谈谈高校领导班子的能力建设

谈谈高校领导班子的能力建设^[1]

党和人民把这么大规模的一所高等学校交给我们，我们的责任就是建设和发展好这所学校，承担起这个重任，必须切实加强领导班子的能力建设。前不久，在我校召开的第五次党代会上，我在代表校党委所作的工作报告中提出，贯彻十六届四中全会精神，各级领导班子要在提高“四个能力”上下工夫：第一，要按照现代教育理念和高等教育发展规律以及市场需求，提高办好现代化大学的认识能力；第二，要按照科学、民主、依法的要求，坚持和完善“党委领导、行政管理、专家治学、民主监督”的领导机制，提高对现代化大学的管理能力；第三，要按照科学发展观的要求，切实把发展作为第一要务，坚持从实际出发，以人为本，制定明确的规划，提高推进学校发展的能力；第四，要按照以提高党的执政能力为重点的建设要求，提高领导班子自身建设的能力。这个要求与十六届四中全会和全国高校党建工作会议的要求是一致的。我想就能力建设谈一点自己的认识。

规划宁夏大学发展蓝图（2004年11月）。

宁夏大学与日本岛根大学共同建立开展科学研究的联合研究所（2004年3月）。

一、提高对高等教育发展规律的认识能力

我国的高等学校，不能简单地和西方学校来比较，有可比性也有不可比性。我们一定要坚持用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想来指导学校的建设，指导我们对人才的培养。要看到当前的形势。一是经济全球化竞争的焦点在科技，科技竞争的焦点在人才，人才竞争的焦点在教育。因此，谁占领教育制高点，谁就占领了人才制高点，谁就占领了科技制高点。这就是为什么在全国近2000所高等学校中一定要坚持搞10来所一流大学的原因，这是国家的战略需要。这个任务落在了高等教育上。二是随着形势的发展，高校的功能在扩大，已经构成了新的高等教育发展规律，高校的任务不仅是教学、科研，还有适应社会需求的服务功能。我们已经被推到先进文化的传播者、创造者和科技创新的主力军这个历史舞台上，这是个大趋势。目前来看，我们的发展水平还比较低，地方对我们依靠的程度也还比较低。随着高校能力的提高，地方的依赖程度也就越来越大。西北最典型的发展就是西安，一个高新技术开发区，一个经济开发区，30多所高校把这两个开发区撑起来，使西安发展成为西北地区的一个科技集聚点。未来的振兴，宁夏也会走这条道路。三是人力资源的配置已经出现了新的趋势。师资越来越显示出其重要性。在人力资源的配置和建设上，没有一个科学的人才观和相应的政策制度作保证，就无法占据优势。四是学生数量急剧扩大，教育管理突现新的特征。五是随着新专业、新课程的出现，教学内容与市场需求的结合越来越紧密，专业设置已经打破了原有的格局，方法和手段在不断革新，包括体制、机制、运行的方式都发生了一系列新的变化。对这些情况，作为高校的领导者，没有新的理念来统率它、支配它，就会束手无策，即使在高校工作多年的同志，如果不能接受这些新事物，也会显得手忙脚乱。所以，认识能力的提高是基础。(www.xing528.com)

二、提高对现代化大学管理的能力

对于管理能力，我认为要掌握几个要点：第一，基本管理体制。第十三次高校党建工作会议再次肯定了党委领导下的校长负责制。首先要处理好党委领导和校长负责两者之间的关系。党委的领导在于总揽全局、协调各方；校长的负责在于独立地处理学校的行政管理事务。把这个机制完善起来，要靠制度作保障。其次要注意把行政管理和学术管理区别开来。不能用行政权力代替学术权威，要创造尊重学术、尊重学术权威这样一个大学的氛围。行政管理定下来的事情，就要果断解决、抓好落实，而不是把它作为学术研究问题来讨论。这样才能形成一种相互制约、相互支持的管理机制。再次要分级管理。学校规模扩大了，就要按照规定分级管理，各有各的职责。第二，基本管理方法。要科学管理、民主管理、依法管理。科学管理，就是要有制度，用科学、完善的制度来保证；依法管理，就是要按照《高等教育法》赋予学校的自主权进行管理，必须减少人治色彩。这几年我们在这方面是有进步的。进人、提干、招生等等，特别是那些涉及群众利益的比较敏感的问题，如果不能依法管理，照章办事，谁跑得勤就给谁解决，谁找的关系硬就给谁办事，那么这个领导的执政能力就有问题，就有负众望。有了这样一个基本的管理方法，我们才能提高管理的能力。第三，管理队伍建设。要建设一支过硬的管理队伍。这支队伍一要有使命感，要有一定的思想境界；二要有责任感，职责要分工明确，知道干什么、做什么；三要有干事的能力，能力就是干事的知识和处理问题的方法。

