城市划分标准及基本组成部分

1.2.1　城市

何为城市（City）？目前，尚没有一个被广为接受的城市定义，不同的学科专业对城市有着不同的定义。在百度百科中，经济学对城市的定义为“具有相当面积、经济活动和住户集中，以致在私人企业和公共部门产生规模经济的连片地理区域”，是“各种经济市场，包括住房、劳动力、土地、运输等等相互交织在一起的网状系统”；社会学对城市的定义为“具有某些特征的、在地理上有界的社会组织形式”；地理学对城市的定义为“地处交通方便环境的、覆盖有一定面积的人群和房屋的密集结合体”。在中国古代，“城”是有防御性围墙的地方，“城者，所以自守也”，“市”是商品交换场所，“日中为市，致天下之事，聚天下之货，交易而退，各得其所”。中华人民共和国国家标准《城市规划基本术语标准》（1998）把城市定义为“以非农业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇”。这里，城市是一类居民点，居民点是“人类按照生产和生活需要而形成的集聚定居地点”，按性质和人口规模，居民点分为城市和乡村两大类。中国国家统计局（2006）颁布实施的《关于统计上划分城乡的暂行规定》把中国地域划分为城镇和乡村两大类，其中，城镇是指在我国市镇建制和行政区划的基础上，经本规定划定的区域，城镇包括城区和镇区；乡村是指本规定划定的城镇以外的其他区域。

如何划分城市，即划分城市的标准如何是另一个尚未统一的问题，不同的国家、地区有着不同的划分标准，其中，人数是划分城市的一个核心标准。例如，丹麦把任何250人以上的居民集中地区都视为城市，加拿大把1000人以上的居住区视为城市，同样的标准在美国为2500人，在印度为5000人等。在《关于统计上划分城乡的暂行规定》中，常住人口在3000人以上的独立工矿区、开发区、科研单位、大专院校、农场、林场等特殊区域可以构成中国城市基本组成部分的镇。同时，中国根据城市市区（不含市辖县）的非农业人口数量把城市分为特大城市（＞100万）、大城市（50万～100万）、中等城市（20万～50万）和小城市（＜20万）。(https://www.xing528.com)

尽管上述对城市的定义和划分标准各有不同，但从中国的实际出发，可以把城市定义为由非农产业、一定数量的非农人口聚集而成的空间地域综合体，其是一定地域范围的政治、经济、文化中心；相应的，乡村则是由农业、一定数量的农业人口聚集而成的空间地域综合体。