社会保障法制结构的优化措施

社会保障法调整的表现是多样化的法律主体在社会保障过程中产生复杂的社会经济关系，它不仅由个别法律或一些相同层次的法律所构成，而是一个由很多逻辑连贯的相关法律条例所构成的系统。社会保障法制系统通常可以被分为四个层次。

1）社会保障法制系统的层次

最高层次是宪法层次，即各国宪法中对国民权益的保障或直接对社会保障制度的原则规范，这是社会保障立法活动的根本依据。

第二层次是社会保障领域的综合性或单项性法律，它由国家立法机关制定，是社会保障制度的基本依据。

第三层次是社会保障领域的行政法规，它由国家行政机关颁行，是社会保障制度实施的具体依据。

第四层次是由地方性的行政机关或立法机关根据本地区实际情况制定的适合本地区运行的社会保障法规，这些地方性法规以全国性社会保障法律、法规作为指导，同时照顾到地区差异性特点，它对本地区的社会保障计划、项目也承担相应的责任。

2）社会保障法的基本结构

在宪法对社会保障事务从原则上进行规范后，其他层次的社会保障法律、法规一般由以下几部分内容组成：(www.xing528.com)

①总则部分，主要表述本法的立法依据、宗旨、基本原则、项目构成、适用范围、用语释义等。

②社会保障基金的筹措，包括社会保障基金的征集渠道、征缴方法、费用缴纳比例、基金运用管理的原则和方式等。

③社会保障待遇的给付和享受资格，主要包括给付条件、保障标准、享受者的权利与义务关系等。

④管理机构与管理体制，主要包括管理机构的名称、责任、职责范围、监督与隶属关系等。

⑤法律责任，主要包括社会保障管理机构、保障对象等相关关系各方各自的权利、责任和法律约束方式等。

⑥争议处理，主要包括对社会保障法律实施过程中引起的争议的协调处理原则和方法等。

⑦附则，一般包括生效时间、解释权限等。