陕西汉阴县属国家贫困县。辖18个乡镇，178个行政村，人口29万，其中农业人口26万，2006年农民人均纯收入1990元。近年来，汉阴县从实际出发，把“生猪、蚕桑和油料”三大主导产业作为农村经济发展的主攻方向，在推进生猪产业化发展过程中，积极探索协会+农户的经营模式，较好地发挥了协会组织的示范带动和桥梁纽带作用，汉阴县也因此被安康市确定为月河流域畜牧科技重点示范县。
一、养猪协会发展现状
汉阴县为推动农村养猪产业快速发展，把生猪产业做大做强，在县、乡畜牧主管和财政金融等部门的大力支持下，于2005年抽调101名机关干部带薪离职到乡村领头发展生猪产业，县财政每年拿出100万元资金对养猪大户进行奖补扶持。目前，全县已建成两个畜牧强镇，11个良种猪繁育推广点，37个养猪专业村，饲养50头以上的养殖大户500个，生猪饲养量已达到32万头，农民人均年养猪增收100元以上。
为使生猪养殖逐步实现规模化专业化，实现养殖户内部信息交流和资源共享，形成本地生猪产品的市场竞争优势，汉阴县在生猪养殖大户相对集中的平梁、涧池、蒲溪和双乳镇，率先建起了4个农民生猪养殖协会，以点带面，促进全县生猪产业的健康发展。目前，汉阴县已发展37个农民养猪协会，会员达1500余人，覆盖全县所有乡村。
二、协会组织在生猪养殖产业中发挥的作用
现代农业的基本特征是要素投入的集约化、资源配置的市场化、生产手段的科技化、产业经营的一体化。这对发展农民合作经济组织、提高农业的组织化程度提出了迫切要求。农民合作经济组织应该是把农民按行业组织起来、共同参与市场竞争的组织者，是农民利益的维护者;是农业科技推广和对农民进行技能培训、提高农民素质的重要载体;是农产品加工龙头企业产业化经营的依托、农产品产销衔接的中介、农业生产资料采购选用的服务中心;是金融机构向农户发放信贷的担保主体、落实国家支农惠农政策的重要力量。汉阴县生猪养殖协会的主要作用体现在养殖技术培训、良种推广、疾病防疫、信息交流、产品营销等方面。汉阴县以协会形式，推广优良品种和养殖技术，规避市场和疫情风险，组织分散的养殖农户参与市场竞争，取得了一定的规模效益。他们把全县养猪专业户团结到一起，共同应对市场风云变幻，促进了农民致富增收。
以平梁镇望山梁养殖协会为例，该协会成立于2005年，现已发展会员280余个，覆盖平梁镇3个行政村。协会成立以来，每年组织一次养殖技术培训，组织两次会员代表到汉中、宝鸡等地观摩学习，向会员免费提供防疫服务，供应良种仔猪等。2006年，当地生猪市场疲软，供过于求，协会积极与武汉、陕西蓝田等地客商联系，以高出当地市场价外销肥猪2400头(当地肥猪每斤2．8元，外销价3．3元)，每头猪销售收入增加40—60元;外销仔猪15000头，每头销售收入增加30元，仅此两项就为协会会员增加57万元收入，280户协会会员平均每户增加收入2035元。汉阴县生猪协会对会员开展了仔猪供应、饲料供应、猪病防治、生猪销售“四位一体”服务。他们聘请了市内外25名专业兽医师任协会兽医专家，为养猪户开展猪病的防治和诊疗工作，同时为协会会员提供饲料、兽药的赊销担保服务，使会员有更大的精力和信心投入养猪事业。
三、金融支持养猪协会情况
发展生猪产业，离不开金融支持。在地方政府和人民银行的协调指导下，汉阴县农村信用社对该县养猪协会的健康发展给予了积极扶持。
一是在资金投向上不断满足农户种养业特别是以养猪为主的畜牧产业的资金需求。2004至2007年上半年，汉阴县农村信用社共向全县37个养猪协会1500余名会员累计发放生猪养殖贷款1．3亿元，强有力地支持了生猪产业的发展。平梁镇望山梁养猪协会的养猪大户成云，2005年在农村信用社15万元贷款支持下，每年肥猪出栏500余头，仔猪2000余头，销售收入100余万元，年均利润20万元(今年全国肉价大涨，赶上了前所未有的好行情，纯利润预计将达到60万元以上)。
