高校办公室督办工作的实践与创新

高校办公室督办工作的实践与创新

萍乡高等专科学校　周云华

保证党的路线方针、政策和学校党委行政布置的工作任务得以有效贯彻落实，使各类重点、难点的问题得以及时处理，关键是要不断探索办公室督办工作的新机制、新途径，确保工作落实，政令畅通。

一、督办工作的意义

高校办公室在学校机构中处于一种特殊的地位，协助领导者、决策层实施目标管理是办公室的主要工作，而督办是保证学校重大决策和决定顺利贯彻执行的重要手段。

(一)确保任务落实

领导目标的实现、方案的实施和计划的完成，除取决于目标和计划的科学性和领导的决心外，还在于其落实工作。而且从高校党委、行政领导决策的整个过程看，督办也是一个不可或缺的重要环节。决策前，办公室要为领导收集和提供大量的信息资料；决策中，办公室要参与草拟和制定文件；决策后，办公室要协助领导贯彻实施。这时督办就成为高校决策和决定顺利贯彻执行的重要手段，是抓落实的重要环节。

(二)纠正偏离行为

党委会、校长办公会的决议、决定，以及党委、行政的重要工作部署等等学校重大的决策都要很好地落实，但在实践中，由于种种原因，“上情得不到下达，下情得不到上报”、“正经歪念”的现象比较严重，学校的工作得不到落实，实际问题得不到反映。通过督办，可以直接深入到基层的具体工作中去，掌握一些正在出现或可能出现的偏离学校工作目标的倾向或行为，有利于领导及时采取必要的纠偏措施。

(三)提供决策信息

在决策实施的过程中，由于督办可得到信息反馈，有利于领导层了解和掌握决策执行过程中出现的问题，保证决策的正确性，既可防止自身的主观主义，又能及时参与协调、保证决策的顺利执行。

(四)督促决策落实

通过有效的督办，可以防止各部门在工作中相互推诿和扯皮现象，促使各级干部带头执行学校的决定，提高实际工作效果。同时，把督办工作与干部考核工作结合起来，把落实工作情况作为考核干部政绩一条重要标准，为干部的奖惩、升降、聘用提供重要依据，对于那些顶着不办、办理不力的单位和负责人将是有力的鞭策，能较好地解决“督而不办、查而难办”的问题，从而提高学校决策贯彻落实的效率和效果。

(五)解决存在问题

督办是有针对性的调查研究，通过督办方式，了解决策落实中是否存在问题，能够发现新问题，更加有效地解决决策落实中的障碍问题，从而实现督办的目的。

二、督办工作的原则

为使学校的政策执行有力，执行及时，督办人员不能“胡子眉毛一起抓”，而是要注意以下督办的原则：

(一)突出重点的原则

督办工作必须对当前学校贯彻党的路线、方针政策及重大决策、重点工作的落实情况进行督办。在科教兴国为基本国策的今天，高校对外开拓，对内进行各项改革，学校决策的事项和热点、难点问题非常多。督办工作涉及的面越来越广，必须在千头万绪的工作中突出重点，决不能“眉毛胡子一把抓”。只有通过重点工作带动一般工作，才能使办公室有限的人发挥出最大的工作效率。

(二)主动、迅速的原则

只有主动参与，才能在督办过程中协调有力，督办有效。为此，督办人员要把准备工作做在前头，把问题尽量想在前面，主动研究问题的原因，多沟通了解，多调查研究，主动了解事情全过程，积极参与决策、落实的全过程。讲究高效是一切工作的准则，某些决策一经形成，就必须迅速、及时地进行督办，否则就难以保证决策的贯彻实施，难以在规定的时间内完成督办事项。因此对校领导交代的任务，办公室都要在第一时间去领会，去做好落实，去向领导反馈情况。

(三)不包揽、不越权的原则

学校工作的贯彻执行主要依靠各职能部门和各院系。只有让各部门和院系发挥自身的能动性，才能充分调动各职能部门和院系的督办工作积极性。凡属职能部门职责范围内的工作，由职能部门负责督办，学校办公室不能包揽职能部门的督办工作。学校办公室的督办工作主要是学校的重大决策、特殊问题和一般部门、单位、督办工作的协调、催报工作。

(四)扎实、务实、落实的原则(www.xing528.com)

高校办公室督查督办工作的最终目的是使学校的各项决策得以贯彻落实，可以说抓落实、见成效是督查督办工作的出发点和落脚点，也是党一贯倡导的求实作风在督办工作中的具体体现。为了取得良好的督办效果，办公室督办人员必须不断增强责任感和使命感，在上情下达、下情上报的过程中，经常了解决策落实的进度，及时反映决策落实的情况，追踪决策落实的过程，积极采取有效措施，以真抓实干的精神获取扎实有效的督办成果。

