试论如何加强新生党员的教育管理工作

试论如何加强新生党员的教育管理工作

仲　谋⁽¹⁾

摘　要　大学生党建工作，切实加强和改进对党员的教育和管理，是新时期高校党的建设的重要内容之一。大一新生党员作为一个特殊的群体，在高校学生党员队伍中具有其特殊性，他们虽然已具备党员身份，但和大学期间发展的学生党员相比，在入党动机、理论素养、党性锻炼等多方面均较为薄弱。因此在了解新生党员现状与特点的基础上，探讨和研究其教育管理的途径，是很有意义的。

关键词　新生党员　教育　管理

大学生党建工作，切实加强和改进对党员的教育和管理，是新时期高校党的建设的重要内容之一。大一新生党员作为一个特殊的群体，在高校学生党员队伍中具有其特殊性，他们虽然已具备党员身份，但和大学期间发展的学生党员相比，在入党动机、理论素养、党性锻炼等多方面均较为薄弱。因此在了解新生党员现状与特点的基础上，探讨和研究其教育管理的途径，是很有意义的。不仅对于新生党员自身的成长和全面发展有直接作用，而且对于加强学校党的建设，切实提高学生党员队伍的整体素质也具有重要意义。笔者在本文中通过分析新生党员存在的问题及其成因，就如何加强新生党员的教育管理工作提出了相应的对策。

一、存在的问题

综观近几年新生党员的情况，经材料审查、组织调查、民意测验和个别谈话了解到主要存在以下几个方面的突出问题。

（一）入党的程序和手续不完备

审查新生党员入党材料是组织接转工作的重要环节，是严格履行党员组织关系接转工作的补充，也是了解新生党员状况，做好继续培养教育工作的基础。但每年在对新生党员材料进行审查时都会发现很多的问题。以国际经济贸易学院2006级新生为例，2006级本科新生党员共有33人，其中仅11人经审查材料基本完整，另外三分之二的党员材料都有不同程度的问题：

首先是《入党志愿书》不规范。我们发现有的《入党志愿书》里各级组织意见笔迹一样，所署时间相同；有的前后日期颠倒；有的经过严重涂改；有的没有组织谈话；有的没有上级党委的审批意见；有的甚至不是自己填写的；入党日期大多集中在高中毕业前后，有明显突击发展的迹象。

其次考察材料不完备。有的没有党课培训记录；有的缺少外调材料；有的没有团组织的推荐意见；有的从递交入党申请到组织发展没有写过书面的思想汇报，使得整个党员材料显得不够严肃，无法对该党员进行正常的考察。

最后，入党程序不合规。从提出申请到发展入党所经时间和环节不符合程序要求，甚至有一位同学从确定为发展对象到发展入党竟然只有不到六个月的时间。

（二）政治信仰不够坚定，党性不强

由于高考前后的突击发展，对于大多数新生党员来说，当时他们的主要任务是参加高考，是文化课程的学习，因此有关党的基础知识几乎是空白，为什么入党和应该怎样做一名党员的根本问题没有得到解决，缺乏坚定的理想信念。这些学生党员政治上还显得比较幼稚，心理上比较脆弱，遇到一些社会潮流和思想问题容易受到外界的影响。经过谈话以及对党的基础知识的考察，发现他们对党的认识和入党的思想基础是相当薄弱的，缺少基本的党性教育和培训。

（三）模范带头作用发挥欠佳

这些学生党员进入大学后，在众多优秀学生的群体中他们开始显得并不优秀了，往往是他们的现实表现与组织的期望存在相当大的距离。学习上，能拿奖学金的比例仅在30%左右徘徊，有的第一学期就会出现多门不及格，有个别党员到大四毕业前甚至不能顺利完成学业。思想上，他们把自己混同于普通学生，在利益面前经不起考验。在日常工作中，某些党员也避重就轻，并不能起到模范带头作用。我们曾经就模范带头作用和在同学中的威信等内容对新生党员进行了班级民意测验，不少同学认为新生党员的模范带头作用没有体现。

二、分析上述问题出现的原因

（一）学生入党并非出自个人的意愿，入党动机并不明确

通过对高中发展党员的材料审查和个别谈话，发现很多学生在高中阶段入党并非个人意愿。看一下这些学生党员家庭成员的工作单位和社会职务，就会发现在这些学生党员的家庭成员中往往存在着一些共性，比较突出的就是干部子女多、教育系统的子女多，以我院2006级新生党员为例，33名党员中，干部子女达12人、教育系统子弟8人，家庭背景为其他各阶层的仅13人。因此，很多新生党员并没有经过严格的组织考察培养就加入了党组织。很多学生党员自己都认为这样入党太容易了，在谈话中有的新生党员说“家长说让写申请书，我就写了”，“填了几份表格就完事了”，“入党志愿书都是老师和家长教我们填的”等等。这样的学生在入党过程中既没有自己主观上的强烈追求，又没有考察过程中的思想磨练和实践锻炼，根本就不知道为什么入党，应该怎样入党，入党以后怎样做，他们在组织上、形式上进入了党组织，但思想上、行动上还远未达到组织的要求，他们对轻而易举得来的党员称号不知道如何珍惜，更谈不上发挥作用了。很多家长认为新入校大学生党员的比例相对较少，往往入校后会获得更多的锻炼机会，同时高校毕业生择业在同等情况下，党员会被用人单位看好，就业的空间更大。家长认为孩子进入大学后入党条件相对要求更高一些，竞争的对手也更多一些，考察也更严一些，因此想方设法安排自己的子女高中加入党组织。这反映出这些学生家长希望子女入党的动机多少存在些功利化的倾向。

