诉权具有双重含义，可分为程序意义上的诉权与实体意义上的诉权。
（一）程序意义上的诉权
程序意义上的诉权，是指当事人依据民事诉讼法，请求人民法院对民事案件进行审理并作出判决的权利。当事人行使程序意义上的诉权针对的对象，不是对方当事人，而是人民法院。程序意义上的诉权，实际上就是司法保护请求权。
程序意义上的诉权对于原告而言，主要是指起诉权。原告认为自己的权利受到侵害或者与人发生争议，其之所以能够将民事纠纷提交给人民法院审判，原因就在于享有程序意义上的诉权。原告的诉权表现为起诉权，包括起诉、上诉、申请再审、申请执行等。如果原告享有程序意义上的诉权，人民法院就应该受理原告的起诉；如果原告不享有程序意义上的诉权，人民法院应该裁定不予受理或者驳回起诉。
程序意义上的诉权对于被告而言，主要是指答辩权。被告没有向法院起诉，其之所以能够进入诉讼程序，成为诉讼主体，原因就在于其享有程序意义上的诉权。被告的诉权表现为对原告的起诉进行答辩的权利，包括答辩、异议等。从原告的起诉被人民法院受理之时起，被告就产生了程序意义上的诉权，有权对原告的起诉提出自己的意见。
起诉权和答辩权不仅表现在诉讼开始的阶段，在整个审判程序甚至执行程序中都存在起诉权和答辩权的交错。
（二）实体意义上的诉权
实体意义上的诉权，是指当事人依据民法，通过人民法院向对方当事人提出实体权利请求的权利。当事人行使实体意义上的诉权针对的对象，不是人民法院，而是对方当事人。实体意义上的诉权相当于民法上的请求权和抗辩权，只不过这些权利不是直接向对方当事人提出的，而是通过人民法院向对方当事人提出的。
实体意义上的诉权对于原告而言，主要是指请求权。原告向人民法院起诉，并不是空洞地请求启动诉讼程序，而是通过起诉提出自己的实体权利请求。经过审理，如果原告的实体权利请求合法、有根据，就说明原告具有实体意义上的诉权，人民法院应该判决支持原告的诉讼请求；如果原告的实体权利请求不合法、没有根据，就说明原告不具有实体意义上的诉权，人民法院应该判决驳回原告的诉讼请求。
实体意义上的诉权对于被告而言，主要是指抗辩权。被告基于实体意义上的诉权对原告的诉讼请求进行防御和对抗。经过审理，如果被告的反驳合法、有根据，就说明被告具有实体意义上的诉权，人民法院应该判决驳回原告的诉讼请求；如果被告的反驳不合法、没有根据，就说明被告不具有实体意义上的诉权，人民法院应该判决支持原告的诉讼请求。被告实体意义上的诉权也可以是请求权，当被告享有请求权性质的实体诉权时，被告有权提出反诉。
（三）程序意义上的诉权与实体意义上的诉权的关系
程序意义上的诉权与实体意义上的诉权是诉权的双重含义，二者之间既有联系，又有区别。
1.程序意义上的诉权与实体意义上的诉权的联系(www.xing528.com)
（1）程序意义上的诉权是实现实体意义上的诉权的手段。当事人的实体权利请求，只有通过程序意义上的诉权才能够进入司法领域。没有程序意义上的诉权，当事人实体意义上的诉权就无法得到保护。
（2）实体意义上的诉权是行使程序意义上的诉权的目的。当事人行使程序意义上的诉权，并不仅仅是为了进入到诉讼程序之中，而是通过诉讼程序来保护自己的实体权利。没有实体意义上的诉权，程序意义上的诉权必定是空洞的。
（3）从权利产生的基础看，二者具有一致性。实体意义上的诉权是基于物权、债权、人身权等基础性权利受到侵害或者发生争议而产生，例如，基于物权可以产生停止侵害、排除妨害、恢复原状、赔偿损失等实体意义上的诉权；程序意义上的诉权同样是基于物权、债权、人身权等基础性权利受到侵害或者发生争议，而产生了寻求司法救济的必要性。
（4）程序意义上的诉权与实体意义上的诉权对于当事人来讲，同等重要，不可分割，二者的结合才构成诉权的完整含义。
2.程序意义上的诉权与实体意义上的诉权的区别
我们对于程序意义上的诉权与实体意义上的诉权这对抽象的概念，可以运用以下几个具体的标准进行区别：
（1）从权利的法律依据看，一般来讲，程序意义上诉权的法律依据是民事诉讼法，实体意义上诉权的法律依据是民法。我国也有民法规定程序意义上诉权的立法例，如《合同法》第128条第2款规定，当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以向人民法院起诉。
（2）从权利请求的对象和内容看，程序意义上的诉权请求的对象是人民法院，内容是要求人民法院启动和进行审判程序；实体意义上的诉权请求的对象是对方当事人，内容是要求对方当事人满足自己的实体权利请求。
（3）从权利性质看，实体意义上的诉权是私法意义上的请求权或者抗辩权，而程序意义上的诉权是公法意义上的请求权，属于一种特殊的请求权。
（4）从人民法院审理的次序和阶段看，人民法院首先审查当事人是否享有程序意义上的诉权，这个审查一般在立案阶段进行；如果当事人具有程序意义上的诉权，人民法院再进一步审查哪一方当事人具有实体意义上的诉权，这个审查在立案之后的法庭审理中进行。如果人民法院在立案后发现原告的起诉不符合受理条件的，应当裁定驳回起诉。
（5）从人民法院判断诉权是否存在的方式看，对于程序意义上的诉权，人民法院应当用裁定的方式进行判断；对于实体意义上的诉权，人民法院应当用判决的方式进行判断。
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