三、督办工作的范围

根据督办工作原则的要求和多年的具体工作实践，高校督办工作的范围主要包括以下内容：党和国家的方针、政策和上级政令的执行；党委会决议，校长办公会议决议；学校的年度工作任务书；领导重要的指示和批示；师生员工和群众来信来访的诉求；事关重大的有代表性的热点、难点问题的处理；学校重要文件的执行；会议纪要的落实；上级和领导交办的其他督办事宜。

四、督办工作方法

督办工作涉及的面广、事多、人杂，是一项很复杂的系统工作。要做好督办工作，督办人员必须在探索督办方法、提高督查效果上下工夫，使之更加贴近实际，更科学，更富有成效。

(一)必须健全机制

高校督办工作任务重，责任大，要发挥其推进决策落实的保障作用，就要在工作中不断探索、总结和积累经验，建立和健全高效运转、反应敏捷、科学规范的督查工作机制。一是要建立主要领导抓落实的责任人制度；二是要建立督查事项立项登记制度、限时办结制度、检查制度、督查人员工作考核制度等；三是要建立工作反馈通报制度，做到事事有着落，件件有回音，项项有结果，达到督办工作制度化、规范化。

(二)强化调研，了解实情

调研督办是高校办公室发挥岗位职能、参与政务、管理事务、做好服务的重要载体，督办工作要结合学校的中心工作，把调研督办的触角深入到学校发展的各个环节和方面，为领导决策提供真实、准确、有价值的参考信息。首先，要及时到有关部门和单位研究热点、难点和重点问题，了解基层的实际情况和意见，了解督办工作的实际进展和困难，及时向领导反映，协调解决。其次，通过校领导信箱、意见箱和信访接待，了解师生员工工作和生活中的实际困难，对重点问题报领导批示督办，可以大大提高学校民主程度，树立学校各级领导在群众中的权威性和形象。也要针对学校的专项工作开展专项调研，形成调研报告，供领导决策参考。

(三)要有很强的服务意识

督办工作具有较强的权威性、严肃性、政策性，受校领导授权“奉公办事”。但这不是权利，而是一种责任和义务。这就要求督办工作一定要以为各单位和领导服务为出发点，督办工作人员要摆正位置。要使督办事项能顺利完成，必须和各单位保持良好的关系，要以“同志加兄弟”的思想和为基层单位服务的心态去做工作，决不能自命“钦差大臣”。特别是在承办单位办理过程中出现困难时，要与执行单位一起，分析问题，想办法解决，为承办单位做好服务工作，才能使得督办事项顺利完成。

(四)要维护决策的严肃性

工作中要树立全局观念，敢于碰硬，要向被督办单位解释清楚领导决策的合理性和必要性，强调决策的法律效力。这就要求办公室工作人员应正确理解领导的意图，领会决策的精神，及时传达，不折不扣地落实。如果学校的决策长期不能完全地落实，就会使执行单位产生学校的决策可以讨价还价，甚至可以不执行的思想，久而久之，学校的决策就变成了一纸空文，领导失去必要的权威性，整个学校一盘散沙。当然，在这个过程中，一定要争取校领导的支持，领导重视和支持是搞好督查工作、树立督查权威的关键。

(五)采用灵活多样的督办形式

督办工作中，要因时、因事、因人制宜，采取灵活多样的工作方法。一般可以采用以下几种督办形式，一是电话督办，一般针对落实上级来文和学校文件，经过电话提醒，就能按时完成的问题。二是下发《督办单》形式督办，一般用于督办群众关心的重大问题，此类问题解决的同时，往往会形成相关规定，有存档价值。三是通过专题会议督办，一般针对学校专项工作，如学校开展的建言献策活动中，群众所提议案的督办落实会。四是上门督办，主要针对部门之间推诿或者职责不明确的问题。五是跟踪督办。有很多问题不是一次督办就能解决的，需要不断的跟踪，通过调研协调，直到问题解决。

总之，督办工作是高校办公室的一项重要工作，做好督办工作既是一个学校管理水平的体现，同时也是推动学校各项事业顺利开展的重要保障。督办工作是一项具有公关能力和艺术性的工作，需要根据不同的工作内容、不同的工作性质、不同的部门单位，采取灵活多样的工作形式，需要在工作中不断地探索研究与实践，以提高工作的质量与效率。

【参考文献】

1.王清源.创新督查方法，确保督查实效［J］.办公室业务，2004

2.巨维博.高校办公室督办工作的实践与思考［J］.西北工业大学学报(社会科学版)，2006

3.杨玲.数字平台下高校办公室督办工作探讨［J］.黑龙江教育，2006

4.李洪波.浅谈高校办公室督查督办工作［J］.黑龙江教育，2007

5.岳尧.强化办公室督查职能确保学校决策和工作落实［J］.宿州学院学报，2008