遥感技术在城市规划中的综合应用研究与实践

土地资源利用及其管理问题已成为制约城市可持续发展的瓶颈之一，生态资源能够提供重要的生态系统服务，对改善城市环境，保障城市生态安全和城市健康起着重要的作用。生态控制线以外地区，由于经济发展的需要和地价的巨大压力，往往被迫压缩生态资源。在这种背景下，加大政府对生态资源的投入与管理，推动生态资源朝着科学化、规范化、法治化的方向发展，将是保持经济快速增长、生活质量不断提高、城市竞争力不断增强的重要举措，也是实现城市可持续发展的重要基础。因此，非常有必要采取措施对生态控制线以外的“小山小湖”生态资源进行普查、维护和保护，具体可以从以下几个方面着手：

1.优化生态资源的布局

采用点、线、面相结合的艺术手法进行规划，以庭院绿地为绿“点”，以防护绿地为绿“线”，以公共绿地(各类公园、草坪)和自然小山为绿“面”，以河流、湖泊、湿地为蓝“面”。与此同时，依据城市总体规划，合理确立生态资源的布局，努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美，网、带、片紧密结合，乔、灌、花、草配套有序，多功能、高效益的完整生态体系。

依托道路，建立绿色廊道网络对道路进行绿化是减少道路空气污染、保持环境生态合理的重要措施。因此应切合实际，增加单位面积内植物数量，在大小道路的两侧或中间建设带状绿地，形成交通绿化带的“线”；在城市各主要出入口精心绿化、高标准施工，形成亮丽的风景绿化片。利用城区原有的林带、公园、广场草坪绿地等，扩大规模，实现林木连线、连片、连带、连网，使天然林木和人工林地共同形成平原网格绿色廊道，更好地保护生态资源。

公共绿地和庭院绿地是生态资源的重要组成部分，分散地穿插于城市景观中，对城市生态环境多样性、异质性和协调、美化环境有一定的生态学意义，但彼此之间缺乏较好的联系。通过建设蓝色和绿色廊道可将城中绿地斑块有机串连起来，且以此为契机，带动整个生态资源的开发，最终形成完整的城市生态景观格局。

在有限的土地上，发展规模化、产业化、高技术、高附加值、高度集成、低环境影响的产业体系。逐步退出生态破坏危险地带的人类活动，退还生态资源，使各类生态功能区及城市生态系统用地的份额得到有效保障并逐步稳定增长，促进东莞市城市生态系统的恢复、扩展和优化，同时也使人工生态系统环境背景逐步改善。

合理利用生态资源，在生态资源范围内开展环境影响小或零环境影响的科学研究、教育或生态旅游观光娱乐业。当城市生态恢复到一定程度时，还可以发展旅游观光、轻度采集等其他城市生态保护型产业。

2.建立部门联动机制，构建侵占生态资源综合预防体系

高度重视生态资源规划，充分考虑城市生态保护和建设的需要，确定生态资源的指标控制量以及其他土地利用类型生态保护控制指标，将保持一定数量的生态资源作为土地利用规划编制的一项基本原则。保护耕地是为了保障吃饭的问题，而保护生态资源及其他用地的生态质量是为了保障生存与长远发展的考虑。(www.xing528.com)

侵占生态资源是一个涉及范围较大和影响面较广的问题，处理这一行为需要规划、国土、城管等多个职能部门及镇街的共同努力，通过良好沟通、协调与配合才能得以较好解决。因此，需要构建部门沟通协调机制，根据生态资源的特点和保护需要，结合生态功能区划分，在土地利用规划中具体明确生态资源的类型、数量、区划位置、相互关联关系，并确定相应的生态影响准入标准和人工生态系统建设规模控制指标，以便根据实际情况对生态资源给予切实有效的保护。

此外，还需要加强执法队伍和体系建设，提供执法监察水平，不断加大执法监督力度，增强处理过程中的法律与制度监管。

良好的规章制度对于约束土地使用者行为具有重要作用，但是当个人寻利行为成为其行动主导的时候，一旦制度规章出现疏漏或者由于土地执法人员素质及执法环境变化等方面因素的制约，制度执行效果便会在很大程度上偏离其制定的初衷。由于制度需求具有一定的时效性，而其制定过程则有一定的滞后性，并需要持续一段时间，从而在一定程度上降低了实施效果。对此，应充分利用现代信息管理技术，加快土地管理的信息化建设，加强用地监控，由过去注重土地使用事后监督，转变为对土地使用进行全过程、全方位动态监控，切实提高生态线内新建建设用地处理规章制度实施的效果。

3.严格供地政策，禁止挂牌出让开发

生态资源是城市中重要的自然组分，既对城市生态环境质量的好坏起着至关重要的作用，又是保障高密度城镇居民身体健康及高质量精神生活的重要组分。生态资源有提供城市运转所必需的水源、减弱城市热岛效应和洪涝灾害、增加城市生物多样性、净化空气，提高环境质量及美化环境，丰富城市景观等服务功能。

在满足城市建设用地发展的同时，还要加强土地用途管制，划定生态资源保护区，对土地进行水、土、热、风等生态环境因子的科学分析和综合论证基础上，将建成区内的小山、小湖以及绿地划入城市生态基本保护用地，制定与城市规划相协调的城市生态保护制度。特别是东莞市生态资源所占比例小而破碎，应当切实加强生态资源的保护，同时，应做好维护管养工作，作为市民休闲场所，防止以任何借口的短期行为对生态资源造成破坏，禁止挂牌出让开发，以保障生态资源发挥其正常的服务功能。

总之，生态资源的保护与其他用地保护一样，需要一系列配套综合措施，从法律、行政、经济、教育等层面均应对其做出适当保护。法律层面可以规定合理的惩罚措施而抑制破坏行为；经济层面，主要是运用庇古手段和科斯手段进行调节，根据税收收入的调节等进行；教育层面主要是开展对人们生态意识、生态伦理的教育，激发人们保护自然的热情，诸多综合措施结合才能有效保护生态资源。