电网建设安全：例行工作

第一节　例 行 工 作

一、安全委员会

1.召开安全委员会议的目的

安全委员会议是电网企业安全管理的最高级别会议。电网建设各有关单位行政正职作为安全第一责任人，应定期主持召开安全委员会议，特殊情况下可提出并召开安全委员会临时会议。国家电网公司在《安全工作规定》中明确：召开安全委员会议是为了“研究解决安全重大问题，决策部署安全重大事项。会议可结合安全分析会召开”。召开安全委员会议主要有以下目的：

（1）执行国家和上级有关安全工作的方针、政策；及时传达上级有关安全的各项要求，并组织落实；通报上次安全委员会议决定事项的落实情况；协调公司系统内的安全工作，发布安全指令。

（2）研究、解决电网建设的安全重大问题；分析施工安全形势，查找安全工作中存在的问题，及时准确地提出安全工作指导意见，实施对安全工作的全面领导和指挥；对人身、电网、设备、信息安全的重大和共性问题做出决策，组织开展安全检查和各种活动，并对确保安全的重大举措进行审定。

（3）决策、部署安全重大事项；制定安全目标和保障措施，确定年度、季度安全工作重点；审订各级人员的安全职责；审定安全规章制度、安措计划、安全经费、奖惩方案和重大隐患问题的解决方案；评选安全先进单位、个人，总结和推广安全先进经验；研究决定安全特殊奖励和处罚，研究对事故责任者的处理意见。

（4）听取对安全工作的意见和建议。协调安全委员会各成员部门的安全工作，责成有关人员对存在的问题进行整改。

2.召开安全委员会议的要求

（1）安全委员会议召开的周期

根据国家电网公司《安全工作规定》，电网建设、施工单位每季度召开一次安全委员会议。

（2）参加安全委员会议的人员

建管、施工单位安全委员会议由安全委员会主任或主任委托的副主任主持，安全委员会成员、安全委员会办公室人员及安全委员会主任要求参加的其他人员参会（一般情况下，各级安全委员会由《国家电网公司安全职责规范》中明确了安全职责的各级领导人员、各级职能管理部门的主要负责人组成）。

（3）安全委员会议的程序

会议召开前，由安全委员会办公室主任请示安全委员会主任，确定会议议程和时间，拟定和下发正式会议通知，通知内容应包含会议时间和议程。会议召开时，参加的人员应签到，会议应进行录音和照相，必要时进行录像，并做好书面会议记录。会议结束后，安全委员会办公室拟定会议纪要，按照公司会议纪要办理程序进行流转，经安全委员会主任签发后下发。最后，安全委员会办公室还要督办会议决定事项的落实。

二、安全例会

1.年度安全工作会

建管、施工单位在每年初召开一次年度安全工作会。年度安全工作会的目的是为了总结本单位上年度的安全情况，查找不足，总结经验，表彰先进，提出本年度安全目标，部署本年度安全工作任务，落实本年度安全工作的各项举措，提出年度安全活动的相关要求。

2.安全分析会

（1）召开安全分析会的目的

安全分析会是安全管理的一项重要例行工作，是企业强化安全管理，落实隐患整治和事故预防措施，促进安全生产的重要载体，也是领导层、管理层、执行层互相沟通、交流的有效渠道。召开安全分析会主要有以下目的：

①总结回顾上一阶段的安全工作，通报上一阶段安全指标完成情况和主要安全工作情况，综合分析当前安全生产形势，通报分析安全督察工作中发现的问题，提炼安全工作经验和亮点。

②分析部署下一阶段安全工作重点，及时总结上一阶段安全管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策，安排部署下一阶段的安全工作；对事故教训进行总结分析，制定措施开展排查治理活动，以利于加强安全生产管理，保证正常的安全工作秩序。

③相关领导部署分管范围内安全重点工作，组织承担安全保证体系和安全监督体系职责的有关部门和专业人员共同研究安全工作，有利于加强各系统横向的交流和联系；通过安全分析会议，分析落实安全责任，便于落实各级人员安全生产责任制。

（2）安全分析会召开的周期

根据国家电网公司《安全工作规定》，建管、施工单位每月召开一次安全分析会。

（3）参加安全分析会的人员

①建管单位会议由安全委员会主任或主任委托的副主任主持，安全委员会成员、安全监察质量部工作人员及安全委员会主任要求参加的其他人员参会。

②施工单位会议由安全委员会主任或主任委托的副主任主持，安全委员会成员、安全运检部相关人员及安全委员会主任要求参加的其他人员参会。

三、班前会和班后会

1.召开班前会和班后会的目的

班前会和班后会是加强班组安全建设的关键环节，具有时间短、内容紧凑、针对性强的特点。开好班前会和班后会，是生产施工班组保证安全生产的有效措施之一；是规范作业人员行为，推进电力生产精细化管理，实现安全可控、在控、能控的有效措施之一；也是从源头上杜绝习惯性违章，从思想上提高安全意识的重要保证。

