遥感技术在城市规划中的内业提取与核查

1.内业提取方法

生态控制线内涉嫌违规用地内业提取的主要流程是：首先，从SPOT影像上提取东莞2013年建设用地现状；然后，将2013年建设用地现状与2011年建设用地现状进行对比，扣除2011年建设用地，得到东莞2011—2013年间新增建设用地；再将新增建设用地与生态控制线范围进行叠置分析，得到生态控制线内2011—2013年间新增建设用地；之后将生态控制线内2011—2013年间新增建设用地分别与“选址红线、用地红线、拍卖批准书红线和国土一书三方案红线”进行叠置分析，扣除上述经过审批的地块，此过程即为内业核查。经过上述步骤后，所得结果即为生态控制线内新增涉嫌违规用地内业提取结果。

内业提取过程中最主要的是从SPOT影像上提取建设用地现状和对建设用地提取结果进行叠置分析两部分。其中，本研究中建设用地提取方法采用对SPOT影像进行人工目视解译的方法获取，建设用地提取结果与生态控制线及规划审批红线等的分析主要采用叠置分析方法。

叠置分析是地理信息系统中常用的用来提取空间信息的方法之一。叠置分析是将有关主题层组成的各个数据层面进行叠置产生一个新的数据层面，其结果综合了原来两个或多个层面要素所具有的属性，同时叠置分析不仅生成了新的空间关系，而且不将输入的多个数据层的属性联系起来产生了新的属性关系。其中，被叠加的要素层面必须是基于相同坐标系统的，同一地带还必须查验叠加层面之间的基准面是否相同。根据操作要素的不同，叠置分析可以分成点与多边形叠加、线与多边形叠加、多边形与多边形叠加；根据操作形式的不同，叠置分析可以分为图层擦除、识别叠加、交集操作、均匀差值、图层合并和修正更新。本研究中生态控制线内涉嫌违规用地内业提取中用到的叠置分析方法主要是图层擦除(Erase)和交集操作(Intersect)。

(1)图层擦除(Erase)

图层擦除是指输入图层根据擦除图层的范围大小，将擦除参照图层所覆盖的输入图层内的要素去除，最后得到剩余的输入图层的结果，具体表现如图4.16所示。

图4.16　擦除功能效果

(2)交集操作(Intersect)

交集操作是得到两个图层的交集部分，并且原图层的所有属性将同时在得到的新的图层上显示出来，如图4.17所示。

2.内业核查标准

《东莞市生态控制线管理规定》第十条，以下情况经过批准后视为合法：

“禁止在生态控制线范围内进行建设，属下列情形之一的除外：

图4.17　交集功能效果

①国家、省、市的重大道路交通设施；

②国家、省、市的市政公用设施；

③旅游设施；

④公园；

⑤根据本规定第十二条第(一)项，第十四条确定的建设项目。”

按照上述原则，东莞市城乡规划局对生态控制线内满足条件的部分建设用地地块进行了审批并划定了审批红线，在红线范围内的建设用地视为合法用地。审批红线具体以选址红线、用地红线、拍卖批准书红线和国土一书三方案红线为准。四条审批红线范围如图4.18所示。

图4.18　东莞市审批红线范围(www.xing528.com)

3.新增建设用地

从2013年SPOT影像解译结果所得土地利用现状图中提取出东莞市2013年建设用地现状并与2011年建设用地现状进行对比，扣除2011年建设用地现状，然后与生态控制线叠加，落在生态控制线内的建设用地即为东莞市2011—2013年生态控制线内新增建设用地，如图4.19所示。

图4.19　东莞2011—2013年生态控制线内新增建设用地分布图

经统计，东莞2011—2013年间生态控制线内新增建设用地13.9842km2。对新增建设用地类别统计得到新增建设用地的构成及各类别的面积、比例详见表4.5。图4.20与图4.21分别展示了东莞2013年生态控制线内新增建设用地结构和比例。

表4.5　东莞2011—2013年间生态控制线内新增建设用地构成

对生态控制线内新增建设用地来源进行分析可知，生态控制线内新增建设用地主要是侵占农用地、未利用地、园地和水域。其中，生态控制线内新增建设用地侵占各种土地利用类型的面积及比例如图4.22，图4.23所示。

图4.20　东莞市2013年生态控制线内新增建设用地结构

图4.21　东莞市2013年生态控制线内新增建设用地结构比例

图4.22　东莞市2013年生态控制线内新增建设用地侵占土地类型面积

图4.23　东莞市2013年生态控制线内新增建设用地侵占土地类型面积比例

4.涉嫌违章建设用地

利用GIS叠置分析技术，将生态控制线内2011—2013年新增建设用地分别与上述四条红线进行叠加，扣除上述四条红线范围内的建设用地，即扣除具备审批手续的合法用地，此过程即为内业核查。经过内业核查后所得生态控制线内建设用地即为东莞市2011—2013年生态控制线内新增涉嫌违规用地内业提取结果，如图4.24所示。

图4.24　东莞市2011—2013年生态控制线内新增涉嫌违规用地

经统计，东莞市2011—2013年间生态控制线内新增涉嫌违规用地8.01km2。