进一步认识宁夏大学新华学院的特点

探索新机制　开创新局面^[1]

新华学院经过了三年时间的创建，通过这次班子调整，总结经验，继往开来，我相信将会开创一个新的局面。

自治区人大副主任李国芳、余今晓视察新华学院（2005年11月）。

新华学院组建近三年来，校党委高度重视，提出了“依托宁大、整合资源、创新机制”的要求。为了支持新华学院的发展，校党委“放水养鱼”，同时要求学校的各个部门像对待其他院、系一样，认真加以管理，给予了大力的支持。这和新华学院全体同志的积极努力、企业的合作是分不开的。在学院担任过领导工作的王燕昌、张成、张贵富、马晓明同志，按照校党委的要求，克服了很多困难，坚持发展，开展工作，取得了显著的成效。从目前来看，按照学校的要求，基本完成了三年的创建工作。虽然目前还有不少困难和问题，但总体上发展是顺利的、健康的。校党委决定，较大幅度地调整学院的领导班子，更加明确董事会以及学院工作班子各自的职责，班子更为年轻、务实，结构更加优化，为以后的发展打下一个基础，这预示着新华学院将迈向一个管理更加规范、更加制度化的新的阶段。

新班子组建以后，要认真分析形势，认清新华学院这种新模式的特点、地位、作用，从实际出发，确立自己的定位和目标，闯出自己的品牌。

一、要进一步认清新华学院的特点

这是创造性工作的一个基本出发点。我们先后选择有经验的骨干、得力的同志到新华学院来，就是因为新华学院的办学特点、要求不同于其他的院、系。其他院、系基本上是一种常规办学模式，有一定的经验基础，有完善的规章制度，而新华学院有新的特点。但无论如何新华学院的定位首先还是大学，是宁夏大学教书育人的一个单位，一个组成部分。大学就是培养人才的地方，教书育人是大学的首要职责，同样也是新华学院的首要职责，培育人才是我们的主要目标。不管运行的模式、办学的机制如何，这条基本主线是不变的。

新华学院的机制有其特殊性。这是一个新事物，为了满足市场需求，在办学投入上整合了社会资源，引入了民间资本。在教学成本的承担上，把现在公办学校中个人和国家共同承担，改为以个人承担为主。正因为个人承担，所以在入学的资格、成绩要求上相对有所放宽。这样就使得在办学的模式、规章制度、管理办法以及各项指标的要求上有特殊性。这样的特殊性增加了办学的难度。生源的差异增加了教学和教学管理的难度，要下比其他院、系更多的工夫，投入更多的精力，采取更新的办法，才能把它办好。但不管怎么说，紧紧地依托高校，这是教育部对独立二级学院的一个非常重要的要求。

引入企业的一部分资本，包括采用董事会的这种管理模式，并不改变新华学院作为大学的基本属性。尽管引入了董事会的这种管理模式，但宁夏大学党委对新华学院是负有领导责任的。所以在工作程序上，要处理好按照学校党委总的要求、目标的具体实施和董事会履行职责的关系，认识上要清楚，制度上要明确。党委代替不了董事会，董事会同样代替不了党委，各有各的任务，但是基本原则是在党委的领导下办学。学校的各个管理部门要对新华学院的建设和发展给予支持，还要加强管理、检查、督促和考核。在这方面要不断完善，总结出我们创办独立二级学院的一些新的经验和特点。

二、要突出教学，加强教学，严格管理，严格要求

新华学院在创建初期，基本建设、社会宣传、扩大招生等都是当务之急，在这些工作大致稳定后，要特别强调必须把教学工作作为学院的中心工作。这不仅是由新华学院的基本属性所决定的，也是由它的特殊性所决定的。一所好的学校好在什么地方？有三个：生源好、教学好、设施好，三者相加就是一个好学校。目前新华学院在这三方面都有不小的差距。在专业设置上，这几年来所设置的骨干专业应该说还是成功的，既利用了现有的教学资源，又适应了市场的需求，学生选择的积极性是很高的。在专业设置上要继续探索，形成自己的特色和品牌。今后竞争，你打什么牌，凭什么赢人，用什么占领市场，恐怕还是在专业设置上。专业设置不仅要适应市场需求，而且要有这方面的专家来支撑。新华学院具有设置专业的灵活性，要在专业设置上做一些深入调查，把现有的校内资源加以整合，和市场的需求、老专业的改造、新专业的整合结合起来，创出自己的优势。这是加强教学的基础工作。(www.xing528.com)

韩国国立全南大学（丽水分校）参加夏令营的学生与新华学院学生联欢时表演节目（2004年6月）。

另外，课程的安排，实验和实习、考试、学籍以及学习成绩的管理、各类证书的发放等等，这些方面的管理应该更加严格，更要投入精力。目前来看我们在这些方面还是有差距的，一是力量投入还不够，二是认识上也有差距，三是教师与学生脱节的问题比较突出，教师对学生的了解和责任程度都有差距，这就给我们造成了一些困难。所以在教学的问题上，首先要从思想上加以高度重视，力量上加以投入，措施上要求落实。在教学评估、检查、督察的基础上，你们还要再加一码。

三、建立健全制度是落实新机制的基本保证

依据教育部的有关规定，学院在创建期间已经制订了许多相关的规章制度。现在要对现有的规章制度进行审查，有些需要充实完善，有些需要重新制订。聘任老师的办法需要认真研究，一方面要稳定教师队伍，保证教学质量，另一方面要从老师和学生的结合上寻求一些新的办法。在学院行政管理上，一些制度还需要完善，需要补充。比如董事会是什么职责；学院的党总支、院长办公会、党政联席会是什么职责；议事的制度，会议的制度；校党委怎么实施领导，董事会如何履行职责；等等。什么事列入院长办公会，什么事列入党政联席会，哪一类问题提交董事会，哪一类重大问题向学校党政报告，都需要健全完善，逐渐使运行规范起来。这几种关系交织在一起，是新学校、新形势、新特点的体现。要花一点工夫调查研究，作一些考察，借鉴好的经验，要在较短的时间内规范化、制度化。

四、要特别重视和加强对学生的教育管理及思想政治工作

这也是新华学院的特殊性所在，做好这方面的工作对新华学院更为迫切。加强对学生的教育管理和思想政治工作是提高教学质量、进一步赢得社会认可、培养合格人才的非常重要的环节。这也是目前管理工作中的薄弱环节。我们要看到，新华学院的学生有表现非常良好的一面，但也有较差的一面。差的一面的问题表现是严重的。学习的自觉性比较差，加上自信心不足，成了心理问题。针对这些心理特点，既要鼓励学生，提高自信心，又要给予充分的信任，同时更要严格要求，严格管理。

五、加强班子建设

班子要加强责任感，增强创新意识。新华学院的困难与学生群体的特殊性有关，要认识到这一点，有针对性地加以解决。认识到工作的难度，面对这些困难，也是提高班子和管理队伍领导水平和能力的一个很好的机会。无论什么机制，领导班子一定要按照民主集中制的原则来办事，这是基本的领导原则和领导方法。凡是班子团结好、配合好、效果好的，都是民主集中制贯彻得好的，而民主集中制的关键是“一把手”要带头贯彻，做贯彻民主集中制的模范。

【注释】

[1]＊2004年11月2日在宁夏大学新华学院班子调整会上的讲话节选。