农业可持续发展评价指标

可持续发展问题被认为是人类文明得以延续的唯一选择，是21世纪国际科学界探讨的中心议题之一，而可持续发展指标体系的构建是其理论研究和可操作性的集中体现。1992年，联合国环境与发展大会之后，关于可持续发展评价的研究方兴未艾。可持续发展指标作为描述区域可持续发展状况以及评价区域可持续发展水平的重要依据和准绳也应运而生，这些从不同角度、不同层面用来说明区域可持续发展整体行为规律的指标集合就构成了可持续发展指标体系，用以帮助监测区域各方面发展的趋势和速度，并引导区域合理规划与发展。

按照可持续发展指标体系的结构类型大致将其分为三大基本类型。

（1）单项指标。如人均国民生产总值（Per Capita Gross National Product，Per Capita GNP），指某一国家或者地区在一定时期内（通常为一年）生产的按市场价格计算的商品和劳务总值按人口的平均值；绿色国内生产总值（Green Gross Domestic Product，Green GDP），将经济发展中资源成本、环境污染损失成本、生态成本纳入国内生产总值所形成的国内生产总值；再有像1973年，日本政府提出的净国民福利指标（Net National Welfare，NNW），这个指标最大的突破是将环境污染具体化，将水、空气、垃圾这些主要的环境污染要素列入了核算指标之中；1989年，世界银行（World Bank，WB）资深经济学家戴利和库伯等人提出的基于福利分析的可持续经济福利指标（Indes of Sustainable Economic Welfare，ISEW），考虑了由社会因素造成的成本损失，更加明晰地区分了经济活动中的成本与收益；还有莱依帕等人提出的调节国民经济模型（ANP）等。虽然这些指标方法简单易行，但是它无法对可持续发展的复杂内容进行精确表述。

（2）复合指标。如联合国开发计划署（The United Nations Development Programme，UNDP）的“人文发展指数”（HDI）；世界银行（World Bank，WB）提出的“国家财富”评价指标体系（NW）；以色列希伯莱大学的“人类活动强度指标”（HAI）；1997年，Constanza和lubchenco等人提出的“生态服务”指标体系（Ecological Service Indes，ESI）。这些指标方法比较全面地反映了可持续发展的基本内涵，而且资料收集容易，计算量适中，因而博得大多数研究者和管理者的青睐。

（3）系统性指标。如瑞士洛桑国际管理开发学院的竞争力指标（WC）、联合国可持续发展委员会的指标体系（DSR）、中国科学院等的“可持续能力”指标（SC）、加拿大国际可持续发展研究所（IISD）提出的环境经济可持续发展模型（EESD）等。此类指标体系试图从理论层面上去解析可持续发展的本质特征，并将它们纳入到一个统一的系统模型之中，但由于各方面的限制，系统性可持续指标体系还在逐步完善与修正阶段。

各个指标体系的建立原则均来源于可持续发展的概念，只是由于可持续发展概念自身具有一定的抽象性和复杂性，研究对象和使用方法又不尽相同，但在指标体系的设计上大致都会包含以下主要原则：

（1）科学性。可持续发展指标的选择和设计必须以可持续发展理论以及经济理论、环境生态理论和统计理论等为依据，要求指标的定义、计算方法、数据收集、范围界定、权重选择等都必须有科学依据。(www.xing528.com)

（2）针对性。可持续发展指标体系内容庞杂，指标的选取和设计应当充分考虑既定的可持续发展目标及该目标之关键问题。

（3）可操作性。可持续发展指标体系中的各要素之间必然是相互联系的，因此需要筛选尽可能少的指标来表达大部分的内容，同时应易于数据资料的采集和应用，提高工作的效率。

（4）时空动态性。可持续发展是一个动态变化的过程，所以要求指标体系也应当能够敏锐地反映区域或者系统的动态变化。

（5）整体协调性。可持续发展指标体系要求既要涵盖面广，能综合地反映影响区域可持续发展的各种因素，又要层次清晰、条理分明，同时还应该设有表征各层次或者各子系统之间协调性的指标。

另外，对于难以数量化的变化或趋势，还应设有定性的指标加以反应，做到定量与定性相结合，达到“最需要的指标”与“最易得的指标”之间的相对平衡。指标集的选取也是关注的重点，过多的指标会使得公众混淆。

可持续发展指标体系既是理论研究的一个基本科学问题，也是实践操作中一个核心问题。为此，许多世界著名学者一直在致力于寻求更加科学、更加完善的指标体系。联合国可持续发展委员会（International Union Commission on Sustainable Development，UNCSD）为此专门召开国际会议，倡导世界各国为制定科学、完善的可持续发展指标体系做出贡献。不同学者分别从不同的角度对可持续发展理论体系与方法体系展开深入的研究，在可持续发展指标体系研究上已初步形成生态学方向、经济学方向、社会学方向和系统学方向等四大学科研究方向。