职业教育发展机遇，脚印演绎

把握职业教育发展机遇做好职业学校招生工作

2005年3月31日咸宁市教育局召开了全市职成教育工作会议。会上传达了全国、全省职成教育会议精神，总结了2004年全市职成教育工作，安排了2005年全市的职教任务，下达了2005年中职招生的计划。为了传达好市局的会议精神，做好我区2005年的职教工作，经教育局党委集体研究决定，今天我们在这里隆重召开全区2005年职教招生工作会议。下面我代表教育局党委讲三点意见，陈局长和市局领导还要作重要讲话。

一、与时俱进，抢抓全国职业教育发展机遇

《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》第10条明确指出：以就业为导向，大力发展农村职业教育。要实现多样、灵活、开放的办学模式，把教育、教学与生产实践、社会服务、技术推广结合起来，加强实践教学和就业能力的培养。在开展学历教育的同时，大力开展多种形式的职业培训，适应农村产业结构调整，推动农村劳动力向二、三产业转移，实行灵活的教学和学籍管理制度，方便学生工学交替、半工半读、城乡分段和职前、职后分段完成学业。在整合现有资源的基础上，重点建设好地（市）县级骨干示范职业技术学校和培训机构。

近年来，党中央和国务院先后召开了多次全国职业教育工作会议，中共中央总书记胡锦涛、国务院总理温家宝、国务委员陈至立、湖北省委书记俞正声等领导同志对职业教育改革与发展都作了重要批示。2002年，国务院专门召开了全国职业教育工作会议，颁布了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，朱镕基同志、李岚清同志和吴邦国同志、陈至立同志都作了重要讲话，指明了新时期职业教育改革与发展的方向。

2003年中央召开了全国人才工作会议，把技能型人才特别是高技能型人才纳入全党人才工作的视野之中，把培养技能型人才作为实施“人才强国”战略的重要内容，把职业教育的发展摆在更加突出的重要位置。去年以来，国务委员陈至立同志多次听取国务院各有关部门关于职业教育工作的汇报，提出了一系列重要的指导性意见。2004年，国务院成立了职业教育工作部际联席会议，并以七部门的名义在南京召开全国职业教育工作会议，国务委员陈至立同志作了重要讲话。2005年2月28日教育部颁布了《关于加快发展中等职业教育的意见》（教职成［2005］1号）明确指出：“以科学发展观为指导，大力推动中等职业教育快速健康持续发展，是当前和今后一个时期我国教育事业改革与发展的重要战略任务。”

2005年3月2日，教育部在四川召开了全国职业教育工作会议，会上周济部长作了题为《以科学发展观为指导实现中等职业教育快速健康发展》的重要讲话。

继全国职业教育工作会议之后，湖北省委、省政府也先后召开了多次全省职业教育工作会议。2002年11月召开的全省职业教育工作会议上，颁布了《湖北省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，2003年召开的全省农村教育工作会议，把职业教育的发展摆在了突出的位置。2004年10月省委、省政府又在新洲阳逻召开了全省农村劳动力转移培训经验交流会，省扶贫办、省农业厅、省教育厅的领导都作了重要讲话。2005年3月省教育厅在孝感召开了全省职业教育工作会议，徐金山主任作了重要讲话。近几年来，中共中央政治局委员、中共湖北省委书记俞正声同志对全省职业教育工作作出了四次重要批示。省教育厅厅长路钢同志在传达俞书记的批示时讲到，俞书记要求大家要带着对农民的深厚感情去大力发展农村职业教育。俞书记还讲到各级党委和政府领导要研究农村职业教育的改革与发展问题，职业教育工作要进四个会议，即进县委常委会、进县政府办公会、进县经济工作会议、进人大会报告。省教育厅鄂教职成［2005］3号文件“关于切实做好2005年中等职业教育招生工作的通知”明确提出“到2007年实现我省中等职业教育与普通高中教育规模大体相当的目标”，文件还提出“按教育部的要求，省教育厅将中央财政和省财政支持教育发展的各项资金投入与各地中职招生挂钩”。

2004年咸宁市委、市政府召开了全市农村教育工作会议，颁发的咸发［2004］12号《中共咸宁市委、咸宁市人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》指出：要大力发展农村职业技术和成人教育，各县（市、区）重点建设好一所起骨干示范作用的中等职业技术学校，把职业教育作为政府的重要工作提到议事日程。区委、区政府对我区的职业教育也非常重视，2004年底为了我区职业技术学校的项目工程，区委书记和区长等主要领导多次去省市协调，疏通关系，为我区职教中心争取到了国家发改委的250万元项目工程。从中央到地方的各级党委和政府对加快职业教育的改革与发展已经形成了共识，各部门、行业企业和人民群众也在实践中进一步认识到职业教育的重要性，农民对教育的需求正在经历一个“读完初中，外出打工”到“读完初中上职中，打工致富一路通”的深刻转变，齐抓共管共同促进职业教育发展的新局面正在形成。党中央、国务院、省委、省政府到市委、市政府、区委、区政府高度重视农村职业教育，这对于我们更好地贯彻职业教育的方针政策，推动咸安区职业教育的发展必将起到极大的促进作用。

