工程定额体系|工程造价计价与管理

工程定额一般称为建设工程定额，是指在工程建设中，单位产品在人工、材料、机械设备、资金以及时间上消耗的规定额度。这种规定反映的是在一定的社会生产力发展水平的条件下，完成某项产品与各种所需消费之间特定的数量关系。

建设工程定额可以按照不同的方式进行分类。

1.按专业性质分类

建设工程定额按照专业性质可以分为：建筑工程定额、装饰装修工程定额、安装工程定额、市政工程定额、园林绿化工程定额、人防工程定额等。

2.按定额反映的生产要素消耗内容分类

（1）劳动消耗定额。简称劳动定额，也称人工定额。是指在一定生产技术组织条件下，采用科学合理的方法，对生产单位合格产品或完成一定工作任务的活劳动消耗量所预先规定的限额。

（2）材料消耗定额。简称材料定额，是指在合理和节约使用材料的条件下，对生产单位合格产品或完成单位工作量所必需的一定规格的材料、成品、半成品和水、电等资源的消耗量所预先规定的限额。

（3）机械消耗定额。也称机械使用定额，是指在正常施工条件下，对完成单位合格产品所必需的施工机械工作时间所预先规定的限额。我国机械消耗定额是以一台机械一个工作班为计量单位的，所以又称为机械台班定额。

3.按照定额的属性分类

（1）统编定额。由政府行政主管部门根据合理的施工组织设计，按照国内（或行业、地区）大多数施工企业采用的施工方法、机械化程度和合理的劳动组织及工期进行编制，表现生产一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗（或费用）水平的标准。按照主编单位和管理权限划分，可进一步分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额；按照专业性质进一步划分，可分为全国通用定额、行业通用定额和专业专用定额。

统编定额，作为发包人和承包人共同的信息，在建筑产品价格形成过程中具有决定性的作用。在充分竞争市场条件下，投标人的行为主要取决于私人信息（如企业定额）。而在经济转型时期，除私人信息外，投标人的行为还要受甲乙双方共同信息（如统编定额及计价办法）的影响。随着市场化水平的增加，私人信息的影响加大，共同信息的影响会逐渐减小。

（2）企业定额。施工企业根据本企业的施工技术、机械装备和管理水平而制定的，并供本企业使用的分项工程或结构构件的人工、材料和施工机械台班等的消耗（或费用）标准。

在市场经济条件下，企业定额是参与市场竞争，自主报价的依据。从一定意义上讲，企业定额是企业的商业秘密，是企业参与市场竞争的核心竞争能力的具体表现。

由于我国的施工企业长期依赖统编定额进行预算和报价，绝大多数企业没有自己的内部定额体系。

统编定额与企业定额的比较见表4-1。(www.xing528.com)

表4-1 统编定额与企业定额的比较

注：定额水平是指在一定生产技术组织条件下，行业或企业规定的项目限额在数值上要求的高低松紧程度。

4.按照定额的表现内容分类

（1）消耗量定额。表现生产一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料、机械台班等消耗数量的标准。

（2）计价定额。同时表现生产一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料、机械台班等消耗数量和人工费、材料费、机械台班使用费等基准价格的量价合一标准，过去一般称为定额基价。

5.按照编制程序和用途分类

（1）施工定额。是以同一性质的施工过程或基本工序，作为研究对象，表示生产产品数量与生产要素消耗综合关系的定额。工序，是生产工艺程序的简称，它是指一个或一组工人在一个工作地对一个（或几个）劳动对象连续进行加工的生产活动。属于同一个工序的操作者、劳动对象和工作地是固定不变的，如有一个要素变更就构成另一道工序。施工定额是施工企业组织生产和加强管理，在企业内部使用的一种定额，属于企业定额的性质。施工定额是工程建设定额中分项最细、定额子目最多的一种定额，也是工程建设定额中基础性定额。施工定额主要直接用于工程施工管理，同时也是编制预算定额的基础。

（2）预算定额（基础定额）。是以分项工程和结构构件为对象编制的定额。预算定额以施工定额为基础综合扩大编制的，同时也是编制概算定额的基础。它是一种计价定额，是施工发承包和实施阶段计价的重要基础。

（3）概算定额。是以扩大的分项工程或扩大的结构构件为对象编制的。是编制初步设计概算的依据。一般是在预算定额的基础上综合扩大而成的，每一扩大分项都综合了预算定额的若干分项，是一种计价定额。

（4）概算指标。是以单位工程为对象，是概算定额的扩大与合并，以更为扩大的计量单位来编制的。是一种计价定额。

（5）投资估算指标。是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种指标。它往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象，反映建设总投资及其各项费用构成的经济指标。

（6）工期定额。它是为各类工程规定的施工期限的定额天数。包括建设工期定额和施工工期定额两个层次。建设工期是指建设项目或独立的单项工程在建设过程中所耗用的时间总量，即从开工建设时起，到全部建成投产或交付使用时止所经历的时间，一般以月数或天数表示。施工工期一般是指单项工程或单位工程从正式开工起至完成承包工程全部设计内容并达到国家验收标准的全部有效天数。