区域经济干预的理论探讨

任何区域的经济都具有开放性特点，在一个国家的区域系统中，每个区域都是国民经济功能网络中的一个环节，因而区域经济发展与区域经济关系在很大程度上会受到区域外部因素的影响。在区域经济发展过程中，各级政府或公共机构通常会为实现一定的社会经济目标而对区域经济运行进行有目的的干预。无论如何，政府干预事实上已经成为作用于区域经济系统，也就是影响区域经济发展与区域经济关系格局演变的一个重要因素。政府在区域经济中的作用在凯恩斯主义出现后才被理论所承认。许多国家政府干预区域经济的实践证明，在区域经济发展过程中，中央政府与地方政府的作用是不尽一致。中央政府需要从全国整体发展的全局角度来考虑其对各个区域的影响，而地方政府主要考虑的是提高辖区内经济发展水平与人民生活水平。因而，可以认为，地方政府干预区域经济主要是为了促进辖区内的经济发展，而中央政府干预区域经济除了要促进区域经济发展外主要着眼于处理好区域经济关系。

美国哈佛商学院教授迈克尔·波特（Michael E.Porter）认为，政府在经济发展中的合理作用主要包括五个方面：（1）建立一个稳定的、可预见的宏观与政治环境；（2）改善一般投入物、基础设施与制度的可获得性、质量与效率；（3）制订一般规则与奖励措施以引导促进生产力增长的竞争；（4）促进企业集群的发展与调整；（5）为促进经济结构调整而建立与实施一种积极的长期机制，调动中央政府、地方政府、企业社会团体与公民的积极性。(www.xing528.com)

粮食大县是我国商品粮的主要提供者，长期以来，由于体制、政策等方面的因素，粮食大县以损失自己的经济利益为代价，为国家贡献了大量的商品粮，以支撑着国家工业的发展和城市的繁荣。要实现粮食大县可持续发展，政府必须要给予粮食大县以一定的政策支持。区域经济干预理论为政府制定区域经济发展政策提供了有益的启示。