从我国社会主义初级阶段的国情来看，进入高等教育的学生还只能是少数，而进入高等教育的学生中，还有相当一部分主要是接受高等职业教育。从教育部的有关政策导向来看，今后普及高中阶段教育更多地依靠大力发展中等职业教育，在此基础上实现中等职业教育规模高于普通高中教育的目标。目前，我国高中阶段毛入学率仅为44%，中等职业教育在校学生也仅占高中教育阶段在校生总数的39%。也就是说，每年全国还有约700多万初中毕业生没有机会接受职业教育和培训，还有1150万国有企业下岗失业人员要进行转岗培训，数以亿计的农村劳动力急需进行技能培训。从咸安区的情况来看，2004年咸安区初中毕业生8967人，进入普通高中约3500人，进入中等职业学校约2000人，还有3400多人没有机会接受职业教育和培训，直接流向社会。以上这些情况既说明职业教育面临着艰巨任务和巨大挑战，也展示出职业教育极为广阔的发展空间和巨大的潜力。最近，我与钟股长和揭校长去了武汉和深圳的一些工厂，了解了一下外面的就业情况，签订了一批用工合同，我们的人刚一到家，深圳的招工电话就来了，一次性要求我们提供100人，只要求有初中毕业的文化素质和起码的道德品行素质，由他们对学生进行专业技术培训，一月后上班，起薪每月800元，可惜的是我们的工作还没有做到这一步。

以上事实充分地说明了我国职业教育的春天到来了，我们不但要张开双臂，拥抱这个春天，更应该与时俱进，去抢抓这个机遇，迎接这个春天，播种这个春天，耕耘这个春天。

二、正视现实，加快我区职业教育发展步伐

咸安区职业教育曾经有过辉煌的历史。随着社会主义市场经济体制的建立，中等职业学校毕业生面向市场，自主择业，致使全国职业教育大滑坡，一度我国职成教育处于“四难”境地：一是招生难，二是办学经费筹措难，三是毕业生就业难，四是队伍稳定难。在这样一个大的历史背景下，咸安区职业教育面临着前所未有的困境，职业教育走到了最低谷，形势非常严峻，甚至可以说不得不在“夹缝”中生存。这就直接制约了我区初中毕业升学率和高中入学率的巩固提高，也间接地影响了我区“普九”成果的巩固提高。随着市场经济的不断推进和改革开放的不断深化，人才市场对技工的需求不断增加，职业教育开始升温，普通技工青黄不接，市场技工需求缺口很大，技工身价猛增，出现了武汉月薪三千招钳工、广州年薪十万聘高级技工的现象，青岛甚至以年薪十六万聘高级技工，这些都说明了技能高不一定不如学历高。然而，咸安中等职业学校没有很好抓住发展机遇，错失良机，致使今天仍然没有走出低谷和困境。与许多地区职业教育相比较，我们存在较大的差距。随着经济全球化的发展，大力发展职业教育显得更为重要。我们对职业教育的认识与党中央、国务院的要求相差甚远。咸安区中等职业技术学校如何走出困境？如何开创我区职教工作新局面？面对这一课题，我们进行了广泛的调查和专题调研。通过调研，我们认为，我区职成教育的发展关键是要解放思想，转变观念，抢抓政策机遇，改善办学条件，开创新的工作局面。近年来，国务院、教育部十分重视职业教育的发展，先后出台了一系列的政策和措施，省教育厅鄂教职成［2005］3号文件《关于切实做好2005年中等职业教育招生工作的通知》是指导全省做到今年中职招生工作的指导性和纲领性文件。

为此，我们要根据《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和《教育部关于加快发展中等职业教育的意见》（教职成［2005］1号）等文件精神，从咸安实际出发，因地制宜，科学规划，三教统筹，整合资源，强化措施，大力发展职成教育，保持职业教育与普通高中教育的比例大体相当，促进职业教育与我区经济建设、社会发展紧密结合，初步构建各类教育均衡协调发展的新格局。

