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柏林水管理机构及其开发机制

时间:2023-09-23 理论教育 版权反馈
【摘要】:1920年,大柏林建立,合并了8个城市、59个社区和27个管区。1992年,东、西德统一后,东西柏林各自的水管理机构合并成为柏林水务公司。表1.1是柏林水管理机构(部门)及其职责。图1.3为柏林水国际公司的管理框架。

柏林水管理机构及其开发机制

1.2.3.1 柏林水管理机构历史沿革

1853年,柏林自来水系统公司在伦敦成立。

1856年,柏林自来水系统公司的第一个自来水厂开始运营。

1873年,柏林市购买了柏林自来水系统公司;并针对柏林的下水道系统建立了市政建设委员会。

1876年,第一个污水处理厂投入运营。

1878年,Charlottenburger自来水系统公司成立;污水处理厂由官方接管。

1920年,大柏林建立,合并了8个城市、59个社区和27个管区。

1924年,柏林自来水系统公司作为公用事业公司成立。

1937年,柏林自来水系统公司从公用事业公司变为私人管理的市政企业。

1945年,柏林自来水系统公司和Charlottenburger自来水系统公司合并为柏林水务公司,也是一个公用事业公司。

1949年,柏林分裂,柏林的自来水供应和市政排水系统分离。

1992年,东、西德统一后,东西柏林各自的水管理机构合并成为柏林水务公司。

1994年,柏林水务公司除继续其核心的自来水供应和污水处理业务外,开始拓展商业活动,并将这些业务打入国内及国际市场。首先在中东欧、亚洲和拉丁美洲开展咨询方面的工作。

1999年,柏林市政府将柏林水务公司部分私有化,实行股份制改造,成立柏林水务集团。从那时起,柏林水务集团在德国水务方面开创了独特的改革道路。而柏林水务公司作为柏林水务集团的核心,经过100多年的发展历程,成为德国最大的自来水供应和污水处理公司。柏林水务集团首先制定了四项战略决策:营业性、国际性、多效用性和服务性。

2000年,柏林水务集团战略重组,集中开拓国际业务,并成立柏林水国际公司作为负责这些业务的实体。

2002年底,将柏林水国际公司从私人股份有限公司转变为联合股份公司,使柏林水国际公司成为柏林水务集团在给水和污水处理的国际市场上投放产品和服务的平台。

2003年开始,经过机构重组,柏林水务集团的核心业务主要集中于:柏林的自来水供应和污水处理,以及所有与水有关的活动。其所有业务分为三个部分:地方性业务、国际性业务和服务性业务。其中服务性业务主要包括集水区、取水口复原、工程服务、财政和技术咨询服务等。该集团除了在柏林当地提供这些业务外,还不断开拓国际市场。

1.2.3.2 柏林水务公司

作为战略管理控股公司,柏林水股份有限公司负责管理整个柏林水务集团的活动。柏林水务公司是柏林水股份有限公司的成员之一,它是德国最大的自来水供应和污水处理公司,也是德国水务方面最大的市政服务单位。柏林水务公司是一个股份公司,由柏林水国际公司、柏林国际水中心、柏林水科学研究院等组成。公司部分私有化,政府股份占50.1%,私有股份占49.9%。表1.1是柏林水管理机构(部门)及其职责。

表1.1 柏林水管理机构及职责

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柏林水务公司的核心任务是为柏林及其周边地区的370万居民提供饮用水并进行污水处理、柏林市政用水管网维护及柏林湖泊水体保护。

柏林水务公司开办了9个具有先进工艺的水厂,保证为用户提供充足、优质的饮用水。公司同时还提供符合较高环境标准的污水处理服务。公司有7个污水处理厂,不仅进行传统的污水处理,绝大多数污水处理厂都有现代化的生物去除设备,主要去除水中的营养物,从而更好地维护柏林湖泊和河流的优良水质。

柏林水务公司与很多协会、公司和市政当局签署了长期的合作协议,例如供水和污水处理协议,管理、经营和服务协议等。柏林水务公司还是许多特别协会的成员。目前,布兰登堡有10个自来水供应协议、20个污水处理协议在实施中。2003年,柏林水务公司为9万布兰登堡居民提供了380万m3的用水。其污水处理厂的年污水处理能力约为2000万m3

1.柏林水国际公司

柏林水国际公司是负责柏林水务集团国际活动规划、发展和管理的实体。它主要关注科技和商业的结合,促进自来水供应和污水处理系统的有效运行。为了开展国际项目,柏林水国际公司有效地利用整个柏林水务集团的各种优势,尤其是柏林水务公司120多年的经验积累。图1.3为柏林水国际公司的管理框架

图1.3 柏林水国际公司的管理框架

2.柏林水务公司实验室部门

柏林水务公司有各个不同的专门实验室对环境状况进行监测、检查和采样,并提供咨询和专家报告,是一个环境分析的现代化服务中心,其具体的职能见表1.2。

表1.2 柏林水务公司实验室部门职能

柏林水务公司实验室有一些合作伙伴,包括环境机构、研究中心、水和污水管理协会、工程办公室、私人机构、自来水和污水处理厂等。

3.环境保护管理系统

为了对柏林集水区的环境保护状况进行持续的监测和改进,柏林水务公司于1999年建立了环境保护管理系统,由柏林水务公司自来水营业部负责运行。

环境保护管理系统的目标是加强公司内各个营业部门之间的合作,为环境政策的执行提供组织机构和管理程序。

环境保护管理系统主要包括:

(1)环境管理手册。手册详细阐释了环境管理系统的建立、功能和组织结构,环境管理官员的责任和义务。

(2)环境管理计划。计划详细描述了环境保护措施,指定了每个人的责任范围,列出所需要的人力、工具和设备,提出执行公司环境目标的各种方案和期限。

(3)培训方案。

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