国家级新区：战略定位与发展趋势

设立国家级新区作为国家战略，是在新的发展背景下，对特定区域的发展作出重新定位，在进一步整合资源的基础上，发挥该区域的潜在比较优势和竞争优势，从而解决长期以来困扰中国经济的产业结构同构和产能过剩困局，进而优化产业布局，提升产业能级，提高经济发展的质量和效益。深圳特区的使命是让世界进入中国、让中国融入世界，有着窗口和桥梁的作用。浦东新区最重要的是金融发展和国际化。雄安新区承载的使命是创新，未来成为创新型现代化国家的心脏区域，类似于中国的“硅谷”，成为创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，为城市发展提供新的探索路径。

国家级新区试图通过新区建设带动区域整体发展，承担一个区域新增长极作用，通过辐射带动效应改变整个区域的发展规模、质量和格局。例如，上海浦东新区对长三角、东南沿海及沿江的经济增长都有不同程度的带动作用，重庆两江新区对重庆整个地方的经济增长和发展的带动作用十分明显。

表18－7　国家级新区的发展定位

（续表）

资料来源：根据国务院关于各国家级新区的批复文件整理。

专栏　雄安新区

1.区位条件

雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。(www.xing528.com)

2.战略意义

设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是千年大计、国家大事。对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。

3.规划范围

雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。

4.重点任务

建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市；打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市；发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能；提供优质公共服务，建设优质公共设施，创建城市管理新样板；构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系；推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力；扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。