申论考试内容详解-申　论

第二章　申论考试的内容

一、申论考试的试卷结构

申论考试的结构比较规范，由以下三个部分组成：

（一）注意事项部分。文字如下：

1.申论考试与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料能力和对表达能力并重的考试。

2.作答时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的材料，按照后面提出的申论要求依次作答。

（二）材料部分。给定材料的长度一般为1500字左右，但根据考试对象和所给时间的不同，材料长度会有变化。比如在处级、司局级公务员竞争上岗的考试中，资料可能增加到2000字、3000字或更长，也更复杂。材料的内容可能涉及政治、经济、法律、教育等社会现象诸多方面。

（三）申论要求部分。由三方面组成，文字分别如下：

1.请用150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。

2.请用不超过300字的篇幅，提出给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。(www.xing528.com)

3.就所给定材料反映的问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，论述深刻，有说服力。

这三方面的要求，在某些年份的国家公务员申论考试中，是通过三个题目来体现的。但题目数量允许有灵活性，可以是三个题，也可以是两个或四个题。题目的样式也不会一成不变，也许要求概述事件，也许要求概括主要问题，也许会在不同层面上对解决什么问题或怎样解决问题提出不同要求，还有可能是要求一种更加具有“环境特色”的文体，如2003年国家公务员录用考试的申论要求便是撰写一篇电视发言稿或现场讲话稿。不管题目数量、题目样式有什么变化，“申论要求”一定涉及上述三个方面。

二、申论考试的答题过程

申论考试的全部答题过程，可以归纳为阅读资料、概括主题、提出对策、进行论证四个主要环节。

（一）阅读理解给定资料是申论考试的基础性环节。这个环节虽然不用文字在答卷上直接反映，却是完成其他三个环节的前提条件，而且在时序上居于首位，不容置后。申论考试的时间应该说是比较充足的，考生应该也完全有必要拿出一定的时间（一般需要40分钟左右）来仔细阅读给定资料，以求真正理解和掌握资料的叙述思路和内容实质。只有读懂读通全部给定资料，才能把握资料所反映的事件的性质，也才能准确地概括出给定资料所反映的主要问题，完成第二环节的要求。多用点时间阅读，对着手三大题目的作答都有好处，因为细读了给定材料，真正掌握了材料内容，才能保证以下三个环节的答题质量。切不可匆匆忙忙浏览一遍、不求甚解。

（二）概括主题是一个重要的承上启下的环节。一方面，它是阅读材料环节的小结；另一方面，又影响提出的对策是否更具有针对性，影响论证是否有扎实的立论基础。若是主题概括不准确或是不够全面，下面的程序也就很难进行了。概括主题的关键，在于准确把握给定材料。有的材料较为复杂，问题纷呈，彼此交错；有的材料问题比较集中。前者，要分析出主要症结所在；后者，要具体问题具体分析。但不管哪一类材料，都要进行归纳、整理及分析、比较，阐明给定材料反映的主题或者主要观点、主要内容等，否则，解决问题就难以把握适当的分寸、尺度。

（三）提出对策是申论考试的关键环节，重点考查考生的思维开阔程度、探索创新意识、应变和解决问题的能力。它给应试者提供了充分发挥的自由空间，应试者可以根据各自的知识、阅历，对同一问题各抒己见，见仁见智。需要注意的是，在这一环节中必须结合给定资料所涉及的范围和条件，才可能提出切实可行的对策和方案。

（四）进行论证是申论考试最后一个环节，它检测考生“理论思维”的能力。这部分内容要求应试者充分利用给定资料，切中主要问题，全面阐明、论证自己对给定资料所反映的主要问题的基本看法以及解决问题的方案。在一定意义上，它才算是申论的真正开始。前三个环节尽管非常重要、不可或缺，但总的来说，还都只是积极有益的铺垫，此处的论证过程则需要浓墨重彩、淋漓尽致地书写。这不仅因为它的字数要求多、分值高于其他部分，更重要的是，论证才是申论考试的核心，能全面考查和衡量一个人的分析归纳能力、提出和解决问题的能力以及逻辑说理能力。

论证部分的写作应该在深入思考、运筹帷幄的基础上进行，最好事先列一个扼要的提纲，做到胸有成竹，行文流畅，并要注意论题鲜明、重点突出、条理清晰、详略得当这些写作的基本要求和规范。

从申论写作的全过程来看，论证是前三个环节的理论升华，前三个环节则是论证的铺垫。论证环节，需要浓墨重彩、淋漓尽致，一是因为它所占字数最多，分值相对较高；二是这一环节能更全面、更充分地考查考生的知识基础、理论水准、思维水平及文字表达等诸方面的能力。