金融法学家(第9辑)：产业金融与新能源投融资法规

1.产业金融

金融是经济体系的“心脏”，为产业发展提供“血液”，并创造非常重要的经济价值。以满足生产者的融资需求为主要功能的金融体系称为“产业金融”，即产业与金融的紧密融合，在融合中加快产业的发展，利用金融为产业服务，产业是根本，金融是工具，利润是目的。如科技金融、能源金融、交通金融、物流金融、环境金融，等等。产业金融的基本原理就是通过资源的资本化、资产的资本化、知识产权的资本化、未来价值的资本化实现产业与金融的融合，促进其互动发展，从而实现价值的增值。[8]

新能源产业已经成为全球所共同关注和大力发展的产业，很多国家和地区相继出台相关法律和政策给予充分帮助，特别是通过改善金融机制来支持新能源产业的开发利用和可持续发展。新能源产业金融就是要通过金融制度的推动，使新能源产业实现融通资金、整合资源、价值增值的目标。

2.新能源产业投融资法律制度

投资即投资主体的资金运用，而融资也就是其资金的筹集。投融资机制是针对市场参与主体的投资行为和融资行为而作出的一种制度性安排，它是指资金融通过程中各个构成要素之间的相互作用关系及其调控方式，包括投融资主体的确立、主体在资金融通过程中的经济行为、储蓄转化为投资的渠道和方式以及确保促进资本形成良性循环的金融手段等诸多方面。[9]投融资主体、投融资方式、投融资环境是整个投融资过程中的主要构成要素，这些要素之间的作用关系与调控方式构成了一定制度背景下的投融资机制。

新能源产业投融资机制是新能源产业金融的核心所在，决定了产融结合的质量和发展水平。由于新能源产业自身的特点，新能源产业投融资机制在新能源投融资主体、投融资方式和投融资制度环境等方面都有着不同于其他行业的特点。在新能源企业发展初期，如何获得足够的研发资金是新能源企业首先要攻破的融资难题。同时，从主体上来看，与融资相对的就是投资了，投资主体包括政府、企业、自然人等，这些投资主体具有不同的投资风险偏好，投资渠道、投资方式、退出方式等都是投资主体所关注的。因此，这需要建立一套有利于产业可持续发展的、能使投融资各方利益最大化的新能源产业投融资法律制度。(www.xing528.com)

笔者认为，应该建立以“政府主导、市场参与、产业可持续发展”为目标的新能源产业投融资法律制度。这项制度的完善，需要政府的公信力的支持，例如制定专门的新能源产业投融资制度管理办法以规范产业，使金融更顺畅地服务于新能源产业；加大环境保护宣传力度，引导公众选择使用新能源产品，同时改革电网体系等以帮助开发新能源产业的市场。

健全的新能源产业投融资法律制度有利于新能源企业获得良好的制度环境。政府在法律和政策方面针对新能源投融资给予规范管理和资金支持，将在全社会形成政策导向作用，在政府从财政上扶持新能源产业的同时，社会闲散资金也会积极涌向新能源产业。

健全的新能源产业投融资法律制度有利于产业金融效应最大化，产融结合，产融共进。充分利用各种金融工具，完善新能源投融资机制在解决新能源产业资金瓶颈的同时，更有力促进了金融行业的腾飞。

健全的新能源产业投融资法律制度更注重对国内市场的培育，我国国内新能源市场规模狭小，这种局面难以迅速形成大规模制造业作为产业发展的支撑，国内新技术的开发欠缺动力，而且过多依赖政府的直接推动。由于成本过高，最终会抑制可再生能源市场容量的扩大。反过来，市场狭小又会对新能源降低成本造成障碍，产生恶性循环，导致可再生能源产业的发展陷入举步维艰的境地，并对银行、政府及民营企业对投资可再生能源发展前景的信心产生影响。因此，培育国内市场是我国新能源产业投融资法律制度需要加以推进的目标之一。