（二）高中党组织在发展过程中掌握政策不严，对党员标准要求不高

与高校发展党员相比，高中发展党员的程序不够完备，标准明显降低，基本上是以学习成绩为唯一标准。在前面已经提到了这些高中党员的档案里明显存在突击发展的现象。从入党时间上分析，大多集中在5月至8月。众所周知，在这段时间内，考生、家长和学校的中心任务是高考，客观上没有对学生进行党课等培训的时间和空间；从主观上讲，高中时期的学生正处在人生观、价值观尚不成熟的阶段，对自己人生道路的思考和政治追求也不够稳定，高考的压力也使他们不可能把有限的精力真正放在考虑组织问题上。据了解还有部分考生是在收到大学录取通知书以后办理入党手续的，因此，在8月份以前的所有组织发展工作的质量令人怀疑。结合这些党员入校后的表现，同时也把他们与高校发展的党员进行比较，差距是很明显的。交谈中我们感觉这些党员对党的基础知识掌握不扎实，对党员的权利和义务理解不透，从而在行动上不能够很好地发挥模范带头作用。有的党员谈起他们所在的地区高中发展党员的原因是为了地区声誉，所以每当收到高校的录取通知书以后，这些学校都会突击发展不少的党员。这种良好的初衷带来的后果是让人担忧的，这是对新生学生党员政治生命不负责任的表现。

三、新生党员的教育与管理的对策(www.xing528.com)

针对以上的问题及其成因，要加强和改进新生党员教育管理，从我们工作的实际来看，就是要抓住新生党员教育管理的侧重点，具体来讲，应从以下几方面入手。

（一）认真审查新生党员的入党材料，把好第一道手续关

关于新生党员的入党材料，要严格审查，注意其材料是否真实齐全，手续是否完备和符合规定，以确保新生党员的质量。对于那些年龄不满18周岁，入党材料明显存在问题的，要会同上级组织部门严格把关，按照组织程序和相关规定进行相应的处理，从源头上杜绝不合格党员进入党内；对审查基本合格、在预备期内表现不够突出的预备党员，多组织培训学习，在转正延长期中严格考察。通过审查分类、调研摸底，材料归档等工作，不仅起到熟悉情况、严格把关的作用，同时也对新生党员进行了一次党的基本知识的教育，使他们增强了党性，强化了党员意识。

（二）做好新生党员的入学培养教育，坚定理想信念

从实际情况来看，许多新生党员对党的知识了解得不全面，对一些理论知识的掌握也比较肤浅，因而，对新生党员再进行一次普遍的党的基本知识教育是非常必要的。可以通过上党课、党小组学习讨论以及社会实践等形式，使他们对党的基本知识有全面而系统的了解，对其内涵的理解更为深刻，从而增强其作为一名中国共产党党员的使命感和责任感，提高其思想觉悟，使之不仅在组织上入党，更要在思想上入党。

1.积极组织参加学校党委组织部组织的新生党校培训

做好新生党员的入学培养，抓好入学教育是发挥新生党员先锋模范作用的重要一课，也是做好从高中到大学发展党员衔接工作的重要内容。培养教育的内容主要围绕党的性质、奋斗目标、基本路线、指导思想、党员标准和如何在大学期间发挥党员作用等。经过集中的党校学习，新生党员认真学习了党的基本知识，同时结合自己的思想比较深入地思考了一些理论问题和思想实际问题，能够在讨论和座谈中坦率地说出自己的认识和理解。通过这种方式的学习和讨论，大大激发了他们学习理论的积极性，使他们从思想上提高了对党的认识，从整体上增强了党员意识。不少学员在培训前对自己的党员身份并没有很清楚的认识，通过培训，他们开始明白“共产党员”这四个字不仅仅代表着光荣和优秀，更多的应该是责任和使命感，应该时时刻刻提醒自己是共产党员。学员们对大学生党员所应具备的素质和应起的作用有了一个较为清晰的认识，深深地感受到了在大学里作为一名党员所应肩负的责任和义务。集中培训为他们在即将开始的大学生活中有意识地、自觉地发挥共产党员的先锋模范作用奠定了一定的思想基础。

