中国特色社会主义政治体制与稳定发展

坚持和完善社会主义政治制度，保持和促进社会的安定团结是当代中国国家政治利益观的主要内容。维护中国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定，也就是要维护国家政治利益，这是维护国家核心利益的必然要求。“所谓国家政治利益，就是表现为居国家统治地位的阶级谋求巩固、完善和发展有利于本阶级统治的社会政治制度和意识形态，并力求在世界范围内扩大本国的社会制度和意识形态的影响。它主要包括政治制度、政治思想和理论、价值观念和政治文化。”^[31]它是国家核心利益的重要组成部分，体现在国家政治上的独立、公民的人权保障、社会的稳定和国际社会上的责任等等。中共领导人历来重视国家的政治利益。毛泽东的国家利益观在某种程度上说是一种以国家的政治利益为核心的国家利益观。他为巩固新生的人民政权、促进社会的稳定、提高中国在国际社会中的地位作出了不朽的贡献。邓小平认为，社会主义国家的政治利益在国内表现为坚持四项基本原则，保持社会稳定，坚持民族团结，加强民主法制建设，推进政治改革；在国际上表现为，不断提高社会主义中国的国际地位和国际形象，改善我国的国际政治环境，开展对外政治交流。

国家政治制度是一个国家政治利益的根本保障。一个国家的政治制度主要包括国家制度、政府制度、政党制度和选举制度。经过半个多世纪的发展，当代中国已经建立起一套适合中国国情的完整的政治制度模式。人民民主专政制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，构成中国特色社会主义政治发展道路的制度体系。人民民主专政制度是我国的国体，是四项基本原则之一，形成时间最早，当然应该是核心内容。人民代表大会制度是我国的政体，它是最有利于保证人民行使自己的权利，能够便利人民群众通过这样的政治组织参加国家的管理，从而充分发挥人民群众的积极性和创造性的政治制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义政党制度，其优势在于既能实现广泛的民主参与，集中各民主党派、各人民团体和各界人士的智慧，促进执政党和各级政府决策的科学化、民主化，又能实现集中统一，统筹兼顾各方面群众的利益要求。民族区域自治制度，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度，其最大的特色是实现了民族自治和区域自治的统一。基层群众自治制度作为社会主义民主政治的基础性工程，能保证人民群众的民主权利。维护中国的国家核心利益，就必须坚持和发展这一套适合中国国情的国家政治制度。2012年12月4日，习近平在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话中指出：“国家的根本制度和根本任务，国家的领导核心和指导思想，工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，人民代表大会制度的政体，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，爱国统一战线，社会主义法制原则，民主集中制原则，尊重和保障人权原则，等等，这些宪法确立的制度和原则，我们必须长期坚持、全面贯彻、不断发展。”^[32]2014年9月5日，他在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话中指出：“设计和发展国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。要坚持从国情出发、从实际出发，既要把握长期形成的历史传承，又要把握走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则，还要把握现实要求、着眼解决现实问题，不能割断历史，不能想象突然就搬来一座政治制度上的‘飞来峰’。政治制度是用来调节政治关系、建立政治秩序、推动国家发展、维护国家稳定的，不可能脱离特定社会政治条件来抽象评判，不可能千篇一律、归于一尊。”^[33](www.xing528.com)

社会大局稳定也是一个国家根本的政治利益，是实现其他国家利益的前提。邓小平就明确指出：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”^[34]当前，我国社会大局总体稳定，但影响稳定的问题和矛盾仍然不少，并且带有明显的阶段性特征。比如，一些历史遗留问题尚未得到有效解决，经济下行压力又带来新的矛盾纠纷，新旧矛盾相互交织，各种风险增多；全面深化改革带来社会关系和利益格局的调整，新型城镇化和农业现代化过程中不可避免出现一些新情况新问题，这些都有可能成为一些群体聚集上访的源头；网上网下相互交织，一些群体基于相同的利益诉求，把互联网作为串联的主要渠道，出现了网上串联、网下行动的态势；内外因素相互交织，潜在危害性增大，尤其是以美国为首的一些西方国家始终不忘意识形态渗透，插手炒作敏感事件，对我国社会大局稳定构成威胁；等等。^[35]针对这些问题，习近平反复强调必须做好维护社会和谐稳定工作，做好预防化解社会矛盾工作，从制度、机制、政策、工作上积极推动社会矛盾预防化解工作。2013年5月，他就建设平安中国作出重要指示，强调要把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划，紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，努力解决深层次问题，着力建设平安中国，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安^[36]。2014年1月，他在中央政法工作会议上强调，要处理好维稳和维权的关系，要把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。要处理好活力和秩序的关系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，发动全社会一起来做好维护社会稳定工作。^[37]2014年3月4日，他参加全国政协十二届二次会议少数民族界委员联组会时指出，要坚决依法惩处和打击暴力恐怖活动，筑牢民族团结、社会稳定、国家统一的铜墙铁壁。^[38]