党支部领导班子建设培训教材

第十二讲　党支部的领导班子建设

本讲导读

党支部的领导班子建设要以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，加强思想建设，增强班子成员顾全大局、团结协作的自觉性，提高运用科学发展观干事创业水平。加强领导班子建设，要重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会治理、维护稳定的本领，注重增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力。

十七大报告指出：“必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善地方党委领导班子配备后的工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。”十八大报告指出，要“扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度”。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，要“加强各级领导班子建设，完善干部教育培训和实践锻炼制度，不断提高领导班子和领导干部推动改革能力”。这既是对新时期各级党委领导班子建设的基本要求，也是新时期对党支部领导班子建设的明确要求。

一、领导班子建设的要求

1.政治要求

任何部门、单位的支部班子要坚持不懈地加强思想政治建设，讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，增强团结，保持奋发有为的精神状态；要把思想统一到党的基本理论上，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神，着力用马克思主义中国化最新成果武装支部班子成员；要在政治上与全党、与中央保持一致，不能在根本原则上与党唱反调、闹独立；要在基本理论和基本路线的指导下，做好各方面工作，使党部署的任务得到全面贯彻落实。为保证党的政治领导，党支部必须充分发挥政治核心作用。要对同级行政事务进行有效的监督，保证党的路线、方针、政策在本单位的贯彻执行；要积极参与本单位重大问题的研究和决策，努力提高政治水平；要坚持党要管党、从严治党的原则，对党员特别是领导干部要严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，做到立党为公，为政清廉。要做好职工的思想政治工作，关心群众，主动为行政领导排忧解难。

2.作风要求

我们的党是代表人民利益的党，党的宗旨是全心全意为人民服务。党代表人民掌握国家权力，要从事各方面的活动和工作，但归结起来最根本的就是要把为人民服务的事情做好。要时时刻刻关心人民的利益、愿望和要求。把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为我们一切工作的出发点和归宿，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。党支部要坚持党的宗旨、作风，就要努力使党员做到：胸怀共产主义远大理想，带头执行党和国家现阶段的各项政策，勇于开拓，积极进取，不怕困难，不怕挫折；诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献。坚决反对和防止个人独断专行，反对好人主义、自由主义。

3.能力要求

每个领导班子都是承担领导责任的，都是要办事的，因此，对领导班子的起码要求就是会领导，会办事。为此，就要具备必要的领导才能，掌握必要的领导方法，具有一定的领导艺术。特别是从事社会主义现代化建设的任务繁重而艰巨，情况复杂，稍有不慎做出一个错误的决策，办错一件重要的事情，都可能对党和国家造成严重的损失。所以要提高领导班子的领导水平和治理能力，使支部班子成员的能力符合驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际局势和处理国际事务等方面的要求。要具备领导现代化建设的能力，就要提高每位班子成员的素质，同时班子要有合理的结构，充分发挥群体的作用。

4.加强领导班子内部团结，增强领导班子的凝聚力、吸引力和战斗力

支部书记要处处以身作则，带头搞好一班人的团结，各委员之间要经常交换意见，沟通思想，领导成员之间对原则问题要分清是非，统一认识，统一行动；非原则问题要互相谅解，求同存异。工作上互相支持，团结合作，思想一致，形成坚强的领导集体。

二、领导班子建设的标准

1.领导班子必须是政治坚定的班子

中央一直强调全党同志特别是领导干部，一定要树立和保持共产党人的高尚情操与革命气节。这历来是我们党团结奋斗、夺取胜利的强大精神力量。一个革命政党，必须有一股浩然正气，这样全党才能具有强大的精神支柱，才能充满生机和活力。作为党支部领导班子成员要在改革开放和中国特色社会主义的伟大实践中，带头贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，自觉进行党性锻炼，自觉加强思想政治修养，在解决世界观、人生观、价值观问题上下功夫，在实践中不断坚定自己的信仰、志向，锤炼自己的意志、品质，真正养成共产党人的高风亮节。

