高等职业技术院校资产经营

第三节　高等职业技术院校资产经营

一、高等职业技术院校资产经营的基本思路

1.资产经营不同于教育服务产品生产经营

教育服务产品一是教育服务生产经营是围绕教育服务的生产、销售，资金的投入、回收展开的日常性经营活动；而资产经营则是在教育服务产品经营的基础上，借助于企业资产的流动与重组而展开的战略性、超常规的经营活动。二是教育服务产品经营的着眼点是学校的教育产品；资产经营的着眼点则是把学校本身作为商品来生产和经营。三是生产经营注重产品交流，只重视技术的先进性，而忽视其经济性；资产经营重视的是价值流，关注投资效益和资金的循环周转与增值。所以资产经营要求学校资产多元化，以多轮驱动和多角经营战略支撑学校发展，并把效益作为经营活动的中心，关心投入产出比和资金的回报率。

2.资产经营是全要素的经营

学校资产经营的实质，就是把字校拥有的一切经济资源资本化，让每一项资产都能在企业有序的组织下，成为学校的经营目标而“战斗”的“列兵”，最大限度地发挥其应有的作用。

3.资产经营是开放型的经营

在资产经营条件下，学校经营者不仅要以最大力量保住已有的教育产品的市场份额，还要时刻掌握竞争对手的情况，国内国际市场动态，探寻潜在发展机会，预测经营风险。资产经营使学校经营决策变得高度复杂，科技含量增大，从而迫使学校决策者放弃封闭型决策方式，增加决策透明度，重视集体讨论和专家咨询，保证决策的科学化、民主化，从而避免个人素质的缺陷对学校发展的影响。

二、高等职业技术院校资产经营内容

学校资产经营也是学校经营的基本模式。学校产品经营所依据的是投入到学校中的各种资源，这些资源的实物形态和价值形态的总体，就是学校产品经营的资产，对学校资产进行分层面的优化组合、配置，提高教育产品经营效益，就是学校资产经营。

学校资产经营中的资产，是指学校所拥有的或控制的、能够满足学校培养教育产品需求的经济资源。学校资产表现为具有使用价值或交换价值的、可以以货币单位计价的各类财产。学校资产使用价值体现于运用资产培养出有价值的教育产品或提供有价值的教育服务。学校资产包括有形资产、无形资产、流动资产、固定资产、递延资产五大类。学校有形资产是指具有实物形态及实物特征，可以感触的那部分资产，包括土地、房屋、设备、材料、债券、货币等。学校无形资产是指没有实物形态及实物特征，摸不着和看不见的那部分资产，包括学校品牌、校誉等。无形资产之所以被称为资产，是因为它一般是与某种产权关系相连，与学校产品经营相结合，便能带来效益。学校资产的价值取决于凝结在资产中的劳动力价值，学校无形资产虽不具备有形物态，但它的形成也同样凝结了人类劳动。学校无形资产的使用也体现在利用有形资产培养出有价值的教育产品或提供有价值的教育服务上。我们认为学校资产经营，是指以学校充分有效利用和保值增值为目的，以价值形态经营为特征，利用资产要素优化配置和资产结构动态调整等方式与手段，对学校各类资产进行综合运营的经营活动。

学校资产经营的主要特点：一是学校经营的资产是所有者投入经营的“所有物”，学校资产经营的本质是物权经营；二是所经营的学校资产是具有整体性的法人资产；三是学校经营主体是学校法人，或者是代理经营的代理人。学校资产经营运作模式主要包括有形资产经营、无形资产经营等形式。

（1）学校有形资产经营。这是学校进行经营活动的物质基础。学校经营规模扩大和范围扩展，都需要学校有形资产相应增长。在市场经济条件下，具有经营优势学校的发展，不是单纯依靠自我投资来扩大学校经营规模，而是通过学校资产经营渠道，以产权关系和经济利益为纽带，吸引、组合其他学校资产或社会资产，壮大自己实力，形成规模经营。可采取兼并、参股控股、租赁、承包、托管等方式进行，使学校内部资源与外部资源均得到合理优化配置，从而提高学校资产利用效率。

