党的执政能力由人民群众来评定

五、党的执政能力最终要由人民群众来断定

谁来认可和判定党的执政能力?人民群众，也只有人民群众最有资格。衡量和检验执政能力的唯一标准，是人民群众的社会实践，不是某种权威的理论。因此，从根本上来说，党的执政能力到底如何，不是党自己说了算，即使是党的一部分人对于党的另一部分人的执政能力，也没有最终的发言权。能否取得最广大人民群众的认同，也就是邓小平讲的人民“拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”，是衡量我们党的一切决策和实践正确与否，体现党的执政能力高低强弱的最高标准。除此之外，其他的任何标准都是枉谈。

政治学里常用“合法性”一词，来表述广大民众对一个党的执政能力的认同问题。其实，所谓“合法性”，就是公众对执政党的支持和拥护。《决定》指出:“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进;过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”执政的合法性，不仅体现为宪法和法律规定的法律意义上的合法性，而且体现为人民群众支持和拥护的道义上的合法性。由于各种原因，在很长时间里，由人民群众来对党的执政能力和执政效果进行评判的体制和机制，还没有真正建立并完善起来，较多的是执政者的自我评估。这种自我评估是必要的，但在缺乏其他渠道的情况下，它容易使执政能力的评价带有主观性、随意性，而较少客观性、公正性。要增强党执政的权威，推动党的执政能力和执政水平不断提高，就必须从体制和机制上解决由人民群众来给党执政的政绩“打分”的问题。最终，要把对党的执政能力的评价权交还给人民。正如毛泽东所说的那样，只有人人起来负责，只有让人民来监督，党和政府才不敢松懈，才不会人亡政息。(www.xing528.com)

作者简介:王立洲(1972—)，男，陕西西安人，长安大学人文学院教师，主要从事马克思主义社会发展理论及思想政治教育研究。