“请正廉洁”的妙解

共产党的干部必须清正廉洁，这是由党的性质和宗旨所决定的。“清正廉洁”是我党一直强调的干部作风建设的一个重要内容和一把重要标尺。

“清”就是党的干部要政治清醒。要深入学习中国特色社会主义理论体系，增强政治敏锐性，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要深刻认识经济社会快速发展和急剧转型带来的风险与挑战，冷静对待成绩，清醒分析问题。要永远与人民在一起，把人民群众当主人、当亲人、当老师。

“正”就是党的干部要正气在身。做人要正派，办事要公正，从政要走正道。要坚持原则、敢于负责，不以私情废公事，不拿原则做交易。

“廉”就是党的干部要为政以廉。要坚守信念防线、道德防线、法纪防线，不用公权谋取私利。要以最坚决的态度和最扎实的措施同用人上的不正之风和腐败现象作斗争，一手抓改革，从源头上防范用人腐败，一手抓整治，坚决不让跑官要官、买官卖官、拉票贿选者得利。

“洁”就是党的干部要洁身自好。要加强品行修养，培养健康情趣，节制不良欲望，不去低俗场所。要择善而交，见贤思齐。

当然，“清”、“正”、“廉”、“洁”，四个方面，是一个互相联系、互为依存的有机统一的整体。为官者，无论哪一方面不注意、不规范、不检点，都可能葬送自己的前程，给党和人民的利益造成危害。

2.领导班子必须是勤政廉洁的班子

我们党来自人民，植根于人民，服务于人民。建设中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点就是全心全意为人民服务。党支部一班人应坚持走群众路线，关心群众的疾苦，全心全意为人民服务，办事公道。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党坚持工人阶级先锋队性质、党的组织增强凝聚力和战斗力、领导干部保持人民公仆本色的一个根本问题。

党支部领导班子坚持全心全意为人民服务的宗旨，一个核心问题就是要为人民掌好权、用好权。是用权为民，还是以权谋私，始终是对领导班子的严峻考验。在新的历史条件下，面对物质利益的强烈诱惑和刺激，面对各种复杂社会关系，如果站在小圈子里考虑问题，就可能滥用职权，谋取私利，甚至徇私枉法，执法犯法。只有出以公心，站在党和人民立场上来看待权力，认识问题，才会眼光远大，心胸开阔，自觉奉献，永葆人民公仆的本色。

3.领导班子必须是制度健全的班子

党支部班子必须坚持民主集中制原则，做到集体领导与个人分工相结合。民主集中制是党的根本组织原则和组织制度，也是根本的组织纪律和重要的政治纪律，党支部领导班子要认真遵守。首先，坚持党的集体领导原则。党支部要保证正确领导，必须依靠集体的智慧和经验，支部的一切重大问题，都必须提交支委会直至党员大会集体讨论，决定必须遵守少数服从多数的原则。支委会讨论的问题，事先要调查研究，听取群众的意见，并于会前把要讨论的和已准备好的初步意见通知各位委员。会上要充分发扬民主，让大家讲话，不能搞“一言堂”、“家长制”。集体领导和个人分工负责，二者不可偏废。集体领导不是降低或否认个人作用，而是要求明确地规定每个领导成员的具体责任。在贯彻这一原则的过程中，既要防止议而不决、决而不行的无人负责现象，又要防止分工等于分家的互不配合、支持的现象。其次，领导班子每个成员，都要增强党性，认真按照民主集中制原则参加党内生活，既从大局出发，维护支部书记的威信和领导班子的团结，又敢于坚持原则，对存在的问题勇于发表意见，决不能搞庸俗的奉承迎合。支部书记要对贯彻民主集中制原则起表率作用，做到既善于充分发扬民主，又善于实行正确的集中，养成经常开展批评与自我批评，自觉接受组织监督和群众监督的好习惯。党支部领导班子要模范地贯彻执行民主集中制，在党的基本理论和基本路线的基础上紧密团结在党中央周围，自觉维护党的团结统一和政治上的高度一致，把党的思想政治优势和组织优势充分发挥出来。