2.班前会主要内容

根据各工种工作性质的不同，其召开班前会的侧重点也不同，班前会由班组负责人或者该次工作的负责人主持，参加该次工作的所有成员参加。班前会应突出“三交”、“三查”（交代工作任务、作业风险和安全措施；检查个人安全工器具、个人劳动防护用品和人员精神状况），实现“四清楚”（作业任务清楚、危险点清楚、现场的作业程序清楚、安全措施清楚）。主要内容有：

（1）交代工作任务，根据当天的工作内容，当前工作进度，综合考虑本班组工作人员的技术水平、经验及健康状况等进行任务分配，指派工作负责人、专职监护人、小组工作负责人等。

（2）如为改、扩建工程，作业前交代当前系统运行方式、设备运行环境、两票使用情况和工作中应注意的事项；根据任务难易程度、作业现场和设备系统运行状况，做好风险分析，提出风险防控措施，对不同工作分别进行安全措施交底，并确认每一个工作班成员都知晓。

（3）检查施工机具、安全工器具和安全防护用品配备情况，是否符合工作现场的要求，了解本班组人员身体和精神状态，对情绪不良人员的工作应给予妥善安排。

（4）采用多种形式对班组成员进行安全教育或安全忠告，如结合当天作业性质，学习相似的可能发生的事故案例教训，做好各种突发事故的预想，充分听取大家对当天工作提出的安全方面的建议和要求。

3.班后会主要内容

班后会是在工作结束后，由班组负责人或者该次工作的负责人主持，参加该次工作的所有成员参加。班后会主要总结讲评当班工作和安全情况，表扬遵章守纪，批评忽视安全、违章作业等不良现象，布置下一个工作日任务。主要内容有：

（1）各作业组人员汇报当天完成的工作情况及安全情况，班组负责人或者工作负责人讲评当日工作任务完成情况，布置下一个工作日任务。

（2）评价当天作业中安全作业条件，防护用品、安全工器具使用情况，安全措施执行情况，人员安排情况，找出问题和差距，总结经验。

（3）评价当天作业施工质量情况，执行安全工作规程和“两票”管理的情况，对施工工艺提出改进意见，对安全工作表现好的同志给予表扬。

（4）对出现的不安全问题、不规范行为或违章现象给予严厉的批评和纠正，按规定对违章者给予处罚，并举一反三制订相应的防范措施，避免同类错误在今后的工作中发生。

四、安全活动

1.年度安全活动

年度安全活动是根据国家电网公司年度安全工作意见和年度安全活动部署，组织开展的专项安全活动。

2.安全生产月活动

“安全生产月”活动是经国务院批准，由国家经委、国家建委、国防工办、国务院财贸小组、国家农委、公安部、卫生部、国家劳动总局、全国总工会和中央广播事业局等十个部门共同作出决定，于1980年6月在全国全面开展的。国家确定每年6月都开展“安全生产月”，使之经常化、制度化。“安全生产月”中通过对典型事故和身边事故案例进行剖析等活动，增强企业自我防范意识和自主安全能力，采取切实有效措施防止同类事故发生，坚决遏制重特大事故。

根据全国“安全生产月”活动要求，建管、施工单位应结合本单位安全工作实际情况，每年开展为期一个月的主题“安全生产月”活动；通过开展一系列安全生产宣传教育活动，深入宣传党和国家安全生产决策部署，普及安全法律法规和安全知识，推进安全文化建设，为保障企业安全生产，营造良好舆论氛围，提供强大精神动力。

3.安全日活动

（1）安全日活动的主要内容

每次活动前，班组长或安全员必须拟定活动提纲和主要内容，主要内容有：(www.xing528.com)

①安全学习

学习文件通知。学习与自身相关的文件通知，包括但不仅限于以下几类。一是事故通报或案例，二是上级及本单位当前安全工作要求，三是其他需要落实到班组层面的安全文件或纪要。

