管理学基础（第2版）：制度制定流程

制度的制定和形成,一般都会有严格的程序。根据制度的规范性强弱不同,制定制度的程序也不同。总体上讲,制定和形成制度,一般有以下4个基本步骤。

1）提出问题或任务需求

提出问题或者任务需求,是指根据管理中出现的问题或者由于产生了一定的管理活动,需要制定相关的制度来进行管理。包括两种情况:一种情况是在组织建立之初,需要制定相关制度,这个时候会围绕组织整体的管理要求制定一些基本制度和一些迫切需要的制度,比如组织章程、组织会议制度、员工作息制度、员工薪酬制度等。另外一种情况是组织相关部门或人员在工作中发现相关的管理规定缺乏,导致管理者无法进行有效的管理或者员工无所适从,必须制定相关规定以弥补管理漏洞,于是部门人员或者部门提出制定制度的需求,经上级或者有关部门和人员同意后,安排相关人员进行充分的调查研究,提出制度草案。

2）讨论和审查

制度草案提出后,要广泛征求相关各方的看法和意见,集思广益,在充分讨论、研究的基础上,修改其中不具有可操作性的内容,弥补疏漏,厘清与其他制度的边界,修改与其他制度交叉、矛盾的地方,使制度草案进一步完善,然后报请上级有关管理部门审批。(www.xing528.com)

3）试行

制度草案经上级管理部门审批后,为慎重起见,要进行试行。试行的目的是在实践中进一步检验和完善,使之更加完善、成熟,具有可操作性。一些涉及范围小、不太重要的制度,也可以不试行,哪些制度需要试行,组织会在总体的制度规定中对此做出规定。

4）正式执行

制度经过一段时间的试行,经过修改、完善后,即可稳定下来,形成正式的、具有约束力的制度文本,按照确定的范围和时间正式执行。如果是下级部门有权独立制定的制度,还要报送上级管理机关备案,向相关方面说明情况。