二是对养猪产业发展采取信贷倾斜政策，不仅在资金投入的数量和服务质量上给予重点扶持，而且还实行差别利率政策，汉阴县农村信用联社公开承诺:发展生猪产业的贷款利率按该社现行贷款利率下浮20%执行。
三是县人民银行与农牧主管部门及农村信用联社多次深入月河川道农村调查了解生猪产业及养猪协会发展情况，向协会及广大养猪户宣传讲解农村信贷政策，解决融资困难，促进基层金融部门不断改善金融服务。(www.xing528.com)
四、养猪协会发展中存在的突出问题
汉阴县生猪养殖协会作为农村经济新型合作组织，目前还处于摸索起步阶段，存在许多不足和缺陷。
一是协会组织建设不够完善。该县养猪协会是以一户或几户养猪大户联合本村或周边几个村的养猪户组织起来的，都没有收取会费，协会还不是真正的经济实体。没有集体资金和公共财产，只能作为产品销售中介和提供防疫、信息服务等，没有在产、供、销等关键环节起主导性作用。
二是部分协会组织流于形式，作用没有充分发挥出来。由于汉阴县政府制定了对养猪协会每年奖补1000元的奖励政策，少数村组成立养猪协会只是为了获取每年1000元的奖励资金，在组织带动农户发展生猪产业方面没有真正发挥出有效的作用。
三是协会组织融资能力不强。协会组织没有资金积累，不能为会员提供贷款抵押担保等融资服务。
五、对策建议
一是规范“既成协会组织”，对现存协会进行规范管理，乡村党组织帮助其从规范章程制度入手，使其与农民结成真正的经济利益共同体，惠及农民社员。要让协会组织真正发挥作用。地方各级政府和相关部门要引导和督促全县养猪协会按照协会章程履行其职责和义务，完善协会章程，扩大功能范围，向会员提供优质服务，组织扩大养殖规模，引导生猪产业健康发展。
二是扶强“典型协会组织”，选择具有一定基础、发展潜力好、产业优势明显的协会组织作为重点扶持对象，形成产业链条，提高辐射带动作用。应逐步要把养猪协会办成具有独立民事行为能力的经济实体。通过集资募股，收取会员基金等方式，把协会办成具有良种猪繁育供应、防疫检疫、产品加工、储存销售等功能完备的实体单位，协会成员依托协会组织规避疫情和市场风险，使协会真正成为生猪产业发展的坚强后盾。
三是鼓励“兴办跨村协会组织”。促进不同行业、不同区域专业协会组织的联合与合作，帮助解决协会组织跨区域拓展业务、促其发展壮大。应逐步提高协会组织的融资能力。贷款是养猪产业发展的主要融资渠道。因此，协会可动员会员交纳一定的会费，集体存入农村信用社作为贷款担保基金，促进养殖户进行贷款融资，有效解决生猪产业发展中的融资难题。
四是发展“特色协会组织”。各乡镇、村组根据产业基础因地制宜确定协会业务方向，发展具有地方特色的农民合作经济组织，促进农村经济发展。如在盛产香菇的地方建立“香菇产业发展协会”，在主产烤烟的地方组建“烤烟协会”，在黄姜、魔芋大县大镇建立“黄姜、魔芋协会组织”，促进各种特色产业的健康有序发展。
发展农民合作经济组织既是一项长期任务，又是一项紧迫任务。各级党委政府应充分发挥主导作用，明确工作思路;各级金融部门尤其是农村金融机构应主动靠前，责无旁贷，加大扶持力度。在实践中，应注意以下几个问题:一是毫不动摇地坚持家庭联产承包责任制，不能超越生产力发展阶段和市场发育水平，搞强迫命令，搞形式主义;二是坚持尊重市场经济规律、群众自愿、形式多样、自主经营、利益共享和风险共担等原则;三是尊重农民群众的意愿要求和首创精神，探索符合各地实际、具有自身特色的发展形式。
(《金融时报》2007年8月30日采用)
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