2004年，咸安区委、区政府、区教育局审时度势，高度重视，召开专题会议，认真研究职业教育，把职业教育提到议事日程。制订专题文件，将中等职业技术学校、电大、教师进修学校、车站中学合并，重新组建新的中等职业技术学校，实行一套班子，几块牌子，融职业教育、成人教育、普通教育于一体、学历教育与短期培训相结合的综合型学校。营造了一个有利于职业教育发展的环境。尽管这样，与“办好人民满意的教育”还有很大的差距，职业教育在我区教育领域还是一个真正的弱势群体。

今年我们要遵循“多方协调，多管齐下，多渠道变通”的原则，按照“内引外援，面向市场，校企联合，强化特色，灵活创新”的办学思路，认真落实陈局长在咸安区教育工作会议上有关职业教育的讲话精神，加大职业学校招生力度，形成独具特色的办学规模和特色，提高职业学校的办学质量和效益。当前，区职业技术学校要重点做好如下工作。

（1）争取国家发改委的项目建设资金，建一栋实训大楼，争取省职业教育专项经费，改造学生食堂，争取区财政从城市教育费附加中拿出20%用于职业教育更新实验实习设备和改善办学条件。引入民间资本建设实训基地，实行有偿服务。

（2）以就业为导向，加大中等职业学校的改革创新力度。要积极推动职业教育和培训从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从专业学科本位向职业岗位和就业为本位转变。区中等职业技术学校要坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向社会、面向市场办学，深化办学模式和人才培养模式改革，努力提高质量和效益。根据社会需求设置专业、开发培训项目，推进精品专业或特色专业、精品课程或精品教材的建设。按照市场经济的要求，增强职业教育的针对性和适应性，促进职业教育的开放性和多样化。可以通过“1＋2”、“2＋1”、“1＋1＋1”等办法，使学校和企业、城市和农村、发达地区和落后地区的职业教育资源有机结合。鼓励校企合办、半工半读、分阶段完成学业等形式办学。积极开展“订单培养”，以出口拉动入口，只有做到出口.，才能做到进口旺。今年中等职业技术学校已先后同武汉电子、深圳铭信科技有限公司、深圳宝岗塑料等许多厂家建立了毕业生稳定、有序、灵活的就业渠道和网络。探索职业教育和职业中介一体化的新路子。把职业学校办成职业培训的学校、就业指导的中介、求职服务的中心。坚持以能力为本位，优化教学与训练环节，强化职业能力培养，打造面向就业市场的窗口和平台。

三、真抓实干，切实做好今年职教招生工作(www.xing528.com)

根据省教育厅鄂教职成［2005］3号《关于切实做好2005年中等职业教育招生工作的通知》的文件精神，“今年各市、州、县将改变学校归属部门和类别组织招生的办法，由教育行政部门牵头建立统一的高中阶段招生领导小组，应届初中毕业生实行‘一考多分流’，统一填报志愿，统一录取。”（具体实施办法另文下发），为了确保招生任务完成，特提出如下意见。

1．内强素质、外树形象，加大宣传力度

当前，咸安区中等职业学校要进一步促进产、学、研结合，从多方面努力改变职成教育与农业、科技结合不紧的现状，加快自身建设，搞好内部管理，不断强化自身素质，增强自身吸引力，使学生招得进、留得住、学得好、用得上、输得出。一是要根据本地产业发展要求，调整专业设置，培养实用人才；二是要坚持教学与生产劳动相结合，切实加强技能和实践训练环节，培养学生的动手能力、实践技能，加强创新精神和创业能力的教育和培养；三是要结合学校专业优势，积极发展校办产业，提高办学活力和自身的发展能力，同时为学生在实践中掌握职业技能创造条件；四是要适应市场经济条件下自主择业的形势，加强学校与行业、企业、用人单位的合作，建立和健全“订单”式人才输送模式。五是学校要注重培养既有合格学历，又有专业技术职称的“双师型”职成教育教师，提高专业教师操作和动手能力。同时，区教育局要善于发现和培养那些既懂教育又懂经济，既能当校长又具有企业家素质的“双肩挑”型人才，并把他们选拔到职成学校的领导岗位上来。

区中等职业学校要尽其所能，充分运用灵活多样的形式加大自我宣传力度。

（1）要运用学校宣传专栏或发行完整精美的宣传小册子，多向社会宣传职成教育的重要性、就业的新观念、新形势和本校的办学特色，纠正轻视或忽视职成教育的错误倾向，引导群众正确认识我国高等教育和职业教育的发展形势和政策走向。

