数字鸿沟缩小，数字素养提升

（一）智能化社会中的数字鸿沟

身处智能化社会，我们的日常生活越来越由“数字”支配，“数字”也成为安排我们在世存有的一股新力量。反过来，我们的在世存有和行为方式也越来越表征为“数字”。虽然“数字”并不是智能化社会的发明，但是由“数字”所产生的结构性力量到了智能化社会被无限放大，这为理解人类和人类生活提供了一个新路径。你可能难以想象，站在“数字”的坐标点瞭望，人类正在经历一场新型的贫困状况。没错，“数字鸿沟”就是描述智能化社会人类新贫困状况的概念之一。数字鸿沟所描述的“数字差别”正在成为继传统的工农差别、城乡差别、脑体差别等三大差别之后的第四 差别。

数字鸿沟的英文名字是Digital Divide或Digital Division，Digital Gap。一般认为，1995年美国人莫里塞特较早使用了这一术语，他将数字鸿沟定义为人们在信息与传播技术享用机会上的差距。当时，他在一项研究中发现，信息贫困者与信息富有者之间存在很大差距，并将这种差距称为“数字鸿沟”。数字鸿沟的问题很快得到了国际社会的关注，2000年，数字鸿沟问题成为联合国千年首脑会议、八国首脑会议、亚太经合组织论坛的主要议题。^[3]

数字鸿沟不仅存在于年龄之间、性别之间、种族之间，还存在于地区与地区之间、国与国之间。经济发展水平、受教育程度、区域数字基础设施等是影响数字鸿沟的重要因素，这从第44次《中国互联网络发展状况统计报告》中可窥得一二。该报告显示：截至2019年6月，10 —39岁网民群体占网民整体的65.1%，40—49岁网民群体仅占17.3%，50岁及以上网民群体仅占13.6%。就学历结构而言，初中、高中/中专/技校学历的网民群体占比分别为38.1%、23.8%；受过大学专科、大学本科及以上教育的网民群体占比分别为10.5%、9.7%。为缩小城乡之间的数字鸿沟，早在2004年，我国便开展了“村村通工程”，由国务院工业和信息化部（当时该机构的名称为“信息产业部”）组织中国移动、中国联通、中国电信、中国铁通、中国网通、中国卫通等六家国内通信公司在全国农村开展通信普及活动。

2021年2月，由中共中央网络安全和信息化委员会办公室、中华人民共和国国家互联网信息办公室、中国互联网络信息中心最新发布的第47次《中国互联网络发展状况统计报告》显示：截至2020年12月，我国网民规模达9.89亿，较2020年3月增长8540万，互联网普及率达70.4%，同时，我国手机网民规模达9.86亿，较2020年3月增长8885万。然而，我国农村网民规模仅为3.09亿。由此可以看出，仅从网民规模的角度而言，我国城乡之间的数字鸿沟仍然比较明显。数据还显示，截至2020年12月，我国即时通信用户规模达9.81亿，网络新闻用户规模达7.43亿，网络购物用户规模达7.82亿，网上外卖用户规模达4.19亿，网络支付用户规模达8.54亿，网络视频（含短视频）用户规模达9.27亿，网约车用户规模达3.65亿，在线教育用户规模达 3.42亿。

二十一世纪初，联合国人权发展报告的数据显示，像美国、英国等工业化国家的人口数量虽然仅占世界人口的15%，却占了整个互联网用户的88%，当时整个非洲的互联网用户仅为311万，而同时期的美国却拥有1.48亿用户。^[4]

虽然如此，但在美国这样的工业化国家内部，不同地区、不同人群之间依然存在严重的数字鸿沟。2019年12月初，美国开启了覆盖全美5000多个城镇和近2亿人口的首个全国5G网络，但是美国城乡数字鸿沟依然比较突出，根据有关媒体的报道，截至2019年底，美国仍有2200万农村人口没用上宽带网络，甚至60%的农村人口认为网速过慢是当地的主要社会问题。^[5]

资料链接

互联网在成为人类生活不可或缺一部分的同时，带来的负面效果也开始展现，各国之间的数字鸿沟不断扩大。在第六届世界互联网大会上，联合国副秘书长刘振民表示了自己的担忧：具有数字素养的50%互联网用户，可以通过互联网获益，但另一半则机会贫乏，这就造成数字鸿沟的扩大。(www.xing528.com)

（来源：王俊.联合国副秘书长刘振民：应加快缩小各国间的数字鸿沟[N].新京报，2019年10月20日）

（二）提升智能化社会中的数字素养

数字素养概念的提出与数字鸿沟的出现密切相关，从一定程度上来说，数字素养蕴含了一部分数字鸿沟的解决和应对之策。从学术研究的角度来看，二十世纪九十年代中后期，学者保罗·基尔斯特（Paul Gilster）较早提出了“数字素养”的概念，并于1997年出版了名为《数字素养》的著作，亦是在这本书中，他将数字素养界定为“理解及使用呈现在电脑上的各种各样的信息资源的能力”。一石激起千层浪，此后，越来越多的学者和社会各界人士开始关注、讨论数字素养的问题。在美国新媒体联盟看来，所谓数字素养就是“人类获取和创建数字资源时，所需的解释、了解、理解和利用数字资源的能力”。^[6]虽然不同学者的理论体系对数字素养具有不同的界定和阐述，但是，一个共识是，大多数研究者都将数字素养看作一种能力。今天，我们一般认为，这种能力不仅包括对新型数字技术的使用能力，还包括对其进行理性认知和思考的能力。

欧洲委员会认为，数字素养主要包括五个素养领域：信息和数据素养，指浏览、搜索、过滤、评价、管理数据信息和内容；沟通与协作，指通过数据技术互动、分享、参与及其涉及的网络礼仪；创造数字内容，指开发、整合数字内容等；安全，指设备保护、个人数据和隐私保护等；问题解决，指解决技术问题、创造性地使用数字技术、发现数字鸿沟等。^[7]在此基础上，联合国教科文组织形成了一个包含7个素养领域和26个具体素养的《数字素养全球框架》，主要内容如下表：

表4-1　数字素养全球框架^[8]

2015年9月，联合国193个会员国在《2030年可持续发展议程》中一致通过了17个可持续发展的目标，其中，首要目标便是“在全世界消除一切形式的贫困”，而数字贫困则是我们面临的一个棘手问题。