搞活与规范农产品市场

（2013年1月）

近年来，在吉林省委、省政府的正确领导下，经过各方面努力，全省农产品市场有了长足的发展。2012年，我省社会消费品零售总额实现4773亿元，同比增长16%，增幅居全国第二；外贸进出口实现245.7亿美元，同比增长11.4%，增幅居全国前列。这是很了不起的成绩。但是，我们也应该清醒地看到，农产品市场发展还面临诸多困难和问题。一是市场基础设施建设还很薄弱。大多数市场属于初级建设水平，规模较小，档次低，市场内过于拥挤，服务设施落后，已经不适应现代市场发展的要求。二是农村经纪人队伍素质不高。目前有些农副产品的经纪人队伍素质不高，知识化、专业化水平较低，其经营主要以自己的经验判断为主，缺乏基本理论知识的有力指导，这会导致在市场经营中的盲目性和风险性。三是市场流通格局尚未完全形成。大多数批发市场都是批零兼营，只有少数市场产品销至省、市以外，其发展规模、辐射范围、利用效率不能与经济发展的要求相适应，没有融入全国大市场流通体系，深购远销、大进大出的大流通格局尚未完全形成。四是市场信息化程度低。我省农副产品批发市场的网络还不健全，其价格形成、信息反馈、产品交易等都受到一定的制约；多数没有与现代的信息网络技术、电视、广播等媒体相连接，难以接收及时准确的信息，影响了产品的流通。

针对这些问题和困难，提出如下建议：

1．要合理利用地理优势，建设一批大市场。各地要结合小城镇建设，统筹规划，突出重点，改扩建老市场，逐步取代沿街叫卖和占路市场。合理布局，协调发展，新建一批上规模的农副产品批发市场，形成大流通网络。

2．要引导多元化投资，建设专业化、综合化市场。各级政府要强化服务意识，改善投资环境，因势利导，平等竞争。采取“谁投资、谁管理、谁得益”的原则，调动社会各方面积极性参与农副产品批发市场建设，形成以国营、集体、合营及股份合作制等为主要经营形式，投资主体多元化的一批较有规模的专业化和综合化市场。(www.xing528.com)

3．要重视市场设施配套建设，强化市场管理规范化。要完善农副产品批发市场基础设施配套建设，增强服务功能。大型市场要建有广播室、宣传栏、公平秤、投诉电话、停车场、消防设备、市场配套电子屏幕信息显示系统。在服务上，要设有工商、银行、运输、保安等服务，逐步完备冷库、仓储、住宿等服务设施。

4．要加大对市场建设的扶持力度，提升市场规模化水平。各地要在工商、税收、物价、资金、用地等方面制定一系列扶持政策，支持地方发展市场，并将季节性市场转变成常态化、专业化、综合化市场，建立独具特色的规模化的农产品市场，走优势产业、品牌产品贸工农一体化的路子。

5．要大力推进农产品批发市场管理标准化、制度化、信息化建设。要建立和完善市场清洁、安全和监管等制度，净化市场环境。要加强市场信息化建设，尤其是大市场的信息化沟通，引导和探索农产品生产流通企业构建现代营销机制，通过发展农产品连锁经营、电子交易、网上交易、期货等交易方式，降低成本，引导农产品生产和经营。要加强对市场管理者、经营者的能力培养，提高科学管理和经营水平。

★本文是在吉林省人代会上与张文代表共同提出的建议，吉林省农业厅给予面复和书面答复