（2）学校无形资产经营。学校无形资产包括学校的品牌、校誉、现代教育技术、专有教学模式、经营策略、学校文化等。在市场经济条件下，无形资产是逐步开始成为学校生存、发展不可忽视的重要资产，利用学校无形资产经营获得成功，国内外许多学校都有成功的经验。一些有名学校，通过长期努力在无形资产方面积累了巨大财富，成为学校资产经营中“不战而屈人之兵”的神奇法宝。这些学校在经营中，往往凭借其无形资产优势与其他学校联合，不需花费实际投资或仅以少量投资即可获得巨大收益。学校无形资产经营是最有潜力的，例如清华大学经济管理学院综合运用无形资产经营中品牌经营与学校合作经营模式组合，与哈佛大学合作，用清华与哈佛的联合品牌，把目光瞄准高级经理人进行学校经营，开设高层经理研修课程，收到了极好的经济效益和社会效益。

三、高等职业技术院校资产经营的运行模式

近几年学校资产经营实践非常普遍，尤其是高等教育领域的学校资产经营，以进入211工程项目为目标，学校资产经营得到广泛运用。以“共建、联合、合并、协作、划转”等五种经营模式为主要形式。主要有两类方式：一类是非市场的产权经营方式，由出资者或出资者之间，不进行产权交易的联合、租赁、承包、托管和代理等。一类是市场的产权经营方式，即产权交易。主要有出售（收购）、兼并、破产、控股、参股、股份制改造等形态。具体运作模式如下^[11]。

（1）兼并收购模式。兼并收购是学校资产经营中最为活跃的模式。兼并是指一个或几个学校被另一个学校吸收合并成为一个学校，所有财产和债务债权，均由其负责处理。收购则是指公司制学校用现金、债券或股票购买另一公司制学校的股权，以获得对该公司制学校的实际控制权。这两种运作形式有着共同的动机和逻辑，因此合称兼并收购行为。

（2）联合模式。联合又称新设合并，是指两个或两个以上学校通过合并同时消失，而在新基础上形成一个新的学校。这个学校称为新设学校。新设学校接管原来的几个学校全部资产，新组董事机构和管理机构。学校之所以走联合重组模式，其根本目的是通过取长补短，走出困境或获得更大发展。(www.xing528.com)

（3）托管模式。托管是指学校法人财产权以契约形式所作的部分或全部让渡，即作为委托方学校财产权法人主体，通过契约规定，在一定条件下和一定期限内，将本学校法人财产的部分或全部让渡给受托方，从而实现财产权经营和处理权的有条件转移。由于托管这一方式能够在不改变或暂不改变原有产权归属的前提下，可以直接开展学校资产重组和流动。

（4）租赁模式。租赁是在学校资产所有权不变的前提下，出租一方以有偿的方式将学校全部或部分资产使用权出租给租赁者，租赁者使用资产交纳租金，由租赁双方根据资产情况、经营条件、市场动态等因素具体商定租金标准。某些国有薄弱学校，可以充分利用私立学校灵活多变的经营机制与优势，将学校部分或全部资产出租，“嫁女出门”，实现学校资产跨区域、跨所有制流动，从而盘活学校国有不良资产，使学校得到快速发展。

四、本节案例

深圳职业技术学院实践教学基地建设的仿真性探索^[12]

高等职业技术教育培养的是生产、管理、建设、服务第一线需要的高级技术应用型人才。其实践教学是培养学生的实践能力、创新能力和职业素质的重要途径和特色所在，因而建设与其相适应的校内的实训基地至为关键。为此，我们在建设深圳职业技术学院工业中心园区的气动技术实训室的过程中进行了积极的探索与实践。

1.建设背景

随着产业结构的调整，深圳市把高新技术产业作为经济发展的主流，以计算机控制为主的先进制造业等行业发展迅猛，在这些行业中自动化技术应用极为广泛。而气动技术——誉为工业自动化之“肌肉”的传动与控制技术，伴随着微电子技术、通讯技术和计算机技术的迅速发展，被广泛应用于机械、电子、半导体制造、生物制药、食品、印刷及包装等行业的自动化生产线上。调研得知，大量应用于自动生产线中的气动控制设备在深圳高新企业中随处可见。随之而来的是对掌握气动自动化技术的技术应用型人才的大量需求。在此背景下，以培养为深圳地区经济发展服务的一线技术应用性人才为己任，深圳职业技术学院于1999年开始筹建气动技术实训室。通过实训让学生了解与熟悉现代企业中大量应用的世界先进的气动自动化生产设备，掌握最新的自动化应用技术是我们建设实训室的初衷。

2.建设思路

规划时，我们充分考虑到尽量“按技术应用大类集中建设”而不是“强调与专业一一对应”，即此实训室要满足全校相应专业开设的气动技术课程教学需要。而在设备的选型、台套数量、相应的中央供气及处理系统、教学配套设施及车间的形象设计等方面结合高职技术教育的特点都做了相应的全面地考虑。

