科研学科建设的重要内容,市场调节

三、市场调节

党的十七大报告指出:“要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。”这个重要指导思想完全符合高等教育稀缺资源的配置，要作为现代大学制度基本思路的重要内容。大家知道，开始普及九年义务教育后，人民群众希望接受高质量高等教育的需求量增长，而高质量的高等教育现时还是稀缺资源。这就要求在供需出现矛盾、供给不能充分满足需求的情况下，运用市场机制，即效率原则，来调节稀缺资源的供求关系。当然，这种可选择性、竞争性高等教育需求由市场提供，这种调节也不损害教育公平的基本原则。正如胡锦涛总书记指出的，“讲求效率才能增添活力，注重公平才能促进和谐，坚持效率和公平的有机结合才能更好体现社会主义的本质”。由此可见，在高等教育领域，引入市场机制、讲求效率就是要注重高等教育事业的科学管理，注重发挥优质高等教育资源的带动作用，使有限的高等教育资源发挥更大的作用。

改革开放30年来，我国已经基本完成了由计划经济向市场经济的转变，高等教育事业发展很快。但由于现代大学制度尚未完全建立健全，高教体制一些方面基本上仍处于无序状态。比如在绝大多数科技发达国家，基础研究主要是在研究型大学中进行，应用研究主要是在国家研究院所和有实力的大企业中完成，现由于各方面定位不清，导致一些无序竞争和浪费。而高校从事应用研究的科技人员，往往与生产实际需求严重脱节。因此，必须尽快建立符合市场经济规律的高教和科研体制。在这方面，世界一流大学建设的基本模式可资借鉴。其中一个原则，就是重点建设拨款引入市场机制，由竞争产生。英国高等教育拨款委员会(HEFCE)的研究认为，竞争性拨款极大地促进了英国科研质量的提高。德国等国家的一流大学建设，也非常重视竞争性的拨款方式，努力以此来进一步提高高校的体制活力。日本近年来推行国立大学法人化进程，使日本的高等教育发生了很大变化，一个重要政策，就是无论私立大学还是国立大学，均可申请“竞争性研究基金”。该基金主要包括“科学研究补助金”、“促进科技特别协作基金”、“全球环境研究基金”、“公共法人团体建立的促进基本研究的新项目”等。这种政策使得国立大学和私立大学之间的竞争加剧，然而这种竞争又恰好促进了大学更加注重创新。因此，在高校构建竞争与合作的战略性研究体制，是大学引领创新的一种重要方法。(www.xing528.com)

要解决高教体制如人事制度、分配制度乃至教学体制等与目前市场经济体制不相适应的问题，还需要大学管理引进经营观念。随着大学自主权的逐步加强，大学已成为一个规模较大、资金流量较多的办学经营实体，引进经营理念实际上已经成为大学管理的一个核心。具体来讲:一是大学管理需要树立成本意识。教学、科研、学科建设等是大学工作的主干，要将学校的有限资源合理配置，就要树立成本意识，坚持量力而为、量入为出，保证重点、勤俭节约的原则。二是大学管理需要树立适度竞争意识。要加大高校人事、分配制度改革力度，推行教师公开招聘制度，建立科学合理的考核评价机制。三是大学管理需要强化效率观念。在近几年大量建设的过程中，高校内外存在设备重复购置等现象，浪费了有限的建设资金。要从制度上安排，在资源配置时尽可能考虑资源的共享，这是现阶段提高效率的一个有效途径。比如北京、天津两市部分高校的集中供暖;中关村大型仪器设备的协作共用;北京印刷学院与北京石油化工学院资源共享、班车联合开通等，都是有益的探索。四是大学管理需要强化职业素质观念。目前高校还存在机构臃肿、人浮于事、人员素质偏低、工作效率不高的现象。五是大学管理需要强化科学决策观念。决策共识是最大的共识，决策效率也是最大的效率。要重视学校各方面尤其是“三重一大”事项的依法决策、民主决策、科学决策。

近些年来，随着我国经济的快速增长，能源和环境问题日益突出。党中央、国务院提出科学发展观，提出建设资源节约型、环境友好型社会的方略，高校要在深入学习实践科学发展观活动中，把建设“两型”校园作为重要内容。高等学校的根本任务是立德树人，要大力培养师生节约资源、保护环境的观念，成为“两型社会”建设的宣传者、推动者和实践者。学校领导要树立建设“两型校园”的强烈责任感，在理念、规划、制度、技术措施上逐项落实，让学校的资源、校园环境更好地服务于社会，造福于人民。