好的法律环境；尽可能最大程度地为企业提供一系列配套政策，建立起企业信息化建设的良好的政策环境；进而竭尽全力为企业营造好企业信息化建设的人文环境等等。在人文环境建设中，必须打破传统的、封闭的、小农的观念。

13.提高企业防范风险信息化的意识

在全球化进程中，随着科学技术与信息技术的不断提高与广泛应用，同时由于在物欲横飞的时代特征与人类畸形与病态社会在较长历史时期严重存在的情况下，全球信息系统的安全问题层出不穷并且日益突出，甚至有愈演愈烈之势。在这种形势下，我省企业集团及其全省中小型企业在企业信息化建设进程中，必须把企业信息安全工作提到重要议事日程和战略的高度，认真落实好各项安全保护措施。在企业内部，从企业领导，从专业技术人员，从各个层次的员工，都要做好企业信息的安全工作。要从管理入手，系统地、深入地加强企业全体员工信息系统的完全教育工作，让每一个员工都真正树立起企业信息安全防范意识。与此同时，根据国家、省上有关规定，建立健全严格、科学的关于企业信息化安全方面的规章制度，并将规章制度落到实处。各个企业应从系统建设入手，采用高质量的安全产品，建立健全安全系统，进行全面系统的安全风险评估，做到万无一失。

另外，还应采取各种渠道与途径，对企业信息化安全进行足够的资金投入，在资金投入方面，对企业信息化的安全工作，不欠帐、不拖后腿。

我省企业集团和全省其他中小型企业，必须从思想意识方面，从人力、物力、技术、制度、资金等全方位高度重视和保障企业信息化的安全运行。

总之，要全面加强企业信息安全保障体系建设，坚持积极防御、综合防范、主动应对信息安全挑战，真正实现全省企业信息化建设与信息安全协调发展。建立和完善信息安全等保障制度，重点保护基础信息网络和关系企业及其国家安全、国民经济命脉安全和社会稳定的重要信息系统。

14.切实加强对我省企业集团及其中小型企业信息化建设的组织领导

在省委、省政府的统一组织领导和部署下，甘肃省信息化领导小组和有关上级信息化部门的指导下，我省各类企业集团和其他中小型企业一把手和首席信息官及其企业信息化管理部门，必须要高度重视企业信息化工作的组织领导，责任到人，到部门，落实好各个环节。不论是我省企业集团，不是其他中小型企业，在信息化建设进程中，必须要实施好“一把手”原则工程，企业一把手高度重视企业信息化建设，企业分管负责人，首席信息官全面负责，把企业信息化的组织领导工作，提到战略、核心竞争力、效益甚至生死存亡的高度去认识。我省各类企业集团和其他中小型企业的信息化的组织领导工作，必须统一部署，重点突破，全面推进。对于所有具备条件的企业，必须设立CIO（首席信息官）职位，更加强有力地推进我省企业集团和其他中小型企业信息化建设的组织领导工作上新水平，并不断向纵深发展。

15.加强教育培训

要加大力度加强企业信息化培训工作。我省的国资委、经贸委、中小型企业局牵头联合有关部门，各个企业集团和中小型企业都必须出实招，进一步加强企业信息化知识的普及和培训，提高企业主要领导和管理人员的信息化知识和技能。联合大专院校，建立由先进企业领导，省内外企业信息化专家等组成的教师队伍，制定好教育培训计划，充分利用一切培训阵地与办法措施，开展有针对性、系统性、实用性的培训工作。

在企业信息化建设培训方面，应借鉴我国企业信息化工作搞得好的企业，和国外企业信息化培训的经验，具体应抓好三方面的工作。

（1）抓好培训基地自身建设

为使CAD技术推广持续有效地开展，CAD技术推广部与各大专院校、国内外知名软件公司及企业密切配合，按照资源互补的方式组建人才培训联合体，并通过自身软、硬件设施的建设，使之成为培养企业技术骨干的基地，以确保高质量的培训环境和条件。

（2）加强信息化技术管理人才的培养培训

以省市各知名院校的专家学者、企业的学科带头人作为培训体系技术后盾，并结合企业信息化推广，帮助和指导企业培养培训高层次的管理人才；以国内各知名信息化软件公司作为技术支撑，为企业培训信息化技术推广人才，使企业管理人员强化信息化技术理念，为企业造就各层次出类拔萃的技术骨干。

（3）通过多种渠道培养培训高素质、复合型人才

通过院校、社会、企业内部三级培训。帮助中、大型企业高层人才以集中培训与自学相结合的方式进行专门培训；对专业开发人员送国外内高校培训。

利用国内具有自主知识产权的CAD软件提供服务，制定培训计划，并以赠软件、送技术等方式，对企业员工进行基础培训，以便提高员工素质，将“甩图板”工程落在实处。

运用国内外高端软件对企业技术骨干进行三维及ERP技术的专业级培训，为企业设计上台阶、为今后企业适应市场的柔性设计作准备。

设立企业技术骨干带课题研修制，将推广部门拥有的先进软硬件资源，用于许多有设计需求但一时无设计手段（软件和设备）的企业，使带课题的技术人员有选择地在推广培训基地进行项目设计，以便在现场得到技术支持。

