中国传传媒集团的问题与挑战：《出版产业转型研究（下）》成果

我国现行传媒体制是在几十年的发展中逐步形成的，在传媒事业发展过程中起到了积极促进作用，但是随着经济体制不断完善，行政管理体制和文化制度改革不断深入，现行体制的不适应性正在逐步显现，这也对出版集团的发展造成了一定影响。

（1）产权制度不完善

主要体现在两个方面。第一，产权归属不清，国家资产主要通过管理者行使所有权，出资人由多个部门承担，使得资产管理者与管人、管事等环节脱钩，结果形成了各个部门只有权力和利益，没有责任与风险的不利局面。在这样的局面下，很难有机构和个人对国有资产做到真正负责。第二，产权主体单一化严重，部分传媒集团存在“一股独大”现象，传媒主要依靠国家财政投入，广泛的社会资本没能参与进来。

（2）垄断体制下集团发展动力不足

我国的现行传媒体制是一种“国家所有、政府主办、管办结合”的体制。具体来说，各级政府的广播电视主管部门一方面承担着报社、电视台等媒体的建立职能，同时又是这些媒体的监管者，既是运动员又是裁判员。这样的体制能够保证媒体传播内容的质量和传媒公共性特征，但也会在客观上造成垄断出现，留下政府干预产业的弊病。

主导市场经济的应该是竞争，现行体制之下的垄断是靠行政制度而非竞争造成的。这从另一个角度说明，这个产业的实体——传媒集团的实力还不够强大，不能够在竞争激烈的市场中生存，一旦国家政策有所变化，传媒集团今天的成果很可能难以在今后复制。同时，传媒产业内部由行政制度划分的界限不利于我国传媒企业向产业的上下游进行业务拓展，形成像贝塔斯曼集团一样集出版、广电、印刷、服务为一体的产业链，限制了规模经济的发展。(www.xing528.com)

（3）集团内部缺乏科学的组织设计

由于一些改制后的传媒集团依然沿用过去行政治理与公司治理相结合的业务管理方式，造成了人力资源配置上的混乱。企业也缺乏必要激励机制，员工工作效率不高。对于管理层，由于过去事业单位遵循集体决策机制，现实中传媒内部治理又缺乏监督和约束，就容易造成领导者以集体名义做出不适当决策现象的发生，产生逆向选择和道德风险。

（4）亟待健全数字化发展战略

面对向数字化转型的传媒市场，世界各国的传媒集团都在试图积极做出应变。2013年，我国数字出版成绩显著，实现营业收入2540.4亿元，较2012年增长31.3%；利润总额199.4亿元，增长31.2%。但不能忽视高速增长之下所掩盖的问题：数字出版物文化价值不高、相关数字标准缺失以及数字版权侵权现象严重等。这就需要传媒集团立足自身优势，对现有数字出版战略做进一步完善，使得这项重要的企业战略从一个时髦概念转变为企业日常理念，真正落在实处。