减轻农民负担五项制度简介

7.什么是减轻农民负担的五项制度？

2008年6月，农业部、国务院纠风办、财政部、国家发改委、国务院法制办、教育部、新闻出版总署下发《关于2007年农民负担检查情况和2008年减轻农民负担工作的意见》的通知（农经发〔2008〕5号），提出减轻农民负担五项制度，即：

一是涉及农民负担收费文件审核制。这项制度要求省市县三级政府要定期对涉及农民负担的收费文件进行清理，梳理和规范向农民的收费项目、范围、标准等，该取消的取消，该降低的降低。

二是涉农价格和收费公示制。指凡是向农民收取的按照中央和省两级审批权限和程序批准的涉及农民的行政事业性收费和重要商品及服务价格，均应向社会公示。通过公示栏、公示牌等形式，向农民公开税收、价格、收费的文件依据、项目名称、征收标准、对象范围等内容。实行这项制度对于提高透明度、强化社会监督有明显的作用。(www.xing528.com)

三是农村公费订阅报刊限额制。这是指对乡镇、村级组织,农村中小学公费订阅报刊实行最高限额标准控制的制度，确保订阅报刊费用不突破限额。这项制度旨在减轻基层订阅报刊的压力，严禁摊派发行。

四是农民负担监督卡制。这是指将农民应缴纳的钱物通过农民负担监督卡或承包合同等书面形式确定下来，明确项目和数量，由农民自觉缴纳的一项制度。各地农民负担监督卡要充实涉农价格、收费等政策内容，及时发放到户。

五是涉及农民负担案（事）件责任追究制。这是指把减轻农民负担工作作为考核地方各级党委、政府主要负责人工作的一项重要内容，把考核结果与对主要负责人的奖惩挂钩，实行责任追究的制度。2002年，中央办公厅、国务院办公厅关于印发《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》的通知中明确，对发生涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件或造成重大影响的其他案（事）件负有责任的县（市、区）、乡（镇）党政领导人员和其他直接责任人员，给予党纪、政纪处分。2005年，中央纪委、监察部、农业部印发了《关于执行〈关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法〉若干问题的解释》。