如在选择设备品牌上，我们充分调研了深圳高新技术企业及周边地区先进制造业正在大量使用的气动元件及其设备的现状。我们认为德国某著名产品在最现代化的自动生产线上应用较广且其配套的工业自动化教学训练系统基本与我们的高职技术教育模式相适应。但深究德国某著名产品原有的实验设备的功能，其在锻炼学生的综合能力上还达不到我们的要求，于是我们明确提出：该实训室的设备不应是以验证理论为目的实验装置，而应注重专业技能和技术应用能力的培养，更应注重综合能力、创新能力及团队合作精神的培养。因此我们要求其具有很高的“仿真性”，即实训设备中所有的执行元件、控制元件都应是当前较先进的实际的工业元件，且实训设备应能够任意拆装和组态；应能够任意设置故障。只有通过这种“真刀真枪”的实训，才可望学生毕业后到企业中去应用气动自动化设备“轻车熟路”、“挥洒自如”。

3.实际运作

经与国外供货商的多次艰苦地谈判，最终提供的按我们要求设计的实训设备是经济的、轻便的、模块化的、可拆装的、可进行空间组态的，并可模拟自动生产线的全部由工业元件组成的实训设备。如其执行元件，我们一改实验设备常用的单一的普通气缸，在国内第一家采用现代工业中常用的无杆气缸、中空双作用气缸、真空吸盘、气爪等五种不同类型的执行机构组成，并构成三位立体执行装置。又如其信号输入及处理装置均是模块化的，所有模块的连接方式均可采用现代自动生产线上最通用的铝型材任意搭接。借助这些设备我们可以进行“基本气动控制”、“电气气动”、“传感器”、“可编程控制器综合应用”及“自动生产线控制”等一系列工业自动化技术的实训，同时在训练难度上可以随意伸缩。最终我们达到“双赢”的效果，用较高的性价比配备了12台套实训设备以保证整班学生每3人一组有足够的实训工位。

为了保证气动训练设备供气质量，我们在工业中心园区里专门建立了具有中央供气及压缩空气净化系统的优质气源（与相关企业压缩空气供气系统的设计与建设完全相同），从而保证了气动元件的寿命。在气动技术实训室的布局上，我们借鉴了某些先进工业国家的职业技术教育模式，如德国、意大利、澳大利亚及新加坡等国的模拟工厂的综合教学环境（教学工厂），充分考虑了模拟工业化环境及高职技术教学模式。在100多平方米的实训场地，气源管路自天花板下来，围绕整个实训分室排列（与相关企业的车间布局雷同），保证每套实训设备均有独立气源。

实训室的布局始终围绕着一个思路考虑，即能够保证教、学、做合而为一。实训室的中部为理论教学区域。设置有学生椅及教师多媒体讲台，为增大教学信息量，还专门配置了电脑、视频投影仪等多媒体教学设备。沿实训分室周边设置了12套气动训练台及控制用电脑。从实训分室的长远发展考虑，总共设置有32个独立气源，亦为后续增置的其他类型设备留有余地。

营造实训室的“职业环境”时，我们在气动训练台、元件柜及桌椅等方面无论是功能还是色调都做了统一考虑，如每套实训设备的十几个模块箱均可放入训练台下的元件柜内，所有的家具色调与实训设备保持一致，以中灰色加深兰边点缀（灰色使工作氛围安静有序，深蓝色为先进技术的代表）。这样我们建立起的气动技术实训室无论在使用功能、职业环境还是车间形象方面都有别于传统的实验室，可以说是一种我们自己创立的、符合高等职业技术教育的特点、与现代工业化环境相一致的实训室。在这样一种仿真的职业环境中，实训可望得到与生产一线的应用相一致的效果。

4.层次提升

目前气动实训分室已经能够满足我院机电类及自动化等多个专业气动技术课程校内实践教学的需要。为了更高层次的实践教学和科研开发，我们还引入了一套世界上最先进的气动伺服系统，并建成现代企业中典型应用的自动化物料输送系统，借助它可以开展最先进的工业自动化的实训，如气动技术、传感器技术、机器人技术、通信技术及计算机技术、网络通信技术及其在自动生产线上的综合应用。应用此系统学生可以进行从设计、组装、编程、调试、到故障诊断及维护维修等一系列课题的不同层次的训练，同时学生们的学习能力、独立思考能力、创新能力、组织能力、综合能力及团队合作精神也将得到全面的提升。