【摘要】：淮海战役支前工作成功的基础在于战役前两年已经开展的土地改革。土地改革使农民发自内心地拥护中国共产党，这为支前工作奠定了坚实的基础。面对这种情况，淮海战役总前委立刻成立专门的支前机构来解决问题。支前机构一经成立，立刻进行认真的调查研究，厘清了农民的实际困难。淮海战役后勤部部长刘瑞龙的日记中言：民工吃不饱饭，且不及时；甚至喝不到开水，睡不妥[62]。这为支前工作的顺利开展带来很大的挑战。
淮海战役支前工作成功的基础在于战役前两年已经开展的土地改革。1946年5月4日，中共中央发出《关于土地问题的指示》，将党在抗战时期实行的减租减息政策，改变为实行“耕者有其田”的政策，拉开土改序幕。1947年10月10日《中国土地法大纲》正式公布施行，广大农村进行了空前规模的废除封建土地所有制的土改运动。不到两年，北方近1亿农民获得了自己的土地。正如1936年毛泽东在延安窑洞中意识到的那样：谁赢得了农民谁就会赢得中国；谁解决了土地问题谁就会赢得农民[61]。土地改革使农民发自内心地拥护中国共产党，这为支前工作奠定了坚实的基础。
然而在实际工作中，虽然土地改革已经完成，但有的地方民众支前热情并不高。面对这种情况，淮海战役总前委立刻成立专门的支前机构来解决问题。支前机构一经成立，立刻进行认真的调查研究，厘清了农民的实际困难。第一，农民不愿出工是因为耽误农忙。山东省莒县农民常年出工造成自己家里土地荒芜，到了春天全家挨饿。第二，支前民工待遇差，常常吃不饱、穿不暖。淮海战役后勤部部长刘瑞龙的日记中言：民工吃不饱饭，且不及时；甚至喝不到开水，睡不妥[62]。(www.xing528.com)
调查还发现，农民除了在这些个人生产生活方面有困难，还对部分基层干部的工作方法不满，而这是人民不愿出工深层次的原因。首先，工作中出现了强制摊派现象。正如陈毅在报告中写的那样：村干部禁止农民、大车、牲口远离家乡，以便随时征用[63]。其次，基层干部还脱离群众，一些基层干部给自己及亲朋好友寻找逃避出工的机会。最后，基层缺乏深入细致的政治动员，用轮流或抓阄等办法让群众出工。这为支前工作的顺利开展带来很大的挑战。
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