东北亚总部基地建设咨询

关于东北亚总部基地建设的咨询意见

一、关于东北亚总部基地的一些认知

1.总部经济是指在人才、信息、技术等战略资源密集的中心城市，吸引大批经济、非经济、官方、非官方的总部或总部派出的经济机构入驻，这些总部机构发挥的研发、营销、融资、决策等核心功能所形成的经济形态，即总部经济。总部经济具有高端化、高知识化、高影响力、高效益等特点。

2.总部基地是中心城市内总部机构相对集中的区域。总部基地是城市的核心功能区之一，具有用地集约、设施完备、开放度高、带动作用大、经济效益好等特点。总部基地的形成与壮大，是衡量城市现代化水平与开放程度的重要标志之一。

3.长春东北亚总部基地，是伴随东北亚博览会的逐年举办，适应东北亚经济交流合作的国际需求和长春市扩大开放的迫切需要而产生的新概念、新功能、新项目。它是与东博会相配套的会后招商引资项目落实的空间载体，是东北亚各国及其他有意参与东北亚合作的境外、域外总部经济及总部派出机构的集聚区域，是通过总部基地吸引总部组织及其衍生经济的优良平台。

4.长春东北亚总部基地，属于长春南部新城的核心功能区之一，应列为CBD的一部分。而南部新城核心区，既包括伊通河以西，也应包括伊通河以东。在项目操作上，可能涉及南部新城开发区、净月开发区及南关区。而由吉林省总部经济促进会推进建设的若干实体性东北亚专业批发市场及物流中心，大多数可分别在城内其他适宜地点选址，不宜建在CBD功能区及其附近。

二、长春建设东北亚总部基地的可能性

1.长春市处于东北亚地理中心位置，交通便捷，又是省会城市、特大城市，在东北亚地区的地位与影响逐年上升，对外国、外地企业总部的吸引力越来越大。

2.国内外资本、技术、人才转移的趋势依旧，跨国企业全球布点的意向日强，长春市的综合投资优势、经济成长性逐年向好，可能吸引更多境外、域外总部机构来长发展。

3.东北亚博览会定点长春，影响渐大，依托这个平台，可能吸引一批域外境外企业总部机构入驻长春，其中包括制造、研发、服务等不同领域的总部或总部派出机构。

4.长春气候宜人，四季变化，山林水面富集，城市环境质量迅速提高，文化氛围浓厚，属于国内最适宜居住、最适宜创业的内陆城市之一，总部机构入驻没有生态、人文环境方面的障碍。

5.总部机构进入特大中心城市，是发展的必然，只不过是时间早晚、数量多少、影响大小、分布集散的差别。早规划，早集中，早吸引，多吸引，更主动一些，更能早见效，多收益。早晚要办，不如早办。南部新城建设已经启动，同步规划启动总部基地，正当其时。

三、长春东北亚总部基地规划建设的基本原则

1.服从城市统一规划，列入城市总体规划与南部新城规划(包括净月开发区规划)。

2.集约资源，整合存量，衔接功能，在南部新城核心区范围内合理设置功能区，不搞重复交叉建设。

3.高标准规划，限时间开发，建设国际一流的总部基地，打造南部新城的精品工程和标志性工程。

4.东北亚总部机构驻地与东北亚商品物贸项目同时并举，空间分开，总部机构相对集中，贸易实体工程分散布局。

5.总部基地及各类东北亚商品集散中心，均应突出东北亚特色，成为东北亚各国家、各地区、各城市、各产业的公共交流合作平台。同时，吸纳与东北亚经济合作相关的其他境外、域外总部机构及企业。

6.市政府对东北亚总部基地建设，按功能区及项目贡献采取差别政策。对东北亚总部基地按CBD项目对待。对商品集散中心项目，按其性质、贡献由所在开发区、城区按有关政策办理。

四、长春东北亚总部经济的构成

1.长春东北亚总部基地。主要吸纳境外、域外总部组织及派出机构入驻，其核心功能为决策管理、研发、营销结算、融资等。配套服务体系应含会议、信息、休闲、生活服务等。如总部基地选址在南部新城，因规划中已有金融、休闲购物、文化创意等功能区，经开区会展中心已经存在，并可按需扩建，故省总部经济促进会所提出建6个园区中只需再建总部商务办公园区、科技创新园区(含部分创意企业)即可，不必自成体系。

2.吉林省总部经济促进机构及相关中介机构。这些机构应与总部基地一地设置，方便服务。

3.东北亚商品集散中心。各专业中心均为贸易物流实体平台。可考虑在东北亚石陶中心之外，逐步建立东北亚钢材中心、中药材中心、绿色食品中心、花卉中心、粮食中心、工艺品中心、木材中心、科学仪器中心、文体用品中心等。有的需新建，有的可整合存量改建、扩建、合建、换建，力争在几年内形成包括东北亚商品集散市场和信息、物流、进出口、价格等在内的现代化、国际化、信息化的东北亚贸易体系，使长春借东博会之利，成为东北亚贸易中心城市。(www.xing528.com)

五、长春东北亚总部经济推进机构

1.吉林省东北亚总部经济促进会。已成立，应扩充，提升格次，扩大影响力。应吸纳省、市有关部门、有关开发区、城区负责同志参加。

2.东北亚总部基地建设股份公司。周华起同志已建立。应扩大股份，增强实力，成为内外资、本地外地、虚拟与实体都能灵活进退的大型股份公司，以承担东北亚总部基地及相关商品集散中心的融资、建设、运营职能。

3.政府协调服务组。由省、市相关领导牵头，有关部门、开发区参加，组成总部基地工程建设服务组，随时协调处理相关事宜。

4.总部基地规划专家组。协助项目法人对总部基地及商品集散中心的总体与单体规划进行咨询论证。

5.各项目法人选派、招聘精干人才组成项目工程班子。

六、长春东北亚总部基地的空间选址

1.选址条件:位于城市中心区，交通便捷，生态良好，距市政府较近，面积2平方千米～4平方千米。

2.可选空间:

第一方案:伊通河东，与规划中的CBD隔河相望，以桥相连。包括伊通河以东、绕城高速公路以北、南环路以南，面积约四平方千米，为南关区、净月开发区管辖。此处可建水城总部区。改造利用原来河滩水池，规划设计出园林式水城，荷池边的分幢总部楼院。此处为河滩地，不宜建高层，可建多层为主的单体式洋房，分栋出售。

第二方案:市第一苗圃南。范围为苗圃以南，永春河以东。规划为流绿居住区，面积约两平方千米以上。此处可建成森林总部区(需将苗圃改造为森林公园)。

第三方案:八一湖以东。八一湖以东为规划的居住区。此处濒湖，地形略有起伏，建设湖滨森林公园后，向东规划建设湖滨总部区。

各专业商品集散中心的选址，单项商议，暂不必一并提前确定。

七、可考虑给予的政策

1.总部基地及东北亚商品集散中心规划经市有关方面批准后，优先保障按规划定向供地。

2.总部基地空间确定后，可由东北亚总部建设股份公司自行整理，完善内部基础设施，升值后自行建设或自行依法转让。

3.依项目所在地及项目自身性质、贡献不同，分别享受高新技术项目、现代服务业项目、龙头项目、税源项目等优惠政策。投资与贡献特别大的项目，可以一事一议。

4.市政府对拟启动的建设项目，优先安排外部基础设施。

5.根据项目需要，政府可给予人才方面的协助与支持。

6.总部机构工作人员及家属入长，政策从优，由项目所在区提供系列化、个性化服务，解除总部员工后顾之忧。

(此为向市领导提交的咨询意见主要内容)