马来西亚工业化的历程与展望

与东盟其他邻国不同，马来西亚的工业化进程经历了重化工业的发展阶段，亦称（IS2），这在学术界已得到共识。不过，从1957年初步独立至今，马来西亚工业化进程经历了哪几个阶段，在学术界还是有着不同的看法。

一种观点认为经历了四个阶段，即：消费品进口替代第一阶段（IS1：1957—1970年），主要生产消费品，政府采用保护性措施扶植幼稚工业的发展；面向出口替代第一阶段（EO1：20世纪70年代初期—1980年），主要生产劳动密集型面向出口的轻工业产品；消费品替代第二阶段（IS2：20世纪80年代初期—1990年），主要生产资本货物和耐用消费品；面向出口第一阶段与面向出口第二阶段混合（EO1&EO2-complex，亦称经济自由化阶段，1990年至今），主要生产技术/资本/知识密集型工业产品，发展服务业，尤其是金融业。^[5]另一种观点认为，1957年之后的马来西亚工业化经历了如下所示的五个阶段，与前一种观点不同的是，在经历了第二阶段的面向出口的工业化阶段之后，马来西亚在20世纪90年代末期之后进入了知识经济时代。

表3-2　马来西亚工业化发展阶段

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尽管学术界对马来西亚工业化的阶段和时段的划分持有不同的观点，但均认可马来西亚工业化的进程有别于其东盟邻国的客观事实：它经历了消费品进口替代的第二阶段（IS2）。那时候，泰国、菲律宾和印尼亦曾试图实施IS2经济发展战略，以摆脱20世纪80年代初期世界经济衰退所造成的经济困境。然而，不久这三个国家均因能够轻易获得区域内的外资而相继放弃这一经济发展战略。

东盟国家中的马来西亚在其工业化进程中切切实实地经历了重化工业的发展阶段，也对当时的主流经济理论提出了挑战。1997年东亚金融危机爆发之前，国际学术界几乎达成共识：东亚（包括东南亚）国家的制造业部门在较短时期内结束了进口替代（IS）的发展方向，进入面向出口（EO）发展是创造经济高速增长奇迹的关键，其理论依据是：第一，“出口推动”能使技术工人在劳动力市场上得到有效配置，从而有效地提高劳动生产率；第二，推行面向出口的战略必须大力引进外国直接投资，从而有利于迅速获得知识与先进技术；第三，出口能够使产品标准化，从而使得经济活动能够得到衡量；第四，EO享有IS所无法享有的市场经济规模效益。因此，发展中经济体的政府在进行工业化建设时，应尽早将工业化发展的方向从IS转为EO，以获得更优的绩效，进而工业化发展模式也应该是外向的，而非内向的。与东亚地区相比，拉丁美洲国家的经济之所以陷于停滞，其症结是发展重化工业的进口替代，亦即进口替代的第二阶段（IS2）。^[6]

虽然对马来西亚推行进口替代第二阶段（IS2）工业化的成效学术界仍然有着截然不同的评价和争议，但是，实践证明马来西亚IS2策略的推行非但没有使马来西亚经济陷于拉美停滞型泥潭，反之给下一阶段更为强劲的以面向出口（EO）带动的经济增长打下了较为坚实的物质基础，使之能够更好地应对变化莫测的经济全球化，减少外部经济对民族经济的冲击。