传递效果：从南线北移到向山水资源进军

2月26日　星期日

江西某县的南部，有7个乡镇经济比较发达。工农业总产值占全县27个乡镇工农业总产值的53.4%。这些乡镇最大的特点就是乡镇企业办得好。于是有人提出“南线北移”的设想，主张像南面7个乡镇那样，在北面20个乡镇大搞乡镇企业。

这个设想是否可行呢？县委办公室组织调查组进行了深入细致的调查，获得了大量的典型材料。他们首先采取归纳法，通过分类完成对各个乡镇典型的认识。然后采用对比法，对南北乡镇各自的有利条件和不利条件做了比较，发现南线7个乡镇人多田少，水陆交通便利，有从事手工业的传统。而北线的20个乡镇人少田多，交通不发达，祖祖辈辈以种田为业。

通过调查，县委办公室得出了如下结论：南线的优势在工业，北线的优势在农业，“南线北移”的条件在近期内不够成熟，不利于北线发挥其所长。并提出方案：北线除个别条件好的乡镇可以适度发展工业外，主要战略应放在发挥自己的资源优势上。

这个调查报告得到了县委、县政府的重视，随即作出了“向山水资源进军”的战略决策。于是北线大种柑橘、竺麻，大养鱼鳖、螃蟹，经济形势发展很快。

秘书部门、人员应如何发挥调研作用，为领导的决策服务？上述事例为我们提供了很好的借鉴。

如果说实地调查是分散积累的过程，那么，综合研究就是集中提炼的过程。综合研究的过程就是一个从去粗取精、汇总归纳开始，经过比较分析、探寻规律，到形成观点、提出建议、方案的过程。这个研究是指在调查完成的基础上，对调查材料的整体研究，它比调查过程中的研究更系统、更复杂。在调查研究中若想做到“有所发现、有所发明、有所创造、有所前进”，就必须在周密调查了解的基础上，在研究上下工夫。

很多有经验的秘书人员都有同样的认识：调查是研究的基础和前提，研究是调查的深化和升华。综合研究是调研报告起草前的最后一道环节，其结果是调研目标的校正定型。正如毛泽东同志所说：“一切结论产生于调查情况的末尾，而不是在它的先头。”(www.xing528.com)

综合研究应该注意以下几点：

1．要高屋建瓴。只有俯视而非陷入，才能从宏观上把握调查材料，才能从事物的相互关联中看到问题的各个方面及其各自的特点；而且可以透过现象，抓住实质，认清事物发展的主流和趋势，找到推动事物发展变化的主要动力。这正是认识规律的关键。

2．要客观把握。就是要从实际出发，而非从自己的一厢情愿或慷慨激情出发去分析事实。不可先入为主，置大量后继调查材料于不顾；不可主观意志为上，为了实现某种目的随意裁剪事实；更不可被某种社会舆论或长官意志所左右，将实际情况隐瞒不报。

3．要注意创新。求“新”和求“全”有时是有矛盾的，但要处理好二者的关系。陈述情况的全面性，综合研究的全局观，与提炼观点要求的深度和新意，在本质上是不矛盾的，是一种大背景下的单线出击，是整体之中的局部深化。在综合研究的过程中，要注意发现别人尚未发现的东西，对新迹象要见微知著，对新问题要洞察秋毫，要把原则的坚定性和策略的灵活性结合起来，敢于提出新见解，这样才能在某些方面使人耳目一新，引人注目。

4．要判断风险。所谓决策，本身就包含着正效应和负效应两个方面，十全十美、尽如人意的事情是做不到的。作为决策依据的调研，在提出对策方案的时候，既要考虑方案实施后的积极效果，又必须考虑可能带来的消极影响，并努力把这种影响减少到最小程度。判断风险的办法，其一是注意听取不同意见，其二是做一些假设，从反面和各个侧面想一想，研究在各种条件下的可能性。

综合研究的方法可以采取归纳演绎分析法、定性定量分析法、矛盾系统分析法、联系对比分析法。在实际操作中，这些方法是相互联系、交织运用的，秘书人员应当灵活运用。