建筑工程招投标实务：最低评标价法要点解析

这种评标方法非常简单，通过资格审查的投标人根据业主在招标文件中公布的合同估算价，在规定的同一时间递交招标文件，由招标人当场宣布投标价，并按由低到高的顺序排列后经各投标单位签字认定开标结果，按投标价格由低到高的顺序排列，排名第一位的投标人即为中标者。

由于最低评标价法没有严格的法律规定，从《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》等法律、法规及条例等来看，“在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商”，及“以符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商”，或“采用最低评标价法的，按投标报价由低到高顺序排列”等些规定，对最低评标价法的规定过于笼统。因此，采用这种评标方法时要注意以下几点：

（1）在建筑工程类投标中，投标人容易出现低价或超低价者抢标的现象，甚至低价抢标、高价索赔的心理，一些投标人先低价中标，然后提出种种理由，要求变更设计，追加投资，等于中标后变相提高价格，或偷工减料、降低质量。因此，当出现低于正常报价15%的现象时，需要证明，否则作废标处理，以防止这样的投标人入围甚至中标。建议招标人最好设立标底，严格控制低价抢标行为，标底应在开标时公布。

（2）在建筑工程类招标中，采用最低评标价评标时，在资格审查和符合性审查时要严一些，特别是在公司资质、防止分包转包、施工人员、设备的进场要求、工程进度要求、验收要求、违约责任、工程变更和处理措施等方面要进行明确，因为采用最低评标价法评标时，价格是定标的唯一因素。(www.xing528.com)

（3）在这种评标方法中，要配套并严格执行招标文件履约保证金和质量保证金制度。按招标文件中的规定，根据中标价格低于招标人成本价的不同比例分别向中标单位收取不同比例的履约保证金和质量保证金，并要求以现金或银行支票的形式先行提交，否则不予签订施工合同。

（4）最低评标价法操作者不能过于教条而只追求低价。低价中标应以投标人响应招标文件实质性要求为前提。招标采购单位在选择最低评标价法后，应量化相应的评审指标，确保产品的价格基于同一标准。不同技术参数的产品在质量方面是有差异的，价格自然也会不同。如空调设备，技术参数不一样，价格就不同，质量上也有差距，耗电量和噪声差别也很大。家具的采购也很典型，只要稍微有些规模的家具厂都能做，都能响应招标文件的要求，但是价格相差是很大的，产品质量相差也很大。

（5）采用最低评标价法时，对高于招标文件要求的投标人是否优惠应小心处理。例如，某计算机采购的招标中，采购人对显示器的要求是19in，而代理机构却在招标文件中规定，高于招标文件要求的，评审时将给予1%～5%幅度不等的价格扣除。开标时，有供应商提供的是21in的显示器，得到2%的价格扣除，最终，因为这2%的价格扣除而如愿中标了。如果不在投标人购买标书时事先宣布加价的方案，一旦没有中标的投标人投诉或起诉，招标机构和业主必输无疑。