学习规程制度。结合班组实际有针对性地学习《电力安全规程》、两票管理规定及施工安全标准等。

②安全分析讨论

分析讨论事故案例，吸取事故教训。与自身业务密切相关的事故案例，原则上每位员工都应举一反三的发言，谈心得体会。

结合上周工作开展情况，总结安全工作中好的经验和做法，分析存在的问题和不足，如违章自查、两票三制执行、工作差错、安全技术交底、重大隐患缺陷等，对本周工作做好安全风险分析，辨识危险因素，布置风险预控措施。

按上级要求或自行确定涉及安全工作的其他事项。

（2）安全日活动要求

①每周开展一次。每次活动具体时间节点可根据班组工作情况确定，原则上应组织全体人员集中开展，但确实不具备条件时，可分组开展。必须保证每人每周参加一次，因故缺席安全日活动的情况，必须由班组长（安全员）确定采取口头传达或要求缺席人听录音来学习主要内容，并做好补学记录。

②每次的活动内容要有所侧重。必须紧密联系本班组的实际，结合工作需要和存在问题，有重点地学习规程、规定。要敢于揭露不安全问题，勇于改进工作；总结工作时要坚持实事求是的原则，采取批评违章违纪行为与表扬奖励相结合，依靠全班组人员把各项安全措施落到实处。

③要保证每次安全日活动的时间，并做好活动记录。为减少班组负担，班组安全日活动可采取全程录音记录方式，取消纸质记录。活动后按格式简要填写班组安全日活动记录电子档，内容只填写要点，上级安全管理部门应检查其活动开展情况。

④要加强对安全日活动的组织和管理。班组上级主管领导和管理人员每月至少参加一次班组安全日活动。安监部门应加强安全日活动的组织指导，紧密联系班组工作，提前规划安排学习内容，并加强监督和考核。为减少班组负担，各级管理层下发或转发文件时，要根据情况筛减并明确是否下达到班组，不相关的文件不得随意下发至班组。

五、安全简报、通报、快报

1.安全简报

（1）安全简报是综合分析安全生产信息的一种形式，一般要求一个月编发一期。

（2）安全简报主要是报道以下信息：

①某一阶段安全生产情况分析，如某一个月的人身安全情况、设备安全情况，并与上一年同期比较，可以看出安全生产情况发展趋势。

②某一阶段安全工作情况小结，如报道主要安全工作的信息，上级安全工作指示，本单位安全工作要求，交流好的工作经验等。

③某一阶段发生的事故、未遂、事件等不安全情况、应吸取的教训和防范措施对策，如对事故、事件、异常等，按所属单位进行分别编号，便于了解发生的单位和次数。

④分析安全生产工作方面存在的主要问题，如开展安全检查活动中发现的主要问题等。

⑤安排、布置下一个阶段安全工作任务。

⑥统计所属各单位的安全情况。

（3）安全简报的一般格式：

①编发安全简报的单位、第几期、编发日期。

②突出主要的受控安全指标，如无人身死亡、无重大设备事故的连续安全记录等。

③安全情况分析。

④安全工作情况。

⑤发生的事故、事件等。

⑥下一阶段安全工作安排。

⑦安全统计表。

2.安全通报

（1）安全通报，一般是对某一个事件作详细的报道，如报道某一个事故调查分析的情况；报道某一次安全生产会议情况和有关领导的讲话；报道安全生产上某一个突出的先进事迹等。

（2）编写事故通报的一般格式：

①编发安全通报的单位、第几期、编发日期。

②安全通报的简题。

③事故经过和处理过程。

④事故原因分析。

⑤事故中暴露出的问题。

⑥事故责任分析和处罚。

⑦防止事故重复发生的措施对策。

⑧与事故调查有关的附件，如照片、影像、故障录波图、医疗鉴定报告等。

3.安全快报

（1）安全快报，一般是在某一个或某一些事故、事件发生之后，即使尚未完全调查清楚，为了尽快将信息传递到有关单位，及时吸取教训，采取措施，防止同类型事故、事件重复发生，而采用的一种快速报道的方式。快报对事故、事件的情况，一般只作简要的报道，力求一个“快”字。

（2）编写安全快报的一般格式：

①安全快报的编发单位、第几期、编发日期、签发人。

②安全快报的简题。

③简要的事故经过。

④简要的事故原因和暴露出的问题。

⑤提出针对性强的具体措施，要求所属各单位举一反三地吸取教训，组织检查活动。

六、第一次工地例会

第一次工地会议是施工承包商、项目监理机构进入工地后的第一次会议，必须在工程项目开工前举行，会议由建设单位主持召开。会议的参加单位包括：建设单位、设计、总包、分包单位、监理机构全体人员，第一次工地会议纪要由项目监理机构负责编写，并经与会各方代表会签后发放给相关部门。