规范组织机构中心词的命名

中心词的选择对于树立一个组织的社会公众形象往往至关重要。因为中心词是组织机构名称的类型名，所以中心词往往就可以将某一个组织机构名称归入某一类。当前组织机构名称中心词不符合规范的一大问题是“名不副实”，即组织机构名称的语言形式不能反映组织本身的实际等级、规模和功能。下面我们主要从商业名称和行政机关名称入手考察其中心词“名不副实”的情况。

1.商业组织机构名称中心词的“浮夸风”

从我们对资源库中的中心词的统计来看，“中心”一词作为组织机构名称中心词的常用程度仅次于“公司”，是第二大常见的组织机构名称中心词。“中心”作为组织机构名称中心词，一般表示“具有较强综合实力的机构，一般用于科研、管理、服务领域。”如：国家语言资源监测与研究中心、国家游泳中心、北京体检中心。

“城”有“都城”之义，一般作为地名中心词。如无锡影视城、太平洋电脑城、香河家具城等。

由于“中心”“城”这一类中心词本身蕴含着实力强、空间大、丰富气派等联想义，越来越多的商业组织也采用“中心”“城”等作为组织机构名称中心词，但往往又名不副实。如，“洗浴中心”实际上只是一个澡堂，“SPA休闲中心”是一个美容美体店；“休闲保健按摩中心”“国际娱乐城”都是休闲娱乐场所。甚至，还有些“国际中心”被滥用，如“国际幼教中心”实际上就是幼儿园。“中心”不再是中心，而是一个“点”；“城”不再是城，而是一个“店”。当原有的内涵特征逐渐淡化后，普通群众对这些词语原有的效应已经有了“免疫力”，再使用这些词语作为组织机构名称中心词，就发挥不了命名者期望的效应了。

商业类组织机构名称中心词的使用应该设立具体明确的规范办法。

（1）专词专用。依据组织机构名称中心词的实际使用情况，减少不必要的组织机构名称中心词兼类现状。

（2）实事求是。依据注册申请单位的资质、规模、行业分档，制订细化的组织机构名称命名规范，以避免“假大空”的误导作用。如组织机构名称资源库中的“中心”更多地用于表示科研、管理、服务类组织，且有明确的规模、地位的限制。当它表示商业组织时，如其规模达到一定的标准，则允许使用“中心”。

2.行政机构中心词的虚化

与企业商业名命名较大的自由度和求“大”、求“效应”相反，行政机构的命名有着严格的编制规则，有着一直因循的体系。也正因如此，在几十年的发展中，出现了中心词功能的虚化。具体表现如下。

（1）部与司、委与局的“名异实同”。

新中国成立之初的《政务院及其所属各机关组织通则》规定，部、委同级，司、局同级。但委是“综合性合议制（即委员会制）机构”，部属于“相对独立的机构”。司为“非独立性机构”，局则具有“半独立性质”。但发展到现在，部与委、司与局的性质有些趋同。有些委既无委员也无综合性能，而是常设的部，如“国家发改委”；有些部综合性很强却不称委。而各部委的下设机构，有的称司，有的称局。(www.xing528.com)

（2）机构名与其级别不相称。

机构名与其级别不相称，突出表现在几个组织机构名称中心词上：办公室（简称办）和部。

办公室和部都可以用于任何大小的机构，从正部级机构到乡镇政府机关。国家机关上下各级机构名称大体上是各司其职的，中央政府工作部门一般依次使用部、委、局、署、办，省一般使用委、厅、局，市地使用局、处、室，县使用科、室等，层次比较鲜明。国务院内部的办事机构一般称为办公室，国务院下属的各个相对独立的机构称为部、委员会和局。如：国务院台办、中国外交部、国家民族事务委员会、生态环境部。

过去的“办公室”也许确实是一间办公室的规模，但随着我国各项事业的蓬勃发展，国务院内部办事机构功能不断细化，机构和公务员队伍迅速壮大，往往需要下设多个司级机构，司级机构下再设若干处级机构。而今的“办公室”，如国务院扶贫办、台办、港澳办、侨办等，和“部”除了形式上一个“对内”一个“对外”外，区别并不明显。所以将这样一个规模庞大的政府机构称为“办公室”，显得“脑袋大帽子小”。与之相反，“部”一直以来都是形式较为独立、机构规模较为庞大的，但当“部”作为乡镇政府中的一个分支机构时，给我们的感觉往往是“脑袋小帽子大”。

对此，我们认为，将来在进一步规范行政机构中心词的时候，应遵循以下原则。

（1）上下有别。我国行政机构有着多等级、多层次的特点。从外部看，中央到地方分为五六个等级；从内部看，每个机构内又分设一层、二层、三层。上下有别就能清楚地体现一个职能系统的级别层次。

（2）左右看齐。我国是单一类型的国家，在同一等级或层次上，同类机构名中心词保持一致，形式对等，能清楚地横向联系，以利于不同职能部门之间的合作。

（3）名实一致。上述那些名同实异和名异实同的现象就要改变，有的名称还应当舍弃。明确部与委两者的区别，该称部的称部，该称委的称委，按照各自的特点命名，不相混淆。倘若既称部又似委，既称委又似部，那便失去了规范化的意义。

（4）内外区分。行政机构的内设机构、直属机构、附属机构的名称要有适当分别。因为这三种机构不仅等级和层次不同，而且性质和作用也不同，使用不同的中心词，有助于识别。

尽管我们提出了理想的规范化原则，但政府机构名涉及的问题比较复杂、重大，以上规范化原则更大的意义在于，当政府机构名需要进行更改调整时，可以适当考虑语言学的规范化原则，使名称能与机构职能更好地吻合。