4.领导班子必须是开拓创新的班子

党支部一班人应坚持实事求是的思想路线，积极探索，大胆实践，认真研究新情况，解决新问题。从本单位、本部门的实际出发，认真贯彻党的路线、方针、政策和决议。解放思想、实事求是的思想路线是保证我们党永葆蓬勃生机的法宝。按照这条思想路线办事，我们的事业就向前发展，如果偏离这条路线，我们的事业就会遭受挫折。在新的历史起点上，面对中国发展的极好机遇，面对前进道路上以往未曾遇到过的大量新情况、新问题，党支部领导班子必须提高解放思想、实事求是的坚定性和自觉性。大力提倡两种作风：一是务实创新、真抓实干的作风；二是深入实际调查研究的作风。以科学态度继续大胆地进行探索，尊重群众的实践与创造精神，以实践作为检验真理的唯一标准，以坚韧不拔、奋发有为的精神状态，去创造新业绩，开拓新局面，做好各项工作，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

三、提高领导班子推动科学发展、促进社会和谐的能力

推动科学发展、促进社会和谐，关键在领导，责任在班子。领导班子的能力状况，直接关系科学发展与和谐社会建设成效。党支部书记要深刻认识加强领导班子能力建设的重大意义，注重领导班子和党员干部领导能力培养，重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会治理、维护稳定的本领，注重提高处置突发事件的能力及推动改革等方面的能力。

1.提高领导发展的能力

（1）提高谋划发展的本领。党支部领导班子和党员干部要抓大事、谋全局、把方向，善于站在时代发展前列，高瞻远瞩，总结经验、掌握规律、谋划未来。要善谋全局，“不谋全局者不足以谋一域”，要树立战略思维和世界眼光，从全国乃至全球大背景来把握和谋划本地经济社会的发展，要善于借鉴发达地区的发展经验，找出适合本地区、本部门实际的正确发展路子。要善谋长远，既要造福当代，也要泽被后世；既要有眼前打算，也要有中长期规划；既要解决当前突出问题，也要注重整合资源，积蓄力量，打好基础。要善谋实效，规划思路和措施办法，要着眼于给工作带来实实在在的进步、给社会带来实实在在的发展、给群众带来实实在在的好处。要解放思想，实事求是，勇于探索，谨慎从事，使眼光更长远，思路更开阔，政策更务实，措施更具体，成效更明显。

（2）提高统筹发展的本领。党支部领导班子和党员干部要坚持联系的、发展的观点，全面、辩证地考虑问题。要正确领会和全面把握中国特色社会主义事业总体布局，在经济发展的同时统筹政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。要正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，善于从各方利益的结合点谋划工作；正确处理改革发展稳定的关系，科学把握改革的力度和发展的速度，改革促进稳定，使社会在和谐的氛围中发展。要立足当前，着眼长远，积极推动建立经济社会发展、人与自然和谐发展。

（3）提高优化发展的本领。党支部领导班子和党员干部增强优化发展意识，提高优化发展本领，对提高经济社会发展的质量和效益，推动科学发展全局至关重要。党支部领导班子和党员干部要切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持优化发展，提高发展质量，实现持续健康发展。要优化发展战略，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要优化发展模式，提高自主创新能力，使经济发展、社会进步真正从主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高转变。要优化产业结构，促进产业结构转型升级，坚持走新型工业化道路，大力推进信息化与工业化融合，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的现代产业体系。要优化发展环境，冲破一切妨碍科学发展的陈旧理念，变革一切妨碍科学发展的做法规定，革除一切制约科学发展的体制机制，调动一切有利于科学发展的积极因素，形成科学发展、和谐发展的良好氛围。