上门培训，把信息化技术送到企业，按企业生产实际因地施用，使更多员工得到学习计算机及信息技术的机会。

在企业信息化培训工作中，还应采取项目带动、项目与培训结合、课题研修与培训结合等办法，推动全省企业信息化培训工作向纵深发展。

16.将全省企业集团及其中小型企业信息化建设纳入国家和本省信息化的主渠道

我国各行各业的信息化建设应该是统一的整体，企业信息化建设是全国信息建设的一个分支系统。因此，甘肃省企业集团及其中型企业信息化建设，必须拉入国家和本省信息化建设的主渠道。这样的好处是在人力、物力、财力及其全方位能够降低大量的成本，加快企业信息化建设的速度，提高企业信息化的质量，确保企业信息的准确、及时。

17.建立起甘肃省科学的企业信息化的指标体系

甘肃省企业集团与中小型企业信息化建设的指标体系，应参照中国企业信息化指标体系来建立。中国企业信息化指标体系概况中指出：企业信息化指标体系的设计，旨在引导企业信息化，建立在有效益、务实、统筹规划的基础上。指标体系为政府了解企业信息化应用情况和进行相关决策服务，为企业提高信息化水平服务，从领导、战略、应用、效益、人力资源、信息安全等多个方面，引导企业信息化健康发展。企业信息化指标体系构成方案，包括基本指标和效能指标，以及企业信息化标杆企业的推选方案。甘肃省企业信息化指标体系的建立亦按照这三大指标体系来建立。

（1）甘肃省企业集团及其中小型信息化建设的基本指标

信息化重视度。必须要把企业信息化提到高度重视的程度，必须把信息化战略落到实处。

信息化投入总额占固定资产投资的比重。必须要进行对企业信息化加大投入的力度，投入的比例必须到达科学的程度，

每百人计算机拥有量。必须要拥有能够正常运行的大、中、小型机，服务器、工作站、PC机。

提高网络性能分析：必须夯实企业信息化基础设施，做好企业网络的出口带宽。

计算机联网率。进一步改善信息化协同应用的条件，提高接入企业内部网的计算机比例。

信息采集的信息化手段覆盖率。反映企业有效获取外部信息的能力，比如在采集政策法规、市场、销售、技术、管理、人力资源等信息时，信息化手段的应用状况。

办公自动化系统的应用程度。改善企业在网络应用基础上办公自动化，逐步实现日程安排、发文管理、会议管理、信息发布、业务讨论、电子邮件、信息流程的跟踪与监控等。

决策信息化水平。提高企业信息技术对重大决策的支持水平，做好数据分析处理系统，方案优选系统，人工智能专家系统等等。

核心业务流程信息化水平。逐步拓展企业核心业务流程中信息化的深度、广度，加大主要业务流程的覆盖面，提高质量水平。

企业门户网站建设水平。加大企业资源整合力度，扩大服务对象覆盖范围和服务内容。

网络营销应用率。逐步提高企业经营信息化水平，提高网上采购率与网上销售率。

管理信息化的应用水平。做好信息资源的管理与利用，具体到管理信息化应用覆盖率及数据整合水平。

人力资源指数。改善企业实现信息化的总体人力资源条件，逐步扩大大专学历以上员工的比例。

信息化技能普及率。提高人力资源的信息化应用能力，扩大掌握专业IT应用技术的员工比例和非专业IT人员的信息化培训覆盖率。

学习的电子化水平。不断促进企业的学习能力和文化的转变，扩大电子化学习的员工覆盖率与电子化学习中可供选择的学习领域。

应用于信息安全的费用占全部信息化投入的比例。不断提高企业信息化安全水平、信息安全的费用，包括软件、硬件、培训、人力资源支出。

信息化安全措施应用率。提高企业信息化安全水平，建立健全信息备份、防非法侵入、防病毒、信息安全制度、各项安全意识培养等措施。

库存资金占用率。通过信息化建设，企业信息化效益得到普遍提高，使企业库存平均占用的资金与全部的流动资金比例合理化。

资金运转效率（次/年）。反映企业信息化效益状况，比如企业流动资金每年的周转次数。

企业财务决算速度。反映企业信息化响应水平，比如从决算指令的发出要完成一次完整的虚拟企业决算所需的最短时间。

增长指数。反映企业绩效，销售收入的增长率、利润增长率。

我省企业集团及其中小型企业必须按照上述国家公布的基本指标的测算方法来测评企业信息化的综合素质。

（2）企业信息化补充效能指标

企业信息化补充指标，是测量、评价企业信息化所达到的实际效果的评价系统，因此又称效能指标。目的是把企业信息化引导到有效益、有竞争力和可持续发展的方向上来，使企业信息化配合企业总体战略，使企业领导正确认识和正确实施所在企业的信息化工作，讲求实效，避免重复建设，减少浪费。

