积极应对人口老龄化:我国人口老龄化形势严峻

人口老龄化是我国面临的一个重要国情。1999年年底，我国60岁以上老年人口的比例首次超过10%，正式进入老龄社会。截至2017年年底，我国60岁以上老年人口达2.4亿，占总人口的17.3%，其中65岁以上老年人口1.58亿，占总人口的11.4%，是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一。同世界上其他国家相比，我国老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重。人口老龄化形势的严峻性、复杂性主要体现在以下方面：

第一，我国人口老龄化呈现“三超”特点。一是超大规模。我国是世界上第一人口大国，也是第一老年人口大国。预计到2025年我国老年人口将达到3亿，2033年突破4亿，大约每10年增加1亿。2053年达到峰值4.87亿，比现在美、英、德三个国家人口总和还要多。二是超快速度。根据联合国预测，2000—2050年，全球人口老龄化水平将从10%提升到22%，上升12个百分点，同期我国人口老龄化水平将提高24个百分点，是世界平均速度的2倍。三是超重负担。随着老龄化、高龄化深入发展，我国人口总抚养比将从目前的50%左右，提高到2053年的103%，届时将出现1.5个劳动年龄人口抚养1个老年人的局面。

第二，我国人口老龄化属于典型的未富先老、未备先老。发达国家一般是在人均GDP达到5000美元甚至10000美元以上时进入老龄社会的，而我国进入老龄社会时人均GDP不足1000美元，人口老龄化进程明显超前于经济社会发展水平。目前，我国应对老龄化挑战的经济基础还比较薄弱，全社会老龄化意识还不强，社会保障制度和养老服务体系还不完善，尚未做好应对人口老龄化的充分准备。特别是，发达国家在较长时期内分阶段出现的老年人经济供养、医疗保健、生活照料等问题，将在我国较短期内集中爆发。我国人口老龄化的快速发展，与工业化、城镇化相伴随，与家庭小型化、少子化相叠加，与经济社会结构调整相交织。我们应对人口老龄化的任务异常艰巨。(www.xing528.com)

第三，人口老龄化将深刻影响经济社会各个方面。人口老龄化意味着充足、年轻、低成本的劳动力供给局面将发生变化，并且将导致国民储蓄率下降，不利于投资和资本积累，这些都对经济增长具有负面影响。从社会保障和社会管理方面看，养老保险缴费者和领取者的比例将会降低，对养老保险制度可持续发展带来较大冲击，各级财政对养老保险的补贴压力会越来越大。同时，人口结构的改变将重塑公共资源分配格局，容易诱发代际矛盾。由于老年人思想更加多元化，居住方式日益独居化、空巢化，部分老年人长期脱离单位、家庭和子女，如果服务管理跟不上，极易产生新的社会问题。如何加强老年人服务管理成为紧迫的课题。