（4）提高推动发展的本领。推动科学发展，关键在落实。党支部一定要采取得力措施，提高领导班子和党员干部推动发展的本领。要培养干事创业的激情，树立良好的精神状态，涤除惰气、增加锐气、扫除暮气、焕发朝气、克服娇气、鼓足勇气，奋力开拓工作新局面。要增强突破的能力，善于在差距中挖掘潜力，善于把点上的经验培养成面上的典型，善于把优势发展为特色产业，产生规模效益，把事业做强做大做优。要善于把握经济社会发展中的主要矛盾和突出问题，抓住事关全局、牵动大局的主要工作，集中精力和资源，着力在重要领域和关键环节取得突破，着力突破制约经济社会发展的瓶颈。

2.提高促进社会和谐的能力

（1）提高群众工作水平。提高群众工作水平是构建社会主义和谐社会的重要内容和基本要求。党支部领导班子和党员干部要牢固树立群众观念，相信群众、依靠群众，想问题、办事情、做决策都要着眼于最广大人民群众的根本利益，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要分析新情况、研究新问题，把握新特点、探索新规律，创新群众工作方式方法，提高宣传群众、教育群众、服务群众的水平。要坚持思想政治工作与解决实际问题相结合，注重思想政治工作的实效性，积极解决群众最关心、最直接、最现实的问题，用服务群众、解决问题的实际行动赢得群众的信任和支持。要坚持宣传发动与示范引导相结合，领导干部要以身作则、率先垂范，用自己的模范行为影响和带动群众，努力把党的路线方针政策变成广大群众的自觉行动。

“和谐”理念

一、西方的“和谐”理念

1.毕达哥拉斯认为，“整个天就是一个和谐”。

2.赫拉克利特认为，和谐产生于对立的东西。(www.xing528.com)

3.文艺复兴后许多思想家都把“和谐”视为重要的哲学范畴。

4.马克思真正把握了“和谐”理念，提倡社会和谐。

二、中国古代的“和谐”理念

1.“和而不同”、事物的对立统一，即具有差异性的不同事物的结合、统一共存。

2.政治和谐，一种社会政治安定状态。

3.遵循事物发展客观规律，追求人与自然的和谐。

总之，和谐是指对自然和人类社会变化、发展规律的认识，是人们所追求的美好事物和处世的价值观、方法论。

（2）提高公共服务水平。强化公共服务职能，提高公共服务水平，是立党为公、执政为民的本质要求。党支部领导班子和党员干部要以解决民生问题为根本，重视发展社会公共事业，努力为人民群众提供更多更好的公共产品和服务。要自觉树立以人为本的施政理念，强化服务意识、责任意识，推动党支部建设从“权力本位”向“责任本位”转变，从偏重行政控制向科学化的公共治理转变，努力建设服务型党支部。要积极推进党务公开，扩大和规范信息公开的内容和程序，增强权力运行透明度，让权力在阳光下运行，主动接受人民群众监督。要充分利用现代信息技术，推进公共治理和服务信息化，畅通人民群众了解公共信息的渠道，保障人民群众依法参与管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的权利。

（3）提高社会治理水平。加强和改进社会治理，保持社会安定有序，既是党支部建设的一项重要任务，也是促进经济社会协调发展的重要举措。要适应新形势新任务，建立党支部与各类社会组织分工协作的社会治理机制，依法加强对社团、行业组织和社会中介组织等社会组织的规范管理，促进各类社会组织健康发展，充分发挥它们在提供服务、反映诉求、规范行为方面的积极作用。

