1992年，联合国开发计划署（UNDP）倡导图们江区域合作开发并在北京设立了秘书处，中国政府指定吉林省延边州的珲春市参与图们江区域合作开发，同时成立了相应机构来推进。自此之后，图们江区域开发开始掀起一个较热的浪潮，但主要是围绕着图们江开发的可能性、必要性及图们江开发是选择国际合作开发还是自主开发进行的。因此，大图们江区域合作开发项目已经提出多年，但这一地区一直没有得到快速发展，依然是全球最大且尚未全面开发的资源处女地，被公认是世界最具增长潜力的经济区域之一。
长吉图区域位于东北亚地理中心和新欧亚大陆桥的中心，是东北亚各国贸易交流的枢纽地带，向西毗邻俄罗斯西伯利亚远东腹地及蒙古，东部则是俄罗斯东部和朝鲜的港口群。延边州地处中、俄、朝三国交界，又与韩国、日本隔海相望，是东北亚经济圈和图们江区域国际合作开发的核心区。珲春市位于图们江下游，顺江而下15千米就可以抵达日本海，是中国大陆距日本海域最近的一个地点。但是图们江属于国际河流，中国却没有图们江的出海权。为了获得出海权，中国政府同朝鲜和俄罗斯经过长时间的谈判，最终中国与俄罗斯达成协议，借道俄罗斯的斯拉夫扬卡等港口，终于完成了“借港出海”的第一步。打造珲春出海口不仅是为中国东北地区增加一个新的对外开放窗口，而且是为深居亚欧大陆内的蒙古实现出海愿望的富邻之举。即将建设的贯穿长吉图开发开放先导区的中蒙大通道正是把珲春口岸作为东北亚陆海联运的中转站和出海节点。作为新欧亚大陆桥的咽喉的中蒙大通道不仅能够促进蒙古对外贸易，而且必将成为将东北亚地区六国联系在一起的重要桥梁和纽带。尤其是在后金融危机的背景下，加快建设长吉图开发开放先导区可以促进东北亚各国之间贸易交流，大力开拓对外通道。而且先导区建设对基础设施投入也可以通过投资乘数效应促进民间投资，成为拉动区域经济发展的有力引擎。(www.xing528.com)
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