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二、提篮桥监狱是上海最早采用近代监狱管理制度的监狱

西方近代监狱制度理念起源于启蒙运动，受天赋人权、自由平等、人道主义等近代思想影响，以教育刑思想为主，认为监狱有着鼓励自新、技术训练、限制自由、化除恶性等功能。20世纪初，由于西方近代监狱观念的传播和影响，上海公共租界工部局决定以近代监狱制度建立一座新的监狱，替代此前的巡捕房、拘留所和看守所，以彰显西方先进、现代、文明的管理制度。提篮桥监狱开启了上海租界监狱的近代化转型，它不仅关注对未成年罪犯的保护和教育，还在武器配给和使用制度、探监制度、收监制度、减刑制度和释放制度等各类监狱制度方面实现了近代化。

（一）关注对未成年罪犯的保护和教育

未成年罪犯因智力发育和年龄等原因，还处于不成熟阶段，处于价值观和人生观的塑造时期，容易被周围环境和人员的影响，因此有必要与成年犯分别关押的必要，同时设立专门的感化院，对少年犯进行知识文化的教育，以达到鼓励自新的目的。“华德路监狱专门隔出30间牢房作为感化院，关押未满19岁的少年犯，当年收容31名少年犯。少年犯与其他罪犯分开看押，监狱对他们教授手工，请华洋劝业所的教师教授他们文化知识，后来中华基督教青年会也参与对少年犯的教育。”⁽⁵⁾

（二）规范的武器配给和使用制度

西方近代监狱制度都有着较为成熟和完善的内部管理规则，包括武器配给和使用上都给予了详细的规定，避免监狱管理人员随意和滥用武器和刑具，防止监狱内私刑的泛滥。“公共租界时期，华德路监狱设有枪库，凡科长、看守长以上人员每人都配有手枪，但要经过打靶练习合格，才允许配备。佩枪时可从监狱钥匙间领取，每人有一个固定的号码。一般当日使用，当日归还，均需签名登记。”⁽⁶⁾

（三）人性化的探监制度

提篮桥监狱采用了较为人性化的探监制度，在服满一定刑期可以允许亲属探监，而且允许罪犯与亲属通信。人性化的探监制度有利于罪犯的改造和教育，也体现了人道主义精神。“20世纪初，华德路监狱罪犯服刑满3个月，一般允许其亲友到监狱探监（接见）。”“租界时期华德路监狱罪犯与亲属通信，每月1次。有一时期为每3个月1次。”⁽⁷⁾除了允许亲属探监外，罪犯还可与朋友联系，约见律师，罪犯在特殊情况下还可增发信件，提篮桥监狱探监制度的人性化管理可见一斑。“对于拖欠债务而收押在监的罪犯，监狱允许他们以通信方式与他的朋友联系，并且允许他们写信给亲友，要求约见律师。此外，罪犯在疾病严重的情况下，或者罪犯即将刑释需要衣服和其他帮助的情况下，可以给罪犯增发信件，但这必须由典狱长批准和审阅。”⁽⁸⁾(www.xing528.com)

（四）近代化的收监制度

收监制度的规范化、程序化和近代化有利于监狱制度管理，更有利于杜绝随意关押犯人的情形。近代化的收监制度要求法律文书完备，记载准确。凡不符合法定收监条件的，应依法拒绝收监；凡符合法定收监条件的，应依法收监，不得拒收。提篮桥监狱凭法院的执行命令、判决书或押票等文书，同时核对犯人的个人信息，造册登记，以杜绝代替服刑的现象。“华德路监狱凭法院的执行命令，或罪犯判决书、押票等收押罪犯。收监须核对罪犯身份、姓名，捺取指纹，搜身，体检，拍照（有一段时期，还对罪犯拍摄正面、左侧面、右侧面3张免冠照），理发，剪手指甲、脚指甲，淋浴。入监时还把罪犯的个人物品、衣服全部装入布袋，登记在册，并经蒸气消毒后代为保管。另根据罪犯的不同刑期发给相应的囚服。”⁽⁹⁾

（五）设立减刑制度

减刑制度有助于罪犯的改造和教育减刑只是对原判刑罚的一种调整，而不是对原判刑罚的否定，有助于罪犯的改造和教育，也有利于缓解监狱的压力。“宣统元年二月十五日（1909年4月5日），针对监狱押犯数量多、关押场所拥挤等实际情况，公共租界工部局议会主席戴维·兰德尔向公共租界领事团总领事D.西福特提出，对华德路监狱表现好的判处有期徒刑的罪犯，按照欧洲的惯例实行‘减刑制度’，以减轻监狱的压力。”⁽¹⁰⁾

（六）较良好的生活、卫生条件

囚服由提篮桥监狱统一配发，保证了罪犯的基本生活需求。“华德路监狱从光绪二十九年（1903年）起，向每个入狱罪犯，夏天发给衬衫、短裤2套，旧线毯3条作卧具；冬天发给棉袄、棉裤1套，棉被1条。”⁽¹¹⁾监狱内设立医院（诊所），根据罪犯的不同病重程度送往不同医院。“光绪二十九年（1903年），华德路监狱设立医务诊所，为一幢3层楼房，有病床36张，治疗罪犯一般疾病。对须进行手术的病犯送老靶子路（今武进路）华捕医院，重病犯送往圣心医院（位于今杨浦区，系一慈善机构），麻疯病犯送往大场麻疯医院，精神病犯送往闵行神经医院。”⁽¹²⁾

同时，提篮桥监狱也是上海最早采用近代监狱管理制度的监狱，厦门路监狱虽是第一座隶属于工部局的真正意义上的监狱，但其管理制度却落后于提篮桥监狱，比如厦门路监狱都未设置感化院和减刑制度等。上海县狱在20世纪初才进行监狱改良，在改良之前都采用中国传统的管理模式，内设于衙门，当时并非是近代意义上的监狱，不是执行刑罚，而是等候刑罚的地方。而其他监狱都晚于提篮桥监狱建立，如马斯南路监狱（建于1910年）、上海地方检察厅模范监狱（建于1911年12月）、漕河泾监狱（建于1917年5月）。因此，上海最早采用近代监狱管理制度的监狱应非提篮桥监狱莫属。