残障人教育事业应当坚持普及与提高并重的发展思路。[50]一方面，要巩固义务教育阶段残障儿童少年的入学率。《二期特殊教育提升计划》提出，到2020年，各级各类特殊教育普及水平全面提高，残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。[51]下一步要加强对重度和多重残疾学生的教育保障。对不能到校就读的残障儿童，尤其需要专人护理的重症和多重残疾的适龄儿童少年，采用送教进社区、送教进儿童福利机构、送教进家庭的方式，保障他们的受教育权利。同时，以区县为单位完善送教上门相关管理制度，对人员的管理、设备的使用、教学内容等问题制定具体管理制度，将接受送教上门的学生纳入学籍管理体系[52]，增加重度或多重残疾儿童少年的教育经费，鼓励有条件的地区根据学校招收重度、多重残疾学生的比例，适当增加年度预算。各省（区、市）可以根据残障学生的类别、残疾程度、教育成本等特点，采取经费倾斜措施。[53]进一步提高义务教育阶段残障人的入学率。
另一方面，提高义务教育阶段特殊教育的质量，可以采取以下措施：（1）健全管理机制。在教师编制方面，向特殊教育倾斜，推动各省增加特教教师编制，根据需要增加普通学校资源教师的数量。制定特教教师职业标准和特教职务（职称）评聘体系。[54]完善经费发放程序，地方政府核定相应的资源教师编制和运行经费，对他们进行考核，地方政府的相关部门，根据特殊教育专家指导委员会的评估、安置和教育建议，将服务资源与工作经费划拨给资源中心，由资源中心根据个别化教育方案整合资源，如租赁设备、聘请专业人员、志愿者等，开展送教上门服务。[55]推进特殊教育课程教学改革，推进差异教学和个别化教学的效果，提高教育教学的针对性。加强特殊教育信息化建设和应用，创新随班就读教育教学与管理模式，建立全面的质量保障体系。[56]（2）拓展特殊教育学校的功能。地方教育行政部门在特殊教育学校成立相应的区域特殊教育资源中心，为区域内随班就读学生提供康复服务、特殊教育服务，对普通学校开展相关教师培训、教学研究、巡回指导、绩效评估、咨询等工作，作为区域特殊教育资源中心的特殊学校，还可以提供送教上门服务。将普通学校的特殊教育班级和资源教室变成特殊教育学校的办学点，由普通学校提供场地，由特殊教育学校和普通学校共同管理，给学生制订个别化教育方案，采用集体教学、个别教学和走班进入普通班级融合教学等方式开展教学活动。[57]（3）加强师资力量建设，扩大培训范围。在职前培养方面，统筹规划特教师范院校的布局，实施中西部地区特教教师定向培养计划，加大特殊教育专业毕业生的供给。在教师资格考试中加入一定比例的特殊教育专业知识，提升新入职普通学校教师从事特殊教育的能力。[58]在职后培训方面，将特教专业培训纳入各级各类教师培训规划，对实施随班就读、资源指导、送教上门等特教教师加强培训。[59](www.xing528.com)
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