三、提高对现代化大学建设与发展的能力

不发展，不提高，难以实现自己的目标。在发展问题上，要抓好三个环节：第一，要有一个科学的规划。规划要有前瞻性，要解决定位问题、目标问题、任务和重点问题，并且能把这些任务分解到每个阶段，知道每个阶段要达到什么样的目标、效果。如果没有一个科学、明晰的规划，思路不清，工作就会没条理。今天干什么、明天干什么都不知道，这样的发展就是盲目的，很多时候是无的放矢。如果上课就是学校，学校就是上课，总停留在这样一种“小农经济”的基础上，这样的学校没有生命，没有前途。在发展的问题上，要依靠老师，依靠管理人员，但更需要领导。学院的领导要知道你的学院往哪个方向发展，与同行比处在一个什么位置，你当院长、当书记时，把你所在的学院要建成什么样，要达到什么要求，培养多少人才，要出几个项目，达到什么层次。这些问题都需要认真思考。第二，要有一个科学的发展观。首先，要敢于发展。西部贫穷不可怕，落后不可怕，基础薄弱不可怕，可怕的是没有自信，不敢发展，看不到机遇，抓不住机遇。机遇面前，人人平等。人人都有机遇，而机遇只给那些有准备和会抓机遇的人。要有敢于发展的强烈意识，不去参与无谓的争论，要埋头去干，切切实实把发展当成第一要务，不受干扰。只有发展了，才有发言权。宁夏大学的发展已经受到越来越多的关注和重视。发展越快，机会就越多，人往你那跑，项目也往你那安排，资金也往你那流，市场经济不就是这么个配置原则吗？我们不能坐等，要等着有了钱才去发展，那叫发展吗？要千方百计地协调各方，即使不是资金上的直接支持，帮我们办一件事情，省下一点也是支持我们的发展。其次，要善于发展。敢于发展不是盲目发展，而是要有科学的安排和打算。学校发展涉及很多协调的问题，我们讲可持续发展，就是要做到协调，要把当前与长远结合，教学与科研结合，行政管理与学术管理结合，硬件与软件结合。第三，落实就是发展。落实的措施要可行，抓落实的责任要明确。有一些事是需要学院去做的，有一些事是需要部门去做的，有一些事是需要学校去做的。要明确分工，各司其职，才能形成一个切切实实抓发展的格局。有了落实的措施和明晰的职责，还要抓好督促检查，真正把发展的任务落到实处。

四、提高领导班子自身建设的能力

提高领导班子自身建设的能力，要切实抓好四个环节：第一，学习。学习要注重效果，学习要出于一种自发、一种需求，关键要有责任感。学习的过程是一个用心和用功的过程，不光是坐在一起念报纸、发个言就了事。要用心和用功的话，各种方式都是学习，都会有成效。读书、谈体会、发言是学习，写个报告、做个笔记、作个演讲是学习，思考、交流、调查、考察、访问、参加会议也是学习。只要有心，随时随地都会有发现、有体会、有心得。俗话说“拾到篮里都是菜”，“三人行必有我师”。学习也是一个潜移默化的过程，关键要善于把发现、体会、心得归纳起来，及时地运用到自己的工作实践中去。第二，团结。班子都有结构。只要有一个合理的结构、明确的分工、完善的制度、民主的气氛和善于团结人的“班长”，这个班子就能办事。所以，对团结的理解，不要把它局限在我们没闹过什么矛盾、意见。团结是要出创造力、凝聚力、战斗力的，是要出政治家、教育家的，仅仅停留在没闹过什么矛盾、意见，标准太低。我讲的团结不是这个意义上的团结，而是更高层次上的团结。第三，制度。一定要有制度，按制度办事。没有规矩就不成方圆。一定要建立健全各项议事制度和办事制度，形成依法办事、照章办事的习惯。第四，监督。全面的监督不仅包括制止错误，也应该包括支持正确，这样才有监督的效果。加强党内监督，可以通过民主生活会、谈心、协调工作、沟通意见、相互理解和支持，达到党内监督。党内监督并不仅仅是纪检委监督，相互之间多理解点、多信任点、多提醒点、多支持点，也是很好的监督。群众的监督，包括征求和听取群众的意见，发挥民主党派、群众团体、学生和社会各界包括家长们的作用，自觉接受其监督，这些都有利于提高我们自身的综合能力。

【注释】

[1]＊2004年10月26日在宁夏大学领导干部学习交流会上的讲话节选。