刘安（前179—前122），今江苏沛县人，刘邦之孙，才思敏捷。汉文帝时，袭父封淮南王，主持编写《淮南子》（亦称《淮南鸿烈》）。刘安的法理学思想较为丰富，主要体现在《淮南子》之中。
1.刘安认为法律是治国的根本
刘安说：“所谓亡国，非无君也，无法也。”“法生于义，义生于合适，合适生于人心，此治之要也。”又说：“法者，非天堕，非地生，发生于人间而反以自正。”[11]就是说，法律不是从来就有的，也不是上天所赐予的，而是人类自己的创造物，是人类制定的。很显然，刘安这一观点在一定程度上符合马克思主义关于法的产生的理论。
2.强调“严格执法”
强调法律必须得到严格执行，否则等于无法，即“有法者而不用，与无法等”[12]。
3.法律在适用中一律平等
刘安指出：“法定之后，中程者赏，缺绳者诛。尊贵者不轻其罚，而卑贱者不重其刑，犯法者虽贤必诛，中度者虽不肖必无罪，是故公道通而私道塞矣。”[13]
4.重视法律秩序的建立
刘安认为法律是维护统治的工具，明确指出：“法制礼仪者，治人之工具也，而非所以为治也。”[14](www.xing528.com)
5.倡导“治国，太上养化，其次正法”
刘安倡导“利赏而劝善，畏刑而不为非，法令正于上而百姓服于下，此治之末也”[15]。
6.指出人在执行法律中的作用
刘安引用孟子关于“徒法不足以自行”的观点，进一步说：“有道以统之，法虽少，足以化矣；无道以行之，法虽众，足以乱矣。”[16]因此，刘安强调执法者人的修养、素质。
7.强调以体现国家利益的法律制度为刑赏的客观标准
即“明主之赏罚，非以为己也，以为国也”[17]。
刘安在《淮南子》中的中心思想，是推崇道家的“无为而治”的治国理念，他说：“君道者，非所以为也，所以无为也。”[18]“人主之术，处无为之事，而行不言之教。”“一日刑之，万世传之，而以无为为之。”[19]刘安倡导无为而治，是要求法的精神不变，而具体的法律制度及其适用原则应适时而变，明确指出：“天下岂有常法哉！当于世事，得于人理，顺于天地，祥于鬼神，则可以正治矣。”[20]刘安在政治上反对中央集权，并怀有野心，但对于治国理念却有所研究，推崇老子的“无为而治”，这在当时是适时的。由于他在根本上违背时代潮流，所以最终在叛乱后被武帝所杀。
《淮南子》共21篇，系统总结了西汉以前治理国家的兴亡成败和祸福的经验教训，尤其认真分析了秦王朝灭亡的原因和汉初“无为而治”兴起的原因，认为君主治国的根本大法是“无为”，宣称：“君道者，非所以为也，所以无为也。何谓无为？智者不以位为事，勇者不以位为暴，仁者不以位为患，可谓无为矣。夫无为，则得于一也。一也者，万物之本也，无敌之道也。”[21]就是说，国君治国之道，不是使其有所为而是要使其无为。什么叫无为呢？《淮南子·主术训》中作了概括的说明：君主的无为不是那种无思无虑，更不是凭一时冲动而轻易妄动，而是赏罚公正，执法严明，依靠群臣的“有为”的“无为”，以达到政治目的。《淮南子》认为，人类社会如同自然规律一样，存在着客观运行的法则，因此，要顺应客观规律来治国理政，而不能随意妄为。从这个意义来讲，“无为而治”“道法自然”是有一定意义的，正因为如此，汉武帝因淮南王刘安系“七国之乱”的首谋，当即处死，而刘安主持编写的《淮南子》中的一些观点却保存下来，融入儒学之中。我们认为，《淮南子》倡导的治国理念，所主张的“无为”中的“有为”，强调顺应客观规律，这对新时代全面推进依法治国有一定借鉴意义。我们必须从国情出发，尊重客观规律，各民族共同为中华民族伟大复兴而努力奋斗，为建设社会主义现代化强国而竭尽全力！
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