地方大学多数应成为多科性、以人才培养为主的教学型大学

二、地方大学多数应成为多科性、以人才培养为主的教学型大学

从外延上，大学办学类型可以分为单科性、多科性和综合性大学。20世纪50年代初，我国高等教育主要学习苏联模式，在院系调整中除综合性大学外，组建了不少单科性学院。随着科学技术和学术研究综合化趋势的凸显，原来的单科性学院有不少已经发展为多科性学院或综合性大学。地方大学有的也在改革和发展中，不断地调整学科结构，向多科性协调发展的方向迈进。有的甚至按划分单科性、多科性、综合性的新的标准在哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学等11个学科门类中，本科专业有效覆盖1～2个学科门类者为单科性院校;本科专业有效覆盖5个学科门类者为多科性院校;本科专业有效覆盖6个或6个以上学科门类者为综合性大学，认为有些地方大学已经是综合性大学。

但是否为综合性大学，一要看这些学科门类融合能够形成多少个优势互补、协力攻关的学科群;二要看不同的学科门类融合能否生成交叉学科、新兴学科、边缘学科;三要看这些学科门类在教学上开发综合课程、科研上进行综合研究的能力和水平。地方大学是不能称为综合性大学的，因为其学科综合的能力和水平还远远不够。潘懋元先生撰文指出，中国的高等学校可分为三种基本类型:一类是少量的综合性、研究型大学，另一类是大量的专业性、应用型的多科性或单科性院校，还有一类是更大量的职业性、技术型院校^[12]。按此标准，地方大学应该划归为专业性、应用型的多科性或单科性院校。

从内涵上，当前我国比较公认的大学办学类型有四种:一是研究型大学，这类大学培养本科及本科以上层次人才，满足社会对高层次研究型人才和研究成果的需求;二是教学研究型大学，这类大学的人才培养层次以本科生、硕士生为主，主要面向国家大经济区域、部分省市及特殊行业办学;三是教学型大学，这类大学以本科教学为主，培养应用型人才，为地方服务;四是职业技术型大学，这类大学主要培养技能型人才，适应行业高层次职业岗位的需要。大多数地方大学属于地方性大学，应把自身定位于教学型大学，培养应用型人才，为地方经济和社会发展服务，培养具有宽厚基础和较强实践能力以及创新精神的高级专门人才。(www.xing528.com)

要保证地方大学的多科性、以人才培养为主的教学型大学性质，首先，必须按照教育部提出的普通本专科高等学校基本办学条件指标和检测办学条件指标办学。这些办学条件指标涉及生师比、专任教师中研究生比例、生均教学行政用房、生均教学科研仪器设备、生均图书以及生均占地面积、生均宿舍面积等。由于招生规模不断扩大，地方大学的规模发展主要是以行政教学楼舍、学生宿舍、图书馆楼舍等物质性条件为主。

其次，地方大学在进行物质性基本建设的同时，还要做好非物质性的基本建设。也就是在进行条件要素建设的同时，要进行队伍要素、管理要素和文化要素等的建设，即并列性的多个要素规模要协调发展，使得硬件性的物质条件得到建设的同时，软件性的非物质条件建设得以协调进行，以此建立满足办学要求的各方面的条件，为实现培养人才、科学研究等功能奠定坚实的基础。

再次，在地方大学的各个并列性要素达到办学规模要求时，必须让学校各条件要素达到一种动态的均衡，即以学科专业要素为主体，基础性的条件要素、通用性的管理要素、相关性的文化要素便于发挥学科专业功能为主要内容，相互协调地发挥作用，较圆满地发挥地方大学培养人才、研究科学、服务社会这三大功用。