群众工作-贵阳市白云区志.2001-2015

一、组织沿革

2011年8月8日，根据《关于成立中共贵阳市白云区委群众工作委员会、贵阳市白云区群众工作中心的通知》（白编办字〔2011〕57号）文件精神，成立中共白云区委群众工作委员会和白云区群众工作中心，均为正科级规格。是年8月12日，区群众工作委员会单独设立，列入党委序列。白云区群众工作中心与白云区信访局合署办公，实行一套工作机构、两个机构名称体制。

2013年8月1日，区委常委会议研究同意，8月6日，根据《关于变更白云区数字化城管监督指挥中心机构编制事项的通知》（白编字〔2013〕12号）文件精神，将区城管局下属数字化城管监督指挥中心更名为白云区网格化管理综合信息服务指挥中心，划归区委群工委，为区委群工委所属副科级事业单位。

2014年11月，白云区信访局加挂白云区群工中心牌子，与区委群工委分离，为白云区人民政府工作部门单独设置。是年，全区建立群众工作站11个、群众工作室89个、群众说事室100个、群众接待窗口100个。

2015年12月1日，白云区群工中心更名为白云区信访投诉受理及信访信息中心，加挂白云区社会矛盾调处化解中心牌子，划归白云区信访局管理。

2019年，因机构改革，区委群工委、区群工中心撤销，并将原区委群工委下属事业单位区网格化管理综合信息服务指挥中心调整为区信访局管理。

二、信访维稳

白云区创建“一个平台”（数治平安管理指挥平台），织牢“六张网”，健全“六大机制”，深化“一打六防”，做实“三项工作”大数据治理平安建设（简称“数治平安”）顶层设计，“数治平安”指挥管理平台实现安全感测评成绩由2011年86.05%（全省67位）上升至2015年98.09%（全省排名第22位）。

白云区2014年开展“四级调处”工作，截至2015年，共累计调处各类案件4185件。其中，2014年调处2502件，办结2416件，办结率96.56%；2015年调处1683件，办结1538件，办结率91.8%。2015年，进京访1件1人，省访64件380人（次），市访64件309人（次），区级接访435件2501人（次），大量矛盾纠纷及时得到调处化解。

三、风险评估

《白云区重大事项社会稳定风险评估工作实施细则（试行）》《白云区重大事项社会稳定风险评估考核办法》于2014年出台，从源头上预防和减少重大事项决策、执行、实施过程中的隐患。2014至2015年，全球共对145个重大决策和重点项目进行风险评估，备案风险评估报告共145份。

四、网格化管理(www.xing528.com)

根据市委关于城市基层体制改革的总体要求，白云区于2012年3月30日撤销全部街道办事处，正式挂牌成立6个新型社区，在全区以社区为基本单元，形成扁平化、综合性城市基层社会服务的管理网格。通过社区网格化管理使管理理念人性化，管理对象多样化，管理范围科学化，管理队伍多元化，管理职责明晰化，管理手段数字化，管理方式流程化，管理形式市场化。

2014年，白云区对原有网格进一步整合， “一格两员”（即一个网格员一个警员）强化为“一警两员三队”（一名格警，两名社工，三支队伍即平安网格巡逻队、平安网格守护队、平安网格促进队）。全区共有格警225人、网格员431人、三队3225人。共召开各级网格化管理工作会议136（次），解决网格问题316个。

2015年，白云区提出“1119”的工作思路，即一个奋斗目标、一条主要路径、一个核心、九大工作重点，全面打造白云社会治理升级版。制定《白云区城市社区综合评价指数考核办法（试行）》《关于进一步加强和改进社区工作的十条意见》，印发《关于调整白云区六家社区服务中心机构编制事项的通知》，明确社区内设机构与职能职责，出台《关于在全区推行网格化服务管理工作的实施意见》。全区共有224个网格，格警225人，网格员459人，三支队伍3331人。网格员实行星级管理，提升基层网格员管理水平。2015年打造了3个村级群众工作室示范点，分别为沙文镇沙文村群众工作室、牛场乡阿所村大寨组群众服务中心和牛场乡大山村屯下社区群众服务中心。

五、12345（12319）公共服务

按照《贵阳市12345（12319）公共服务热线案件分类和处置标准》要求，白云区设立12345（12319）公共服务热线平台，2013年至2015年，热线平台共分派、处置受理案件33238件，应处置33135件，结案31305件，结案率为94.41%；按期结案26756件，按期结案率为80.69%；返工3406件，返工率是10.79%；反馈满意率为100%，考核结果评价为A等。

六、“三创一强一提升”活动

自2013年推行实施“新型社区·温馨家园”项目以来，白云区以“三创一强一提升”（创建平安社区、文明社区、绿色社区，建强社区党组织，提升群众满意度）活动为载体，打造“新型社区·温馨家园”。制定《白云区2014年度“新型社区·温馨家园”社区公益事业项目实施工作方案》（白社管办通〔2014〕1 号）和《白云区2014年度“新型社区·温馨家园”社区公益事业项目建设排名考核工作方案》（白群工委通〔2014〕25 号）文件。2013年至2015年，白云区6个社区共建成项目9批（次）（其中，2013年完成4批（次）建设、2014年完成2批（次）建设、2015年完成3批（次）建设），实施项目116项（其中，2013年实施43项、2014年实施40项、2015年实施33项）。重点在环境整治、安保工程、照明工程、文体设施、道路改造方面投入项目资金，解决群众反映强烈的水不通、气不畅、灯不亮、路不平、卫生差、治安乱等现实问题，消除“黑灯巷”，增加“电子眼”，畅通“下水道”，修缮“破损路”，提高“绿地率”，修好“小广场”，建好“健身径”，推广“防盗门”，加固“安全墙”，整治“脏乱差”，推进社区建设，提升群众幸福指数，巩固小康创建成果。三年共开展相关志愿宣传活动9546（次），制作“三创一强一提升”宣传展板2954块，制作宣传资料245288份、宣传纸杯168822个、宣传标牌3628块、宣传横幅3073幅，短信宣传92800余条。

七、“社会和云”平台

按照时任贵州省委常委、贵阳市委书记陈刚在全市社会治理工作推进会上提出的“建立一个由政府主导、部门协同、全社会参与的各部门之间、部门与群众之间、群众与群众之间的交流沟通平台”要求，2015年5月4日，白云区建立网格化管理系统、协同办公系统、群众参与系统打造“社会和云”平台。市委群工委将白云区作为“社会和云”区级试点、白云区白沙关社区作为“社会和云”社区级试点进行打造。区级平台配备11台服务器机柜、14台服务器，存储总量达1440T，累计铺设光纤63150米，采集录入居民信息、网格员工作、问题反映处置数据等20余万条，整合摄像头资源现已达到1800个。完成了5个社区指挥中心建设并上线运行，实现了白云区城区范围内社区使用“社会和云”平台全覆盖，并通过“三维数字社会服务管理系统”初步实现数据资源共享。

截至2015年，白云区“社会和云”平台已接待省内外领导、专家及学者视察指导170余次、3000余人，中央综治委陈训秋主任、中央党校祝灵君教授、省委政法委彭德全书记、市委领导李岳德和庞鸿等领导及专家视察后均给予了好评。