企业信息化效能指标分为适宜度、灵敏度两部分。

适宜度指标分为五类：战略适宜度、应用适宜度、投资适宜度、资源匹配适宜度、组织文化适宜度。具体指标为：

企业战略匹配度。反映企业信息化战略与企业战略之间配合的协调程度，一个企业总是要协调发展，不是单纯地发展，如果不匹配，整个运行就不科学了。

技术战略适宜度。反映企业信息化技术战略与技术环境之间的配合协调程度，比如战略性合作伙伴的信息技术战略等。

管理信息化应用适宜度。反映管理信息化水平的合理性，比如营销管理应用的深度和广度。

数据库应用适宜度。反映数据库应用的合理性，比如数据库整合的领域等。

安全应用适宜度。反映企业信息安全状况的合理性，比如安全费用等投资。

投资理念适宜度。反映企业主要领导对企业信息化的正确认识水平，比如投资的价值导向等。

投资力度适宜度。反映企业信息化投资力度的合理性，比如投资规模等。

客户价值适宜度。反映信息化投资给上下游以及最终客户所带来的实际价值水平，就是说客户的满意度，我们比较通俗的说法，就是客户对公司的满意度怎样。

信息化的投入结构适宜度。反映信息化投入在各要素之间分配状况和合理性，比如培训费的付出和投入的幅度等。

人力资源结构的适宜度。反映信息化人力资源结构的合理性，比如说员工的结构，CIO的业务背景，各方面的能力水平，整个业务的背景情况如何等。

系统运行的协调度。反映系统运行状况和功能发挥状况的合理性，比如信息系统平均无故障的运行时间。

企业组织的网络化程度。反映企业结构的合理性和企业行为的网络化状况的合理性，比如信息化管理部门的设置，产品编码标准化状况等。

企业文化适宜度。反映企业文化对企业信息化的支持程度，比如管理科目编码标准化状况，员工的学习状况。

灵敏度指标分为四类：

信息的灵敏度。反映企业收集各种外部信息的渠道、手段和速度水平，到底对市场的反应机制怎样。比如终端顾客，客户信息反馈速度、数据挖掘状况等等。

管理运行灵敏度。反映企业管理运行的智能和速度水平，比如虚拟财务决算速度等。

对外反应灵敏度。反映企业对外反应的智能、广度和综合速度水平。

创新灵敏度。反映企业的创新能力，比如产品创新灵敏度，就是反映企业按照市场的需求、客户的需求，不断创新的水平。

（3）关于企业信息化标杆企业推选方案

“中国企业信息化标杆企业”是指在同行业、同规模、相同发展阶段的条件下，与其他同类企业相比，在信息化全部或者某些方面有相当的先进性的企业。我国已制定出了《中国企业信息化标杆企业推选方案》。全国标杆企业的推选，采取各个省市、自治区、直辖市、计划单列市信息主管部门推选，相关部委推选，各行业协会推选。各地、各部门推选标杆企业的时候，采取政府考察、专家和信息化服务商推荐、企业自荐等形式，充分展示企业自身的优势。标杆企业将获得国家信息化测评中心颁发的“中国企业信息化标杆企业”的证书，并将收入国家信息化测评中心主编并公开发行的“中国企业信息化标杆企业库”。同时标杆企业的模式将被列为示范样本，得到更多的专家指导，得到国家信息化测评中心提供的咨询服务以及信息化服务提供商的支持和服务。

我省企业集团及其中小型企业信息化标杆的推选，亦应参考此方案进行。建立健全我省科学的企业信息化的指标体系的目的，就是要企业更好、更快地促进全省企业信息化建设，提高全省企业信息化的综合素质，以便在全球信息化的浪潮中，使我省企业提高核心竞争力。

18.以点带面，发挥示范作用

我省是国家确定的制造业信息化试点省份。我省制造企业坚持“重点示范、培育亮点、以点带面”的指导思想，按照石油化工、有色冶金、机械、电子、建材5大重点行业，有重点地推动了应用示范工作。我省先后认定了两期示范、创建企业，共认定示范企业21家，制造业创建企业58家，在我省示范创建企业中，一部分企业已经实现了ERP管理系统，绝大多数企业不同程度地实施了ERP系统，大多数企业信息化知识和技术培训，通过开展灵活多样、多层次、多角度、多种方式的制造业信息化培训，为制造企业培养了部分亟需的信息化管理人才和技术人才。一部分大型企业的电子商务活动系统建成使用，面向中小型企业和社区的第三方的电子商务平台逐步建成。在此基础上，应选择一批中小型企业，作为企业信息化的典型，交流经验，推介方案，宣传学习，以点带面，抓好典型示范的作用。我省企业特别是中小型企业信息化程度还很低，所以通过以点带面，典型示范的途径，推动企业信息化建设全面发展。