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乡村分类:从保护到撤并

时间:2023-05-21 理论教育 版权反馈
【摘要】:随着工业化、城镇化进程的加快,乡村地域系统在内外力的综合作用下逐渐变革分化,形成诸多细分类型。在关于区域或乡村发展规划的规范性政策文件中,一般综合多种因素,基于中长期发展方向进行乡村分类。例如,上海市2015年发布的《关于进一步加强本市郊区镇村规划编制工作的指导意见》中提出按照“保护村”“保留村”和“撤并村”三种类型进行分类引导。

乡村分类:从保护到撤并

农业社会及工业社会早期阶段,乡村类型比较单一。随着工业化、城镇化进程的加快,乡村地域系统在内外力的综合作用下逐渐变革分化,形成诸多细分类型。但乡村类型的划分标准不是唯一的,基于不同的角度和原则,可以将乡村划分为不同的类型;在相关研究和实践领域,往往根据需要采用单一因素或综合因素作为分类依据。

例如,按照自然地理区位和地形地貌特征,可以划分为山村、丘陵村、平原村、滨水村等;按照经济地理区位可以划分为城中村、城郊村、农区村等;按照产业经济特色可以划分为农业村(以种植业为主)、牧业村、渔业村、林业村、工业主导型乡村、旅游及其他服务业主导型乡村等[17];按照人口规模可以划分为小型村、中型村、大型村和特大型村等[18];按照综合发展水平可以划分为现代化乡村(发达乡村)、中等发达乡村、欠发达乡村等;按照形成历史可以划分为传统村落、新村等。也有一些村呈现出过渡型、多样化特征,较难严格地归于某一类。在关于区域或乡村发展规划的规范性政策文件中,一般综合多种因素,基于中长期发展方向进行乡村分类。例如,上海市2015年发布的《关于进一步加强本市郊区镇村规划编制工作的指导意见》中提出按照“保护村”“保留村”和“撤并村”三种类型进行分类引导。我国《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》中提出分类推进乡村发展,将全国村庄划分为四大类,主要包括:一是集聚提升类村庄,对象界定为“现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄”;二是城郊融合类村庄,对象界定为“城市近郊区以及县城城关镇所在地的村庄”;三是特色保护类村庄,对象界定为“历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄”;四是搬迁撤并类村庄,对象界定是“位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄,因重大项目建设需要搬迁的村庄,以及人口流失特别严重的村庄”,这些村庄“可通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式,实施村庄搬迁撤并”。(www.xing528.com)

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