2009年鞍山市安全生产工作综述

鞍山市安全生产工作综述

2009年,鞍山市紧紧抓住安全生产责任制落实、安全生产培训教育、事故隐患排查整治等重点,深化重点行业领域安全专项整治,着力构建隐患排查治理长效机制,有效防范和遏制各类重特大事故,持续保持了安全生产稳定好转的态势,并以全省最高分数获得了省政府授予的“安全生产工作目标管理考核先进单位”称号。

一、积极开展安全生产“三项行动”

围绕“安全生产年”活动,全市先后召开5次专题会议研究部署安全生产“三项行动”工作,制定了具体实施方案,明确了阶段性工作目标、重点内容、工作步骤和具体要求,使“三项行动”相互促进并与“安全生产年”活动有机结合,确保各项目标任务的有效落实。在“三项行动”工作中,全市共检查各类企业3648家,下达责令改正指令书1414份,排查出各类事故隐患问题5018项,均整改完毕。截至目前,全市省、市级重大事故隐患全部整改,无省、市挂牌督促整改的事故隐患。

二、大力推进安全生产专项整治

从安全生产许可证换证入手,以金属非金属矿山,危险化学品(生产、贮存、使用),冶金、有色等行业为重点,集中开展了安全生产专项行动,通过市安委会工作例会、专项调度会议、安监局长工作会议、专项督查和检查等形式,不断加大整治力度,取得阶段性成果。一是开展非煤矿山安全生产专项整治。结合非煤矿山安全生产许可证换证工作,聘请专家300多人次,组织核查采矿企业安全生产条件,报请省局审核批准184户,报请市政府决定关闭27户企业;开展了中深孔爆破技术专项检查,检查露天矿山和中小型采石场58个,确保爆破安全。二是开展尾矿库专项整治。对全市尾矿库开展了专项检查,对存在事故隐患企业下达了限期整改指令,报请市政府决定关闭了12座尾矿库。另外,对全市尾矿库涉及坝下有居民的11座尾矿库,委托有资质的中介机构做模拟溃坝分析论证。三是开展危险化学品专项整治。对市政府公示并经确认的全市非危险化学品生产的39户化工企业开展安全评价。对43户危险化学品生产企业许可证到期的企业,逐一进行了严格的安全生产条件审查,对转产或安全条件不达标等原因的4户企业上报省局予以了注销安全生产许可证,对由于搬迁等原因的3户企业予以了推迟延期换证,对到期未申请换证的35户经营单位,注销了《危险化学品经营许可证》。同时,还对鞍钢、公交公司等18家企业内部加油站开展安全评价,督促整改事故隐患。四是开展冶金、机械等行业专项整治。重点检查高新区内企业,共检查企业30户,查出隐患和问题125项,下达整改指令25份,已全部整改。

三、协调推进安委会办公室工作

为协调相关部门认真抓好安全生产监督管理工作,市安委会办公室按照市政府的统一部署,一是组织召开全市安全生产工作会议和安全生产例会8次,研究部署安全生产工作;二是组织开展市政府主要领导参加的安全生产大检查3次,确保“两节”“两会”期间安全生产;三是组织开展“安全生产月”活动,营造安全生产氛围;四是认真开展安全文化建设,创建了安全文化示范企业22户,推进8个基层社区开展安全社区创建工作;五是部署相关部门开展隐患排除治理工作。消防局排查各类企业和场所32102户,查处火灾隐患11184项,整改率100%,依法责令“三停”单位2883户,行政拘留1056人,依法取缔、查封单位7447户。交通局排查出险桥26座,投资1419万元,整改完毕14座,另外12座已列入明年的整改计划。质量技术监督局检查企业679户,下达监察指令书110份,查处隐患570项,其中30项重大隐患已全部整改完毕,一般性隐患540项,已整改了528项,整改率97.7%。建委开展各类检查8次,检查施工单位36户,工程项目部180个,查处隐患556项,整改率97%,下达隐患整改指令书148份,停工施工现场65个,暂扣安全生产许可证2户。公用事业局对全局5个罐站、9个水厂、3个油库请专业评价机构进行安全评价,对排查出的111项隐患全部进行整改,整改率100%。

