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北美经济合作对政治的影响

时间:2023-12-05 理论教育 版权反馈
【摘要】:在加速了北美区域经济合作进程的同时,也曾给个别成员国带来了国内经济动荡。┃本章小结┃北美国家区域经济合作是以建立自由贸易区为主要标志的。

北美经济合作对政治的影响

第四节 北美国家区域经济合作的政治影响

一、提升了墨西哥的国际地位

在对北美国家区域经济合作现状的分析中,可以看出,墨西哥成为北美自由贸易区成员后,国际地位与日俱升。特别是在1994年4月,在美国的大力支持之下,墨西哥正式加入了素有“富人俱乐部”之称的经合组织(OECD)。1995年5月签署了扩大双边贸易合作的巴黎声明。2003年,又与欧盟达成了《欧墨自由贸易协定》。哥斯达黎加、哥伦比亚、委内瑞拉、中美洲7国、秘鲁、巴西等许多拉美国家逐步认识到墨西哥的特殊地位,主动通过双边自由贸易协定,积极向墨西哥靠拢。墨西哥国际地位的提高,一方面大大拓宽了自己在世界政治舞台上的活动空间,另一方面也提高了自己与发达国家之间的国际竞争力。 (16)

二、增强了对墨西哥国内事务的影响力

在北美国家区域经济合作中,美国为了进一步强化了墨西哥经济的依赖程度,不断增强对墨西哥国内事务影响力。在墨西哥1994年金融危机时,美国帮助墨西哥渡过了难关,一定程度上挽救了新生的北美自由贸易区,为拉美国家提供了一个与美国合作、组建区域经济合作(一体化)集团的成功典范。与此同时,美国也不失时机地输出了自己的价值观,并就此增加了对墨西哥国内事务的影响力。因为,美国在墨西哥金融危机中提供的200亿美元援助贷款,是以墨石油公司向美的石油出口收入为担保条件的。而且,美国国会还提出了诸如墨西哥必须加快国内的私有化进程、停止对古巴的经济援助及遣返在美的墨西哥非法移民等苛刻的附加条件,力求实现美国企图实行美洲经济一体化的战略意图和霸权野心。

三、确立了加拿大制定国际惯例的发言权

在北美国家区域经济合作进程中,可以看出,加拿大不仅扩大了产品的国际市场,而且获得了参与北美地区国际规则制定的权利,确保其在制定诸如原产地规则等重要的国际惯例中成为一个有影响力的发言者。同时,加拿大更可以借助于墨西哥的力量来减少美国贸易法的不可预测性,从而保护自己的正当权益。

四、强化了成员国“一体化”联动效应

在北美国家区域经济合作,美、加、墨三国甚至出现了超越经济领域的政治、军事一体化趋势——成立于2002年10月的美国北方司令部,便是以保卫北美大陆、天空及500英里海洋范围内安全为己任的军事机构。实际上,北美自由贸易区运行以来,美、加、墨间的亲密关系对曾经有过敌对历史的美、墨两国尤其是一件了不起的事情。美国政府通过“北美自由贸易协定为自己买到一个盟友”的愿望终于得以实现。 (17)但是,我们也要看到,北美区域经济合作的国际影响十分复杂。在加速了北美区域经济合作进程的同时,也曾给个别成员国带来了国内经济动荡。在历经了十余年的建设之后,2005年6月北美自由贸易区已就进一步加强安全和商业合作问题达成了协议,并提出将用25~30年的时间建立起类似欧盟,即区内成员间生产要素可自由流动、货币可以自由流通,最终实现北美三国在更深程度上的共同市场目标。 (18)

总之,从北美国家区域经济合作中可以看出,作为世界上第一个由发展差距悬殊国家组成的区域经济合作组织——北美自由贸易区,通过十几年的实践,总体上是成功的。而成功的条件,主要在于成员国产业结构的强互补性以及美国因经济发展水平和综合国力而拥有的绝对主导作用和支配地位。这种区域经济合作的创新模式,对中国这样的发展中大国来讲,如何进一步融进当代经济中,具有特别重要的借鉴意义。

┃本章小结┃

北美国家区域经济合作是以建立自由贸易区为主要标志的。1992年8月,美、加、墨三国签订了自由贸易协定,并于1994年1月1日生效。它覆盖了3.7亿多人口、2130多万平方公里的国土面积和7.6万亿美元的年国内生产总值。(www.xing528.com)

《北美自由贸易协定》的内容,主要有:一是要求在10年内分阶段基本上消除成员国相互之间的关税,墨西哥有一小部分农产品的关税可以在此后的5年里再全部消除。二是要求墨西哥逐步降低对美国和加拿大服务业的市场准入。三是要求美国对墨西哥新鲜果蔬产品削减25%~35%的进口关税。四是规定争端的解决程序,特别是制定了倾销和补贴案件中专家小组条款和争端解决办法。五是严格遵守国际知识产权保护法的规定,对成员国登记的药品及其他专利产品至少保护20年等。

《北美自由贸易协定》的投资条款主要涉及三个方面:一是关于区域内投资保障。二是关于区域内非歧视待遇原则。三是关于区域内保留清单。《北美自由贸易协定》的目标,就是经过15年的努力,到2008年建成一个取消成员国之间所有商品和服务流动障碍的自由贸易区,实现全部生产要素在区域内的完全自由流动。其主要特点是,内容涉及面广、约束程度高。

《北美自由贸易协定》的积极意义在于:一是它成为北美国家推进区域经济合作的法律保障,二是它成为不同发展水平国家推进区域经济合作的可借鉴模式。

北美国家区域经济合作与竞争结果,提高了墨西哥制造业的全要素劳动生产率,进一步深化了美国与墨西哥之间熟练劳动与非熟练劳动的产业链分工,彰显了现代化经济和传统经济并存的二元经济结构,使得墨西哥脆弱的金融市场遭受了巨大的冲击。

北美自由贸易区运行以来,美加墨间的亲密关系,对曾经有过敌对历史的美、墨两国尤其是一件了不起的事情。美国政府通过“北美自由贸易协定为自己买到一个盟友”的愿望终于得以实现。但也要看到北美地区经济合作的国际影响十分复杂,也给个别成员国带来了国内经济动荡,但这种区域经济合作从总体上看是成功的,主要在于成员国产业结构的强互补性,以及美国因经济发展水平和综合国力而拥有的绝对主导作用和支配地位。这种区域经济合作的创新模式,对中国这样的发展中大国来讲,如何进一步融合到当代经济全球化中来,具有特别重要的借鉴意义。

┃基本概念┃

北美自由贸易区 《北美自由贸易协定》 生产效应  投资效应 墨西哥金融危机

┃复习思考题┃

1.如何正确认识北美国家区域经济合作的主要内容?

2.怎样看待北美国家区域经济合作与竞争结果?

3.中国在北美国家区域经济合作实践中可以得到何种启示?

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