煤炭资源型城市的产业构成分析

（1）产业构成

①主体产业。煤炭资源型城市建立之初的功能定位就是为国家建设提供煤炭能源产品及相关的初级加工品。从产值占比方面看，煤炭资源型城市的煤炭采选业的产值一般要占到该市工业总产值的10%以上。煤炭采掘及相关行业是城市经济的基础和核心，决定着其他城市功能的成长速度和方向。

②延伸产业。煤炭资源型城市的延伸产业指伴随煤炭采掘和初加工发展形成的其他行业，主要包含煤炭产品深加工（如煤化工行业）及由配合煤炭行业而产生的诸如装备制造、物流、贸易等相关行业。

（2）产业特点(www.xing528.com)

煤炭资源型城市的三大产业结构占比按从高到低依次为第二、三、一产业，以煤炭行业为主导的第二产业在城市的产业结构中处于主导地位，煤炭行业的岗位和产值在各行业中表现出绝对优势，城市兴衰受资源丰沛程度和市场环境影响较大。从产业链角度分析，煤炭行业的上游行业主要包括矿井爆破所需的火药装置制备、土木工程、煤矿机械设备制造、交通运输等，下游行业主要包括能源、冶金、化工、建材等，横向为物流、贸易、技术支持等行业。从技术水平来看，产业构成中上游劳动密集型的采掘和初级加工占比较高，但由于技术水平较低，创新能力较弱，导致下游需要技术密集型的深加工较少。另外，由于创建初期设置的高度分工，在煤炭资源型城市兴起之时，其主导产业并不是以市场为导向的。这种分工导致了产销分离。煤炭行业市场化后，城市的收入仍然以销售煤炭初级产品为主，城市内部及城市与周边的非资源型产业关联度较低，随着时间的推移，妨碍了城市产业的多元化发展。

此外，煤炭资源型城市以大型煤矿为中心建立，建立之初政府的管理职能较弱，煤炭企业兼具生产与社会的双重职能定位。除生产、营销、运输、技术等行业板块外，其建设的生活区、附属医院、学校、商场等基础设施组成了城市中心的前身，最终导致企业、城市界限模糊，而交通的不便和城市功能的弱化，使得煤炭资源型城市的三大产业无论是在规模上还是在质量上都远远落后于其他类型的城市。再加上政策的扶植和规模效应，对于国有经济占主导地位的煤炭资源型城市来说，煤炭行业的资本回报率和工资水平相对较高，也形成了对资本和劳动力的吸引；而非煤炭行业难以获得稳定的资本支持，对个体的激励作用较弱，对于从事非煤炭行业的人才产生了挤出效应。这种效应对于城市的产业结构也产生了一定的影响，导致了非煤炭行业发展的极端滞后，第三产业以传统的交通运输商贸物流、基础教育和医疗为主体，科技含量与附加值低，研发机构和高等教育几乎为零，形成人才“来的留不住，走的回不来”的恶性循环。难以在短期内形成由资源支撑向科技支撑、信息支撑的产业转型，从而使煤炭资源型城市对于非煤炭行业人才的吸引力进一步减小，最终导致产业结构的进一步失衡。