（4）提高维护稳定工作水平。维护社会稳定是构建社会主义和谐社会的基本保障。党支部领导班子要及时学习党的路线方针政策，了解社会政治经济变化对稳定工作的新挑战，及时掌握社情民意变化的趋势和特点，研究探索维护社会稳定工作的新机制、新方法，全面提高维护稳定工作水平。建立健全诉求表达机制，拓宽社情民意的表达渠道，健全信访工作责任制。建立健全舆情汇集和分析机制，加强对社会舆情的综合分析，切实提高预警能力。要建立健全科学有效的利益协调机制、社会纠纷调处机制和权益保障机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，预防和化解矛盾，把各种不稳定因素消除在萌芽状态。

3.提高处置突发事件的能力

当前，我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，各种传统的和非传统的、自然的、社会的风险和矛盾交织并存，各种突发事件时有发生，社会稳定面临严峻挑战。提高处置突发事件的能力，保持社会的安定有序，是维护最广大人民群众根本利益的必然要求。

（1）强化依法办事和应急管理能力。党支部领导班子和党员干部要把提高依法办事和应急管理能力作为能力建设的重要内容。要按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立健全分类管理、分别负责、条块结合的应急管理体制，进一步完善应急机制，建立强有力的应急管理组织体系，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。建立健全隐患排查监控机制，依法落实突发事件隐患排查监控责任。要强化突发事件监测预警机制，完善监测预警网络，提高综合监测和预警水平。要加强应急管理法规制度建设，推进应急管理的制度化和规范化，提高依法处置突发事件的能力。

（2）培养舆论引导能力。党支部领导班子和党员干部要按照平时和应急相结合的原则，建立健全舆论引导机制。要遵循舆论引导规律，健全突发事件信息发布机制，按照及时主动、公开透明和正面宣传为主的方针，把握正确的舆论导向。要坚持“三贴近”原则，针对传播技术快速变革、传播格局空前变化、受众个性高度多样、价值观念日趋多元的现象，讲究舆论引导艺术，注重舆论引导效果，以生动活泼的形式、丰富多彩的内容，拨动人们的心弦，引起人们的共鸣。要加强和改善新闻宣传工作，既讲导向，又讲规律；既讲正面，又讲监督；既讲党性，又讲民意；既讲纪律性，又讲主导权，营造健康向上的舆论氛围。

（3）增强新兴媒体运用能力。以互联网为代表的新兴媒体对当代社会的影响之深、范围之广远远超过传统媒体。党支部领导班子和党员干部要充分认识新兴媒体的重要影响，要善待新兴媒体，善用新兴媒体。要着力加强与新兴媒体合作，通达社情民意，引导社会热点，疏导公众情绪，搞好舆论监督，充分发挥其在推进信息公开透明、提高公共危机治理能力、化解社会矛盾、维护社会稳定和凝聚人民精神等方面的积极作用。要利用新兴媒体放大正面舆论，巩固正面形象；消除负面舆论，修复受损形象；利用舆论热点，积累良好形象；转移舆论焦点，避免负面形象；激发舆论共鸣，建立党支部的全新形象。

（4）提高做好民族宗教工作能力。民族宗教工作事关民族团结、社会和谐、国家统一、领土完整。民族地区党支部领导班子和党员干部要高度重视并切实提高做好民族宗教工作能力。要突出本地区各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，要进一步按照民族区域自治法规定，切实保障少数民族的合法权益，加快本地区发展。努力提高少数民族地区群众的科学文化素质，大力培养适应民族地区建设需要的各类人才，建设高素质的少数民族党员干部队伍。正确贯彻党的宗教信仰自由政策，依法保障广大信教群众充分享有信仰自由权利。要坚持依法管理宗教事务，保护合法，制止非法，打击犯罪，确保宗教活动规范有序。要积极引导宗教与社会主义社会相适应，鼓励和支持宗教界对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释，支持他们反对和抵制利用宗教进行危害祖国和人民利益的非法活动，坚决抵御境外宗教势力渗透，坚决防范和打击敌对势力利用民族宗教问题进行各类分裂破坏活动。

