学习世贸知识在人民法院入世后审判工作座谈会上的讲话

罗　干^[1]1

同志们:

在我国刚刚加入世界贸易组织之后不久，最高人民法院就召开这次“人民法院入世后审判工作座谈会”，认真分析我国入世后人民法院审判工作面临的新形势、新情况、新变化，进一步落实应对挑战的各项司法准备工作，对做好入世后的审判工作进行部署，提出要求，这是很及时、很有必要的。

我国加入世贸组织，是以江泽民同志为核心的党中央全面分析国内外形势，从我国改革开放和社会主义现代化建设全局出发，着眼长远发展战略目标所作出的重大战略决策。这是我国经济发展也是世界经济发展中一件具有重大历史意义的事件。加入世贸组织后，我国将以更积极的姿态形成全方位、多层次对外开放的新格局，进一步加强与世界经济的联系与交融，充分利用国际国内两种资源、两个市场，不断增强我国经济的活力和竞争能力。我国将在世贸组织提供的开放、透明和稳定的多边贸易体制框架内，进一步扩大国际贸易和经济合作，在更大范围和更深程度上参与国际经济事务，为社会主义现代化建设营造更加有利的国际环境。这将大大增强我国在国际事务，特别是国际经济事务方面的发言权，提高我国的国际地位，促进世界和平与发展。

加入世界贸易组织后，我国将以积极的态度认真履行我们根据世贸组织协定承担的义务和对外承诺，按照社会主义市场经济体制要求和世界贸易组织规则，进一步完善涉外经济法律法规体系，创造良好的法制环境;进一步转变政府职能，提高工作效率，增强服务意识，创造良好的依法行政环境;继续整顿和规范市场经济秩序，打击制售假冒伪劣商品行为，保护知识产权，创造统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境，保持经济持续快速健康发展的势头，推进经济增长和社会进步。同时，与世界各国各地区努力发展互利合作、互相促进、共同繁荣的经济关系。

加入世贸组织，我国将获得许多新的发展机遇，也会面临许多严峻挑战。政法工作在维护社会稳定、推进社会文明进步、保障经济发展等方面，将面对更加复杂的环境并负有更为重大的责任。新的形势和任务要求各级政法机关必须坚定不移地贯彻落实“三个代表”重要思想和江泽民总书记在建党80周年大会上的重要讲话精神，认真学习、深入贯彻党的十五届六中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》，充分发挥职能作用，全力维护社会稳定，积极推进司法改革，大力加强队伍建设，以创新精神推动政法工作不断向前发展，为加入世贸组织后我国经济、社会的全面发展提供良好的司法保障和法律服务。

一是深刻认识加入世贸组织对政法工作的影响，积极采取各种应对措施。我国加入世贸组织的目标已经实现，但要真正按照世贸组织规则的要求，建立和完善相关法律制度，并创造良好的环境使这些制度得以顺利落实，对经济体制和经济结构进行战略性调整，却是一项艰巨和长期的任务。最高人民法院把“公正与效率”确定为新世纪的工作主题，这与世贸组织规则的精神是相符合的。因此，在研究加入世贸组织后司法领域和其他有关方面的应对措施中，要进一步贯彻“公正与效率”这个主题。各级政法机关和工作人员要认真研究世界贸易组织的基本原则，借鉴其他国家的成功经验，特别是要通过对其他发展中国家入世前后的法制演变及其成败得失、发达国家在保障其经济发展的法制设计及运作状况等问题的考察，对我国当前市场经济环境方面的法治状况进行分析，加强对加入世贸组织后可能出现的法律问题及其趋势的预测。通过研究分析，及时提出既符合世界贸易组织规则的相关内容，又有利于我国经济发展和社会进步的切实可行的法制对策，创造良好的司法环境，以公正、高效、文明的司法工作，进一步推动对外开放，促进我国社会主义现代化建设。

我国加入世界贸易组织后，人民法院审判工作的领域将进一步拓宽。世贸组织规则所要求的非歧视原则、法制统一原则和透明度原则，对审判工作提出了更高的要求。各级人民法院要认真履行宪法和法律赋予的职责，进一步深化对公正与效率问题的认识，坚决排除地方和部门保护主义的干扰，严格适用我国法律，执行我国已参加的国际条约，依法平等保护中外当事人的合法权益，树立我国在世界经济贸易中的良好法治形象，为改革开放和对外经济关系的发展创造良好的法治环境。