2.院系党组织统一安排，组织开展其他多种形式的培养教育

院系党组织除了按照党委组织部的统一部署，加强新生政治理论素养的学习，还可以展开多种灵活的教育形式。其中很重要的一点就是实践教育，我院学生党支部近年来逐步探索实施党员实践教育取得了一些经验，通过各种活动的开展，让学生党员在参与活动中得到启发和教育，增强党组织教育的感染力与吸引力。通过组织学生党员外出参观，深入社会生活实际，让他们亲身感受和体会党的路线方针政策的正确性，加深对“三个代表”重要思想的理解；通过开展“入党为什么”，“入党做什么”等结合时政的专题教育活动，增强学生党员的责任感和使命感；通过组织学生党员发挥个人专长参加青年志愿者服务活动，例如义务家教、社区服务、参加民工子弟学校支教活动等，体现其人生价值。总之，创新学生党员教育形式，增强教育的生动性和实效性，是目前高校党建工作与时俱进的内在要求，也是我们党关注青年学生成长，提高青年学生适应新时代能力的要求。坚持实践教育，他们了解了民情、社情，可以使他们原有的党建理论知识立体化、生动化，加深了理解认识。

（三）针对不同情况，做好个别谈话教育

新生党员入校后，原则上支部书记应该和他们进行一次集体谈话，对于部分表现不符合其党员身份的同学则应该进一步的关注，可由高年级正式党员或辅导员担任其联系人，一对一，随时关注其思想动态，有的放矢，区别不同情况进行个别谈话教育。针对其在大学期间的表现，进行细致的了解分析，是放松了对自己的要求，认为跨进党的大门就可以轻轻松松，降低了工作标准？还是由个人性格或环境的原因而一时不适应？对此应具体情况具体分析，深入细致地了解情况，耐心做好一人一事的思想教育工作，帮助他们提高认识，解决思想问题，同时在学生工作的能力、方法、处理工作与学习的关系等方面也给予他们指导与帮助。实践证明，这一方式对新生党员的健康成长、党员先锋模范作用的更好发挥是大有裨益的。

（四）加强支部建设，严格组织生活

党支部是党建工作的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。要把新生党员尽快地融入到党的队伍中来，加强其组织观念。新生党支部通过制定严格的组织生活制度，系统开展理论学习，强调组织生活的纪律性和党员先进性，对新生党员的思想成长起到了很好的作用。同时加强党员之间的相互交流，开展批评与自我批评，让新生党员熟悉党内生活，真正弄懂党规党纪，进一步坚定共产主义信念，自觉接受党组织的教育与考察，认真履行党员义务，努力加强党性锻炼。我们要求所有新生党员都要参加各班组建的学生党课学习小组，与入党积极分子共同学习讨论，在自身不断提高的同时，也推动了入党积极分子队伍的建设。

（五）充分发挥群众的监督作用

密切联系群众是我党的优良传统，一名合格的学生党员应该起到密切联系同学，宣传党的路线、方针、政策，全心全意为同学服务的表率作用。可以通过不定期的民意测验、座谈、个别谈话了解等形式考察新生党员在同学中的威信情况，同时对他们也是一个触动。我院近几年在学生党支部中施行了“党支部民主监督制度”，对于民主测评合格率不高，群众威信不高的党员，经过进一步的调查了解，区别不同情况进行帮助教育，支部根据情节轻重予以通报批评，情节严重的报请党总支进行相应处理；而对于民主测评得分较高的同学则予以表彰。

（六）要给新生党员分任务、压担子，在实际工作中考察提高

为了培养考察新生党员做社会工作和群众工作的能力，应注意利用多种途径，组织他们参加校内外的社会活动，使他们在实践中锻炼提高。可根据专业特点和各个新生党员的特长，分配适当的社会工作，例如安排他们做入党积极分子的培养教育工作，组织党章学习小组的学习，参与学生的日常管理工作等，在工作中锻炼他们，考察他们的思想和表现。

对此，我院建立了“党员责任到班制度”，主要内容包括：（1）向所带班级同学介绍组织发展的基本流程，对入党申请书、思想汇报等的具体形式和写作内容进行指导和质量把关（未确定培养联系人的同学的思想汇报需经责任党员审核签字确认后方可交支部书记）；（2）解答所带班级同学对于入党等相关问题的疑惑；（3）熟悉所带班级申请入党同学的具体成长情况，以在未来的发展工作中给予准确的意见供组织参考。

笔者认为，尽管由于各种原因致使新生党员存在一些不足，但他们中的绝大多数个人基本素质都较高，他们都很年轻，具有很强的可塑性。因此，高校党组织必须充分利用他们刚刚步入大学的这一时机，早规范、早培训，及时做好工作，加强对他们的教育和培养，有效提升他们的整体素质，尽快完成他们由组织上入党到思想上、行动上入党的转变，为未来大学四年的学生党建工作奠定良好的基础。

【注释】

(1)仲谋，男，讲师，对外经济贸易大学国际经济贸易学院辅导员。