4.提高推动改革的能力

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“加强各级领导班子建设，完善干部教育培训和实践锻炼制度，不断提高领导班子和领导干部推动改革能力。”提高党支部领导班子和党员干部推动改革的能力，关键是提高决策决断能力，核心是提高抓落实的能力，基础是提高凝聚共识的能力。

（1）提高决策决断能力。改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，也是我们党最鲜明的旗帜。面对当前艰巨繁重的改革任务和错综复杂的国际国内形势，作为党支部领导班子和党员干部，必须具有决策决断能力。一要敢于面对。敢于面对现实，不回避矛盾和问题，是推动改革的第一步。党支部领导班子和党员干部必须具有敢于面对的勇气。只有这样，才能够把全面深化改革的工作部署落实到位。二要善于决断。这就要求党支部领导班子和党员干部必须敢于决断、勇于担当，切不可畏首畏尾、议而不决。三要勇于创新。当前，我国改革已经进入攻坚期和深水区。推动改革，必须最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，始终保持与时俱进的精神状态，大胆解放思想，大胆实践、探索，始终坚持在实践中寻求答案，在创新中寻求出路，在改革中完善改革。

（2）提高抓落实的能力。全面深化改革的蓝图绘就之后，关键在于抓好落实。抓落实的能力，一是体现在强烈的责任意识上。对党支部领导班子和党员干部来说，责任意识体现的是党性、是觉悟、是境界，是一种舍我其谁的担当精神；是一心一意想把事情做好的强烈愿望，有了这种强烈的愿望，就可以为抓好工作落实提供源源不断的内在动力；是一种不达目的不罢休的执著追求，有了这种追求，就会在其位、谋其政，时时把工作放在心上、把落实抓在手上。二是体现在科学有效的工作方法上。能不能把推动改革的工作部署落实到位，方法至关重要。在当前全面深化改革的新形势下，抓好改革措施落实，尤其需要解决好工作方法的问题。三是体现在务实的作风上。落实全面深化改革的工作部署是一个持续的、不间断的过程。这就要求党支部领导班子和党员干部必须要有务实的作风，吃得下苦、静得下心，主动靠前、深入一线，真正做到勤勤恳恳、任劳任怨。四是体现在健全的制度上。抓住制度建设这个带有根本性、全局性、长期性和稳定性的问题，落实才能有保障，工作才会有突破、有起色、有成效。

（3）提高凝聚共识的能力。作为党员干部，要想在深化改革中有所作为，就必须着力提高凝聚共识的能力，最大限度把人民群众的积极性、主动性、创造性调动好、发挥好、保护好，依靠人民群众的智慧和力量，推动改革、推动发展。对党员干部而言，就是通过与群众沟通交流，对群众施加积极影响，把大政方针、法律法规、决策意图与群众说清楚，从而使群众心悦诚服、接受认同、赞成拥护，从而变成群众的自觉行动。从这个意义上讲，凝聚共识的能力就是说服群众、发动群众、组织群众为全面深化改革而努力奋斗的能力。

四、以“明确责任、考核监督、保障服务”为重点，管理领导班子

《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出，以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强对基层党组织领导班子管理。这是从现实和需要出发，加强基层党组织领导班子建设的重要举措。对于党支部领导班子的管理、建设，有着深刻的指导意义。

1.明确责任

各级党委、部门党组（党委）要坚持党要管党、从严治党，始终把党支部领导班子管理、建设摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，一级抓一级，层层抓落实，不断推进党支部领导班子建设。党委各有关职能部门要各司其职，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。各级党委、部门党组（党委）领导班子成员要结合各自分工，建立联系点制度，通过联系点，及时发现和解决党支部领导班子中存在的问题，不断总结推广经验，分类指导好农村、街道社区、非公有制经济组织、新社会组织等不同类型的党支部的领导班子管理、建设。