二是全力维护社会稳定，确保入世目标顺利实现。稳定压倒一切，这是我国二十多年来改革开放和社会主义现代化建设成功经验的概括和总结。没有稳定就不可能有当前改革开放的大好局面。我国加入世贸组织后，对外经济交往会更加频繁，敌对势力也会利用我国扩大开放之机向国内渗透。侵害国家经济安全、信息网络安全的犯罪将更加突出。同时，经济结构调整引起的社会矛盾纠纷可能增加，对我们做好治安防范、打击犯罪、维护社会稳定的工作带来了新的压力和困难。各级政法部门包括人民法院的领导对此要有清醒的认识，未雨绸缪，早做准备。必须继续坚决贯彻落实中央关于开展“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序的决定，采取切实有效的措施，防范和严厉打击各种形式的犯罪活动，切实维护好社会治安和社会稳定，为我国加入世贸组织后经济、社会的全面发展营造良好的社会环境。(www.xing528.com)

三是推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权。要认真贯彻落实党的十五大提出的“推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权”的重要决定，努力建立和完善符合中国国情的社会主义现代司法制度。推进司法体制改革必须坚持四项基本原则，坚持国家的根本政治制度，坚持宪法和法律的原则。改革的决策和措施要符合“三个代表”重要思想的要求。

近年来，人民法院认真贯彻依法治国基本方略，全面实施《人民法院五年改革纲要》，取得了重大进展，积累了宝贵经验，对法院工作产生了巨大的推动作用，得到了社会各界的广泛支持。加入世贸组织以后，要对前段改革工作进行认真的总结，以保障人民法院依法独立公正地行使审判权为目标，树立先进的司法理念，积极探索，不断改革创新。要加快对与世贸组织规则不一致的相关法律法规和司法解释的清理工作，及时制订新的法律法规和司法解释，努力建立适应加入世贸组织要求的审判体制和工作机制;进一步完善司法审查制度，改善司法环境，正确处理好依法独立审判与接受监督的关系，确保司法公正;完善审理涉外案件的组织机构，使涉外案件审判进一步向专业化方向发展;实行涉外民商事案件的集中管辖制度，克服地方和部门保护主义，维护法制的统一和尊严;全面严格落实公开审判原则，改革裁判文书样式，确保审判活动的公开性和透明度。

司法改革不仅要在完善和改进现行司法工作机制上下功夫，还要注重对制度创新的调查研究。要加强中央对推进司法改革的组织领导，维护国家司法的统一性，促进司法改革工作的健康发展。

四是提高政法队伍素质，树立对外良好法治形象。我国加入世贸组织，对司法队伍建设提出了新的更高的要求。人民法院的审判工作能否适应加入世贸组织形势发展的要求，保障和促进改革开放和对外经济关系的全面发展，关键在于建设一支具有坚定的政治立场、精通审判业务、熟悉世贸组织规则、恪守法官职业道德、廉洁自律的人民法官队伍。为了适应加入世贸组织后审判工作的需要，必须在各级人民法院法官和工作人员中加强培训，普及世贸组织规则的基本知识，采取多种渠道和途径，加紧培养出一大批懂法律、懂经济、懂外语的高素质复合型人才，不断提高涉外案件的审判质量。要特别注重法官的政治素质和职业道德，真正培养造就出一支让党放心、让人民满意，具有良好职业道德风尚、较高的业务素质和过硬的工作作风的法官队伍。

同志们，加入世贸组织标志着我国的改革开放进入了一个新的阶段。为加入世贸组织后我国经济、社会的全面发展提供良好的司法保障和法律服务，既是人民法院一项紧迫的现实任务，也是一项需要为之长期奋斗的历史任务。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，开拓进取，努力工作，为维护社会政治稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行，为加入世贸组织后我国经济、社会的持续快速健康发展，做出新的贡献!

(2001年11月21日)

【注释】

[1]中共中央政治局常委、中央政法委书记。