四、大力推进全员安全生产培训教育

按照市政府《鞍山市全员安全生产教育培训实施方案》要求,积极整合社会资源,针对企业实际情况,采取主动上门培训的方式,到企业登门培训服务,有效推进了全员培训教育工作。共举办各类安全技术培训班100多期,考核特种作业人员、高危行业生产经营单位负责人、安全管理人员12880人,全市共培训各类从业人员30.3万人次,极大地提高了从业人员的安全素质。以第八个“安全生产月”活动为契机,通过“安全伴我行”文艺演出、“万人签字”等有效形式和载体,发放各种传单20余万份,10万人参加了有奖答题,累计宣传培训教育人数达50余万人次,在全社会广泛倡导了关注安全、安全发展的理念。

五、积极推进职业卫生监督检查

按照省安监局《关于加强职业安全健康监管工作的通知》要求,对冶金、机械等重点行业开展了职业卫生检查工作,并有效推进了职业危害申报工作,共检查高新区企业50户,对部分企业有毒有害作业场所不检测、接触有毒有害因素的职工不做职业健康体检等提出了整改意见,完成职业危害申报企业543家,涉及职工26222人,并为80余名一线农民工免费进行了职业健康体检。(https://www.xing528.com)

六、积极推进应急救援工作

切实推进应急平台建设,制定了科学可操作的框架方案,拟在2年内建设完成。根据实际,制定了《鞍山市安监局防范和应对自然灾害引发生产安全事故应急预案》和《鞍山市安监局应对恐怖事件引发生产安全事故应急预案》,并在立山区、台安县、海城市分别举行了危险化学品、非煤矿山安全生产应急救援演练,取得了较好效果。成功地实施了“8·08”京沈高速公路危险化学品运输车辆倾翻事故的救援。同时,多次深入海城、岫岩、台安、千山等县(市)、区局进行指导,帮助各县(市)、区制定应急演练方案和演练计划,提高了县区的应急管理水平。

七、确保国庆期间生产安全

按照市委、市政府要求,全面落实国庆安保期间各项保障措施,全市安监系统全体动员、全体放弃休息、全体一级警戒状态,每天实行“日报告”“零报告”制度,24小时值班值宿,发现存在重大事故隐患企业一律停产整顿,联合相关部门严厉打击、查处了非法生产、经营行为,以海城腾鳌、大屯为重点加大对烟花爆竹批发、零售企业监管力度,对新改扩建项目进入试生产阶段的生产企业暂停办理试生产手续,使国庆期间我市生产安全事故为零。

八、大力推进安全生产标准化创建工作

在总结前几年开展机械制造行业安全生产标准化工作的基础上,今年继续深入推进机械制造和非煤矿山企业安全生产标准化创建活动,其中机械制造企业推进15户,非煤矿山企业9户,有效地提升企业本质安全水平。

九、继续推进机构建设

鞍山市安监局在市政府直属机构的基础上,今年又成为市政府的工作部门,成为政府的重要组成部门之一。市编办行文,我局设立了职业安全健康监督管理处,安全生产监察支队也将增加编制,进一步完善我市的安全生产监督管理机构。海城市在现有安全生产监督管理格局的基础上,又新成立了东、南、西、北、中5个分局,重点开展行政执法检查,使安全生产监督工作重心下移,突出了安全生产工作重点在日常监管,在全市、全省,乃至全国也是首创。

十、依法加大行政执法力度

在安全生产“三项行动”、安全生产专项整治及日常监管工作中,加大行政执法力度,对不符合安全生产条件的企业,依法该停的停,该封的封,报请市政府决定关闭了27户非煤矿山企业,关闭了12座尾矿库,35户危险化学品经营单位吊销了经营许可证,依法行政处罚金额达300多万元,维护了法律的尊严,增强企业依法生产经营的自觉性。

2009年,鞍山市委、市政府高度重视安全生产工作。市委、市政府多次召开常务会议和专题会议,多次听取隐患治理的进展情况。经过我们的努力工作,主要领导亲自过问并组织召开两级政府及相关部门的协调会议,解决隐患治理中存在的深层问题,并使得一些难以解决的问题得到妥善解决,使我市安全生产形势稳定好转。