2.考核监督

加强对党支部领导班子考核和监督，是增强其使命感和责任感的必要手段。要建立健全目标考核机制，明确党支部成员的任期责任、目标要求、权利义务，加强对党支部成员的日常、年度、届中和届期考核工作。强化考核评价结果的运用，对考核优秀的，给予表彰奖励，符合条件的纳入后备干部队伍，特别优秀的予以提拔重用。对工作不努力、措施不落实、考核不达标的，要进行批评教育，视情节予以诫勉、警告，限期改正或必要的组织调整。加强对党支部领导班子的民主监督，积极探索建立科学合理、务实管用的党支部领导班子民主监督制度。加强党员监督和群众监督，扩大党员的知情权、参与权和监督权，充分发挥监督在党支部领导班子管理、建设中的作用。

3.保障服务

长期以来，党支部领导班子带领广大党员干部奋战在改革发展稳定工作的第一线，承担着艰巨繁重的任务，兢兢业业地工作，默默无闻地奉献，付出了艰苦的努力，作出了重要的贡献。各级党组织要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层党员干部，倾听他们的心声，设身处地地体谅和帮助解决健全和完善基层党组织负责人的待遇保障机制，关心他们的身心健康，为他们安心基层工作排忧解难。

五、加强领导班子建设的途径

1.加强领导班子思想政治建设

党支部要以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，加强领导班子思想政治建设，增强班子成员顾全大局、团结协作的自觉性。领导班子和党员干部要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，要结合理论学习，建立定期务虚制度，加强对本地区重大问题的战略思考，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得扎实成效。要加强党内民主集中制建设，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党内议事规则和决策程序，建立完善集体决定、分工负责的工作机制。领导班子成员要加强沟通，自觉维护班子团结，增强班子活力。班子主要负责人首先要增强民主意识，善于集中班子成员的智慧，发挥集体领导作用，不能独断专行。班子其他成员要增强大局意识，尊重和支持主要负责人依法依规履行职责，不能自行其是。要发扬党内批评与自我批评的优良传统，提高领导班子解决自身问题的能力和水平。

2.坚持党支部领导班子民主生活会

坚持和完善民主生活会制度，对于保证党的各项方针政策的落实，增强班子凝聚力和战斗力具有十分重要的作用。党支部班子的民主生活会要做好充分的准备，会前要充分听取党员、群众对班子成员的意见，并及时转告本人，在此基础上确定会议主题；会上应遵循“团结——批评与自我批评——团结”的原则，充分发扬民主，以与人为善、坦诚相见的态度开展批评与自我批评，党支部班子每名成员都要认真开展批评和自我批评，自我批评要直奔问题，对群众反映强烈的不正之风问题，对上级点明的问题包括是否存在“裸官”情况等，要逐一作出回应；相互批评要抹开面子，直截了当指出问题和不足，真心实意提出改进意见；应针对检查和反映的问题，积极制定整改措施，切实加以解决，以达到统一思想、互相监督、增强团结、共同提高的目的。

党支部民主生话会程序图

3.开展党支部的评议工作

定期请党员群众评议党支部的工作，是自觉接受党内外群众监督、加强党支部领导班子建设的一种有效形式。党支部工作评议的内容包括支部的两方面工作：班子的自身建设、班子成员的称职与否及与班子有关的其他问题。开展党支部评议活动应坚持民主、求实的原则，要明确态度，正确对待和尊重党员群众的意见，有则改之，无则加勉。

4.建立党支部班子成员岗位责任制

建立班子成员岗位责任制是加强支部班子建设的一项重要措施，有利于克服因工作职责不明，互相推诿、办事拖拉、不讲效率的现象，有利于增强班子的事业心和责任感。建立领导成员的岗位责任制，必须坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，做到分工明确，职责明确，工作标准明确，提高党支部工作成效，增强党支部的战斗力。

深度思考题

1.简述新形势下领导班子推动科学发展、促进社会和谐需要哪些方面的能力。

2.新形势下加强领导班子管理的重点是什么？