反事故技术措施管理：防范电力系统重大事故

五、反事故技术措施管理

1.反事故技术措施的定义

“安全第一、预防为主”是电力工业的一贯方针，电力安全是一项复杂的系统工程，是一项法规性、政策性、技术性很强的工作。随着我国电力工业高参数、大容量和超高压电网的快速发展，采取有效措施扼制重大事故的发生是保证电力系统安全稳定运行的迫切任务。为完善各项反事故措施，更好地推动安全生产工作有目标、有重点地防止重大恶性事故，国家电力公司在原能源部颁布的《防止电力生产重大事故的二十项重点要求》的基础上，制订了《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》（国电发〔2000〕589号），内容涵盖电网设备、电厂设备、交通及环境污染事故。在所有二十五项反措重点要求中，与抽水蓄能电站有关的共有17项，包括防止火灾事故、防止电气误操作事故、防止发电机损坏事故等，其他7项为电网和火电厂的设备事故，抽水蓄能电站无此类设备。

所谓反事故技术措施（以下简称反措）是指为防止设备事故发生及由此诱发的人身事故，保证设备安全可靠运行为目的所采取的技术措施。

各电站为贯彻电力生产法规和落实“安全第一、预防为主、综合治理”的电力生产方针，每年应有针对性地安排项目，对电站存在缺陷隐患的设备、设施进行整改完善以达到反措要求，以不断提高设备设施的健康运行水平。

2.反措计划编制依据与范围

编制反措计划的主要依据是国家、行业或上级主管单位的反措要求；本单位安全生产中存在设备隐患和重大缺陷，有计划地改造、改善、更换威胁设备和人身安全的不合理的设备部件或者设备本身和设备安全保护措施；已经在本单位发生了的设备损坏事故或由此导致人身事故的教训；其他单位的事故教训等。

列入反措计划的项目范围包括：

（1）上级单位和调度部门下发的事故通报，反事故措施、命令和指示等；

（2）防止事故、障碍、异常情况的对策；

（3）需要消除的影响安全生产的重大设备缺陷，以及为提高安全性能的重大技术改造措施；

（4）需要编制、修订、贯彻的有关安全生产的规程制度以及全厂性的培训计划、活动等；

（5）针对设备的合理化建议方案；(www.xing528.com)

（6）其他可提高设备可靠性的技术改进措施及事故防范对策等方面的内容。

3.反措计划的编制与执行

（1）反措计划的编制原则是自下而上，以充分发挥各职能部门和广大职工积极参与的作用，便于制定出有针对性、实际性、合理性和可操作性的反事故措施计划项目。如先从班组、维护部门收集建议后，集中汇总到生产技术部门进行统一编制，并组织讨论确定具体的项目。

（2）由于反措计划项目是重点项目，各单位在编制年度大修、技术改造计划时，必须编制次年的反事故措施计划。

（3）反措计划项目编制完成后，经本单位审核批准通过后，要落实资金来源，明确项目负责人及完成期限，以确保项目的顺利实施。

（4）在反措计划实施的过程中，电站各生产部门应优先做好项目的布置与安排、监督及实施工作，确保每一项计划项目有始有终，保证计划的全面实施。

（5）电站各职能部门应经常监督检查反措计划项目的实施和完成情况。对安全影响大和施工难度大的重大项目要实行全过程的跟踪监督，确保项目的安全和工程质量。

（6）在反措计划项目执行过程中，根据工作的进展情况和安全生产中出现的新问题，对确有必要进行修订和补充的，必须经公司领导批准，同时应上报上级主管单位备案。

（7）上级主管单位指定的项目，在变动前必须征得其同意。

（8）反措项目的竣工验收和评估工作是对项目完成的质量是否达到标准、安全性能是否达到应有的效果进行全面检验的工作，必须严格进行反措计划项目的竣工验收和评估工作。

（9）每年生产管理部门应对本年度反措计划项目完成情况、完成率、实际效果、未完成主要原因以及存在的问题进行总结，并报上级主管单位备案。