（2）通过电视台或精美招生简章长时间发布招生广告，宣传学校的办学特色、专业设置、管理模式、奖学办法、毕业分配优惠政策，吸引学生来校就读。

（3）建立学校招生网页，形成招生网络，经常报道或发布本校和学生取得的各项成绩，展示学校的教学质量优势和资源优势。

（4）深入各初中学校和社会公共场所，发放宣传资料，搞好招生宣传工作。宣传动员工作可以实行行政包片、中层干部包乡镇、教师包人的办法，力争超额完成招生任务。

2．明确责任，落实措施，加大工作力度

2005年我区计划招收职成教育新生1200人，其中区职业中专600人，职业高中400人，电大本、专科学生200人。各中学要引起高度重视，加强领导，采取过硬措施，贯彻执行区教育局咸教字［2005］28号《关于做好2005年区中等职业技术学校招生工作的通知》的精神，狠抓今年职业学校招生工作，全面完成教育局下达的招生任务。为保证各中学招生任务的完成，特作如下要求。

（1）建立招生机构。抓好职成学校的招生是招生学校和各初中义不容辞的责任。各校校长务必引起高度重视，要站在事关我区教育兴衰的高度成立机构，狠抓落实。区教育局已经成立了由陈局长任组长、局班子成员任副组长、相关股室同志任成员的职成教育招生领导小组，负责领导和协调全区职成教育招生工作；招生学校要成立招生领导小组，设立工作专班，建立招生网络，分解落实招生任务；各中学也要相应地成立由校长亲自挂帅，初三年级组长直接负责，初三班主任为成员的领导小组，并将招生任务分解到班，落实到人，层层签订责任状。建立和健全教育局党委成员包片，股室联系包乡镇，校长包校，班主任包班，任课教师包人的包保责任制。各乡镇教育管理员要对本乡镇的招生工作负责。教育局将会与各个初中学校签订2005年中等职业技术学校招生工作责任书，明确各自的责任、义务和奖惩办法，希望各地也要采取同样的办法与基层和经办人签订责任书，确保2005年的招生计划落实、责任落实、工作落实。

（2）开好师生动员会议。一是开好毕业班任课教师会议，跟老师们讲透中职招生政策、讲明本校招生任务、讲清工作责任纪律，讲准奖惩办法。动员全体教师做好中职招生的宣传工作。二是开好毕业生动员会，帮助学生认清升学形势，明晓择校的利害关系，了解申报学校的全面情况。指导和引导学生正确地选择学校和专业。各中学要广泛利用宣传橱窗、黑板报和主题班会等宣传职业教育，重点介绍我区中等职业学校的情况，进一步鼓励学生填报我区职业学校。

（3）做好报考录取工作。中等职业学校要切实做好宣传发动、报名录取、组织入学三个环节的工作，每个环节都要精心组织，狠抓落实，不能走过场。要转变等、靠、要的工作作风，发动全体教职工参与招生工作，任务要落实到人，做到千斤重担万人挑，人人头上有目标，要将招生计划任务的落实与教职工的利益挂钩。各中学要配合中等职业学校做好学生入学工作。过去有很多学校的通知书没能及时发到学生手中，有意截留，一摞一摞地丢在办公室，最后都进了废纸篓，浪费了招生学校的心血，影响了招生任务的完成。今年若再出现这种现象，一经查实，将严肃处理。建议暑假学校行政要与班主任、任课教师组成招生劝学组，与本校的入学动员走访工作结合起来，到学生家中进行个别家访，直至学生进入职校为止。

3．明确纪律，责任追究，加大督查力度

为了确保政令.通，严明招生纪律，规范招生行为，教育局将在暑期组织一次中职招生督办检查，对那些工作不到位、违反招生纪律、工作措施不力的学校和责任人通报批评，并将督查结果纳入年终目标考评。对未完成教育局下达招生任务的学校及一把手当年不能评优、评模、评先，对有意顶抵招生工作，或完全不配合中职招生，或不按教育局的要求操作致使中职招生任务落空的单位，一经查实，将从重给予经济处罚和行政处分。对那些招生任务超额完成、工作到位、措施得力的学校和责任人，我们将实行通报表扬和经济奖励。

同志们，职业教育事关科教兴国和人才强国战略的实施，事关我区经济的发展，事关农村脱贫致富目标的实现。发展职业教育，是我们在座的各位义不容辞的责任和义务。让我们在“三个代表”重要思想的指引下，在区委、区政府和上级主管部门的正确领导下，按局党委的统一部署和要求，统一思想，统一要求，统一行动，与时俱进，抢抓机遇，开拓创新，克难奋进，全面完成2005年的招生任务，共同开创咸安区职业教育发展的新局面。

（在咸安区职业教育招生工作会议上的讲话2005年5月）